在信息產業部整頓和規范市場經濟秩序電視電話工作會議上，電信管理局魯陽副局長代表部整規小組對今年電信市場整規的五項具體工作進行了通報和安排。
互聯互通：多管齊下促暢通
互聯互通工作事關電信業發展、改革大局，是電信業的基本行規。解決互聯互通不暢問題是當前電信監管工作的重中之重，也是這次電信市場整頓和規范工作中最為緊迫和艱巨的任務。部計劃通過多種手段堅決啃下這塊硬骨頭。
為加大對人為破壞公用電信設施、中斷網間通信惡性事件的懲治力度，部正在商請最高人民法院依據相關法規，作出對阻礙互聯互通行為處理的司法解釋。
為調動互聯雙方的積極性，此前信息產業部已委托中國社會科學院開展互聯互通經濟成本核算工作，現已完成第一階段的理論研究，下一步將進行成本模型選定和具體的固定本地電話網、移動通信網成本核算工作。在成本核算的基礎上，部將對《公用電信網間通話費結算辦法》中的部分內容進行修改，適當調整網間結算規則和結算標準，以處理好互聯各方的經濟利益關系，促進互聯互通的順利實施。
另外，部還將強化互聯互通監管的技術手段。在制訂和完善互聯互通技術規范和質量標準的基礎上，部正在加快全國通信網絡監控系統的建設工作，進而有效監測和防范網間通信不暢，為電信監管部門和司法部門調查取證、依法懲辦打好基礎，還可以起到協助解決結算爭議、監測非法國際來話經營行為等作用。
部還將加強互聯互通質量監督管理，計劃于7月份頒布“公用電信網間互聯互通質量監督管理辦法”，將結合“公用電信網間互聯互通質量標準”技術規范的頒布，建立網間通信質量監測及障礙報告和處理制度。繼續完善質量通報和聯席會議制度，并在適當的時候與新聞媒體合作，將公用電信網間通信質量向社會公布，做到公開、透明，接受社會監督。其次要保障互聯程序、協議的高效和透明，有效協調網間互聯爭議。同時部正在建立專家日常聯絡和溝通制度，以使專家們能夠切實為電信管制提供合理化建議，保證爭議解決得科學、公正。相信不遠的將來，我國互聯互通狀況就會有根本性的好轉。
設備市場：統一部署集中整治
為了加強對電信設備的進網管理，保證進網電信設備的質量，信息產業部擬于2003年第三季度在全國開展電信設備市場的整頓工作。
此次整治范圍擬為電信終端設備和部分互聯互通設備。電信終端設備整治的重點是電話機、手機、尋呼機、調制解調器和傳真機。
此次監督抽查擬采取兩種方式，一是繼續與工商、質監、公安、海關等部門合作，由部和各地通信管理局牽頭，發揮相關部門的執法優勢和通信管理部門的專業優勢，統一部署、集中整治。對市場整頓的重點是以電信設備進網許可標志為根據查處假冒偽劣、走私和無證銷售的產品。二是由部組織對部分設備及相關生產企業進行證后監督抽查。年底前要完成市場檢查和證后監督抽查結果匯總工作，對不符合規定與要求的產品、生產企業、銷售單位作出處理決定，由媒體公開曝光；針對整治工作中發現的突出問題研究解決方法并形成管理辦法，進一步完善相應制度，同時確定下一階段電信設備整治重點；建立與工商、質監、公安、海關等部門的聯動機制，隨時對電信設備市場出現的重大問題進行治理，鞏固整治成果。
部將組織開展對在用局用交換設備計費技術性能的檢測工作，采取各種措施，逐步消除在電信網內非法使用各種大功率無繩電話機的行為。此項工作由部無線電管理局組織落實。
服務質量：專項治理熱點問題
電信服務監管方面，今年信息產業部將在完善和充實現有服務質量監管框架及制度的基礎上，繼續堅持“政府監管、企業自律、社會監督”的監管機制，采取有效措施，維護電信用戶的合法權益，具體措施包括：
擬于三季度頒布《電信服務規范》并加大宣貫力度，督促企業加緊落實；完善“信息產業部服務質量通告制度”，部和各地通信管理局要繼續向社會公布用戶申訴受理情況、服務監督檢查結果及用戶滿意度調查等情況，力求服務監管工作公開透明，同時繼續要求各大運營商按規定公開通報企業服務質量狀況并就服務工作做出公開承諾，自覺維護電信市場秩序；結合糾風和精神文明創建活動，今年7～10月份部將組織對用戶反映強烈的熱點問題開展專項治理工作，包括要求電信企業自查自糾在服務協議中是否有違背《電信條例》條款的內容、建立電話號碼選號機制落實情況以及向用戶提供多種方式的市話清單查詢工作計劃和階段性目標等內容；根據《電信服務質量監督抽查規定》，擬在四季度組織部分省通信管理局對電信企業的營業廳、客服臺等窗口服務以及上述專項治理工作結果開展實地檢查，同時委托專業機構對計費差錯率、接通率等網絡通信質量指標進行測試檢查，對發現的問題要求及時整改并公開通報。
在建立社會協同監督機制方面，擬在全行業推廣電信用戶滿意度指數測評工作，引導廣大用戶關注和監督電信服務；同時繼續做好用戶申訴的處理工作，切實為用戶排憂解難，對侵犯用戶權益的典型案例一經發現，要堅決查處并公開曝光。
市場價格：抓住重點分階段治理
針對當前電信市場的資費情況，信息產業部今年將重點治理某些電信企業無視國家資費管理程序規定、擅自調整或變相調整資費標準，從而引發企業間的價格無序競爭；個別企業在經營活動中，以排擠競爭對手為目的，低于成本進行不正當競爭；還有一些企業在政府主管部門對其資費違規行為進行規范和處罰后，不服從政府主管部門管理等問題。
今年價格無序競爭行為專項整治活動的主要內容為：各企業是否嚴格貫徹執行《電信資費審批備案程序規定(試行)》；各企業在電信資費管理方面是否存在不服從政府主管部門管理的惡性違規行為；各企業是否存在亂漲價、亂收費行為；各電信運營企業在電信資費執行方面是否存在對電信用戶作容易引起誤解的虛假宣傳、價格欺詐、價格歧視等經營行為。
此次檢查工作將分企業自查、政府主管部門監督檢查和總結處理三個階段，分別于7至8月、9至11月及12月份完成。信息產業部將根據檢查組和各通信管理局的檢查情況以及各企業的整改情況，對無視國家電信資費管理程序規定、拒不服從政府主管部門管理等嚴重資費違規行為進行全國通報批評，并責成相關集團公司總部對有關違規單位追究主要領導的責任。(文/張英田林來源：cnii網-人民郵電報)
中新網 2003年6月27日
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