- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
《個人信息保護指南》將出 給個人信息穿上"馬甲"
關鍵詞： 信息產業部 信息安全技術 安全保障 個人信息保護指南 隱私權法
|
|
非強制性，規范效力仍待觀察
中國軟件評測中心主任助理朱璇說，此次個人信息安全國家標準《信息安全技術公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》屬于技術指導文件。所謂技術指導文件，即只有指導性，沒有強制性；只有象征意義，沒有實際意義、操作價值。那么，不是強制性標準甚至非推薦性標準，標準通過會對行業起到多大的規范效力仍待觀察。
歐陽武也表示，即將出臺的標準是非強制性的，是政府組織推動個人信息保護工作的一部分。這個標準正式出臺后，還將有一系列的配套標準，包括技術保障、管理規范、認證和審計細則等。“現在每個企業都說自己對個人信息的保護工作做得很好，但如果去查，肯定都有問題，都保護得不好。這些系列標準出臺后，就可以形成一個閉環，明確責任，推動企業遵照執行。”
立法討論
業內觀點：保護個人信息還得靠立法
此次出臺的《指南》，在不少業內人士看來，對保護個人信息安全作用有限，最重要的還是得立法。
有評論認為，個人信息保護指南并非國家強制性標準，只具有引導作用，在強制性、權威性與震懾力上，都不可能替代法律法規的作用。在巨額利潤誘惑之下，若沒有嚴厲的處罰措施，讓那些機構、企業談自律，要求他們按行為準則來行事，這無異于癡人說夢。僅憑一部非強制性的指南實現個人信息安全也是不現實的。
上海律師杜躍平認為，目前信息保護問題雖已到“深水區”，但還在“摸石頭過河”，工信部出一個指南，畢竟“聊勝于無”，在實踐中積累些經驗。但關鍵還是要出專門法，可先出個專門條例，以后再上升到法律。
“主要還是得立法。”中國信息經濟學會副理事長楊培芳認為，“現在有些部門規章，但層級不夠，要有專門法律，進行細化歸納。原有的東西可以延用，但還要增加一些新條款，能覆蓋種種新現象。”
《指南》起到鋪墊作用，但立法尚需時日
《指南》牽頭制定單位中國軟件評測中心副主任高熾揚日前表示，《指南》的出臺更具有行業指導意義，而立法還尚需時日。
高熾揚表示，法律和標準的定義是完全不同的，法律是管人的，而標準更多的關心的是信息系統的；法律的約束范圍很廣，特別是事后的懲戒部分，而標準關注的則是事前怎么處理，該怎么把它做好。“所以說，標準制定未必一定就能夠導致這個法律很快的產生，談指日可待這件事情還不那么容易。”
但高熾揚認為，在標準的制定過程中間，一系列的前期調研、國內外法律研究，以及與社會各界的交流，都為立法在技術和社會關注以及輿論層面做了很好的鋪墊，對立法工作會產生很好的前期推進。