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中國(guó)科研高投入低產(chǎn)出困局待解 經(jīng)費(fèi)投入首破萬(wàn)億
2013年10月08日10:58 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 經(jīng)費(fèi)支出 經(jīng)費(fèi)投入 來(lái)小鵬 科研經(jīng)費(fèi) 試驗(yàn)發(fā)展 專(zhuān)利申請(qǐng) 國(guó)內(nèi)首創(chuàng) 科技成果轉(zhuǎn)化 應(yīng)用研究 基礎(chǔ)研究
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2012年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)(全文)
全國(guó)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)18.5%，首破萬(wàn)億元大關(guān)，經(jīng)費(fèi)投入總量位居全球第三……一系列看似亮眼的數(shù)據(jù)背后，卻存在著科技成果轉(zhuǎn)化率低的隱患。在本屆政府定位靠創(chuàng)新、靠科技力量推動(dòng)高質(zhì)量的GDP增長(zhǎng)之際，科技投入與產(chǎn)出的嚴(yán)重矛盾已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)布的2012年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)10298.4億元，按照匯率計(jì)算，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量目前位居世界第三。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為1.98%，比上年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。分活動(dòng)類(lèi)型看，全國(guó)用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)支出為498.8億元，同比增長(zhǎng)21.1%；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)支出1162億元，增長(zhǎng)13%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出8637.6億元，增長(zhǎng)19.2%。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展占R&D經(jīng)費(fèi)總支出的比重分別為4.8%、11.3%和83.9%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司首席統(tǒng)計(jì)師關(guān)曉靜表示，這說(shuō)明我國(guó)在深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)方面又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加最直觀的體現(xiàn)就是專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)大幅增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)職務(wù)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)129.3萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)34.4%。全年國(guó)內(nèi)職務(wù)專(zhuān)利授權(quán)數(shù)79.9萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)42.8%。
不過(guò)，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究所所長(zhǎng)來(lái)小鵬認(rèn)為，雖然我國(guó)目前專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量居于全球前列，但是專(zhuān)利運(yùn)用能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力還比較弱。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每年有省部級(jí)以上的科技成果3萬(wàn)多項(xiàng)，但是能大面積推廣產(chǎn)生規(guī)模效益的僅占10%-15%；每年的專(zhuān)利技術(shù)有7萬(wàn)多項(xiàng)，但專(zhuān)利實(shí)施率僅為10%左右。一些耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力研究出的科技成果，甚至被鑒定“國(guó)內(nèi)首創(chuàng)”、“國(guó)際領(lǐng)先”，卻都被束之高閣。
工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中此前指出，目前我國(guó)電子制造業(yè)是世界第一，一年生產(chǎn)10億部手機(jī)、7億臺(tái)計(jì)算機(jī)、1億多臺(tái)彩電，但高端芯片80%依靠進(jìn)口，每年花的外匯上千億美元；航海航空有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但發(fā)動(dòng)機(jī)還要依靠外部專(zhuān)利；高鐵取得了舉世矚目的成就，但是軸承、輪轂、軸還要進(jìn)口，種種例子說(shuō)明我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)還存在兩張皮的問(wèn)題，科技成果轉(zhuǎn)化還很乏力。
據(jù)悉，在今年初，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展被強(qiáng)調(diào)為未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本出路，科技創(chuàng)新被提到了國(guó)家發(fā)展全局的核心地位。2013年，全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重首次跨過(guò)2%，將達(dá)到2.05%。不過(guò)在專(zhuān)家看來(lái)，科技投入再高但轉(zhuǎn)化力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新將是一句空話(huà)。因此要制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖，鼓勵(lì)企業(yè)著眼技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好整體設(shè)計(jì)和科研布局。大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)與結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。