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2013年01月29日11:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

重民生 談問題 求務實

絕大部分媒體在報道近期密集召開的地方兩會時，不約而同地用到了一個字：“新”——新氣象、新變化、新作風。隨著會議議程的不斷推進，人們的視線，也開始由不擺鮮花、不掛橫幅等會議新風轉向對代表委員提案議案和政府工作報告。

尤其是政府工作報告，這份作為地方發展“風向標”、與各地老百姓命運息息相關的報告，呈現的新特點，更加惹人注意。

記者注意到，在已召開的地方兩會上，各省的政府工作報告普遍“瘦身”：篇幅短了，空話套話少了，語言表達精練了。山東省委副書記、省長姜大明在參加山東兩會分組討論時說，今年的政府工作報告是他任省長以來篇幅最短的。這份1.41萬字的報告，也是山東兩會近十年來最短的一份政府工作報告。

然而，“瘦身”之后的政府工作報告，分量卻更重：民生比例有增無減，多個省份在政府報告中不惜濃墨重彩，描繪2013年的民生圖景；政府不再只談成績，而敢于直面問題；尤其強調求真務實之風。

小報告大民生

30頁，1.5萬字，5年來最短的一份政府工作報告——這是上海市人大代表沈曉明對今年上海政府工作報告的描述。另一名代表則認為，報告短了，文字簡潔了，可分量很重。“未來要將改革發展成果更多、更公平地惠及全市人民。”上海市委副書記、上海市代市長楊雄在作報告時說。

在2012年的上海兩會上，上海市政府工作報告就提出“使改革發展成果更好地惠及全體市民”，在這次的報告中，“更好地”改成了“更多、更公平”，“全體市民”改成了“全市人民”，這兩個微小的變化，被代表們視為在精簡的報告中更加注重對每一名勞動者利益的關注，也是“大民生”的表征。

江蘇兩會上，代表們拿到的政府工作報告中，民生的內容占了絕對的重要地位。據統計，精簡后的政府工作報告共27頁、1.5萬字，其中2013年江蘇10項重點工作用了13頁，僅“切實保障改善民生”一項，就占了3頁。

江蘇提出，要深入實施民生幸福工程，扎實辦好民生實事，讓發展成果更多、更公平地惠及全省人民。而且江蘇還在2013年增加收入、就業、社保、教育、健康等方面，提出了具體措施或年度指標。“民生篇幅長、含金量高。”一名代表這樣評價。

“在1.6萬字的報告里，提到民生、群眾生活的詞句有40多處，可以說這是一份民生報告。”天津市政府研究室副主任張宗旺這樣分析天津政府工作報告，“今后5年，雖然發展還面臨很多困難和挑戰，但保障和改善民生工作一點兒都不會放松。”

福建省政府工作報告提到了引人注目的六大關鍵詞：收入、教育、醫療、就業、城鄉、綠色。這六大領域都與老百姓息息相關，是貨真價實的“民生工程”。報告提出，今年，福建將在民生工程戰役投入264億元，辦好省委、省政府確定的21件為民辦實事項目。

青海政府工作報告則直接提出，“努力集中75%左右的財力，并動員社會力量，共同推進民生建設取得新進展。”過去5年，青海財政對民生的投入占財政支出的比例平均高達75.4%，創歷史之最。新一年，青海承諾，將重點為民辦10件實事。

說問題不含蓄

“以前說到問題和不足，都是‘還需改進’、‘還需加強’這些含蓄的用詞，這次直截了當。”列席上海兩會的全國人大代表嚴誠忠看完上海政府工作報告后說。

據上海當地媒體報道，此次上海政府工作報告用了將近一頁坦言當前政府工作中存在的缺點和不足，而且將這些問題“談得很細”。其中，既提到資源環境約束加劇，商務成本持續上升等“硬傷”，也有一些政府工作人員責任感不強、工作效率不高等“軟肋”，甚至直言：“極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。”

在與會的兩會代表委員看來，這些不足都是“實話”，但以前，這些問題不太可能會如此直截了當地出現在政府工作報告中。“不掩飾，不回避。”一位上海政協委員說，直接提出這些問題，將使大家更能切實地研究思考如何應對與解決這些問題。

正視問題在各地政府工作報告中正成為風氣。“發展不足仍是主要矛盾，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出”，“經濟結構不合理，區域、城鄉發展不平衡，基礎設施瓶頸制約嚴重，民生和社會建設比較薄弱，生態保護建設任務艱巨……”在內蒙古自治區政府工作報告中，內蒙古經濟、社會發展過程中存在的上述問題被明確提出來。

重慶政府工作報告提出的自身問題更為尖銳：“社會矛盾依然較多，就業社保、教育醫療、安全生產等領域還有很多工作要做。一些領域存在道德失范、誠信缺失現象。服務型政府建設還任重道遠，有的部門和工作人員服務意識不強、辦事效率不高、工作作風不實，形式主義、虛報浮夸、脫離群眾、貪污腐敗等現象依然存在。”

首都北京也在政府工作報告中直視自身的不足：“人口資源環境矛盾明顯，優化城市空間和產業布局、調整經濟結構、調控人口規模、治理交通擁堵、改善空氣質量任重道遠……政府職能轉變還不到位，一些工作人員責任意識、服務意識不夠……”

在政府工作報告中敢談、懇談問題，贏得了許多民眾的認可。“這樣才真實，問題不一定都能發現，更不可能全都解決，正視一切，才更真實，老百姓喜歡實在的政府。”網友“樂悠悠樂2020”評價道。

不空談要實干

“實現今后5年和今年的各項目標任務要靠實干。”廣東省委副書記、廣東省長朱小丹在作今年的廣東省政府工作報告時表示。

十八大之后，“空談誤國，實干興邦”被自上而下地多次提及，在落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”過程中，不空談、要實干成為各級黨政機關的共識。這一點，在近期地方兩會上的各地政府工作報告中，表現充分。“實干”，成為大多地方政府工作報告的“關鍵詞”。

西藏自治區黨委副書記、政府主席白瑪赤林在政府工作報告中表示，“堅決杜絕浮在上面、空喊口號、坐而論道”。“察實情、講實話、鼓實勁、出實招、干實事”，報告連用5個“實”字，為今后5年“實干興藏”定下基調。

精簡政府工作報告，讓報告不僅“瘦身”還更“接地氣”，也被視為“不空談、要實干”的一部分。

陜西省政府工作報告與代表委員見面時，篇幅僅有1.6萬字，這是將兩萬多字的原稿修改300多處之后的結晶。“瘦身”后的報告，“語言更質樸、更接地氣”。續建保障性住房62萬套、新建改建339所幼兒園、將新增財力和財政支出的80%用于改善民生……多項“實在”舉措，是報告的支柱部分。

“崇高實干，力戒空談”是江蘇政府工作報告給代表委員的深刻印象之一，內容實、措施實被媒體認為不僅是報告本身的重要特點，也是江蘇2013年健康發展的有力保障。

“實實在在回應群眾期待”——這是一名網友在微博上寫下的對政府的期待，而現在，“實實在在的回應”在各地政府工作報告中輪廓越來越清晰，群眾的期待也將有“實在的著落”。（記者 王怡波）

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