杭州灣南岸，一條鋼鐵巨龍正蜿蜒伸向大海深處。這里，就是世界上最長的跨海大橋——全長３６公里的寧波杭州灣跨海大橋的建設現場。令人稱奇的是，這項概算投資１１８億元的浩大工程，寧波沒有向國家財政伸手要一分錢，全部從市場融資。
非禁即入
制度創新提供動力源泉
鄉鎮企業改制趟出新路，股份制和股份合作制改革拓展空間，行政審批制度改革卸下包袱……過去２０年，制度創新打造了今天的活力寧波。如今，制度創新又為寧波的自主創新提供了動力源泉。杭州灣大橋成為最典型的例子。
國家級特大基礎設施項目，一直都是由政府投資，向來被視作民間資本的禁區。然而，寧波市委、市政府從決策之初，就把目光瞄準了民間資本。在對國家投融資政策進行認真研究后，他們得出一個結論：非禁即入。即凡國家法律沒有明文禁入的領域，都可以嘗試向民間資本開放。
民營企業聞風而動，距大橋正式開工還有２年多時間，注冊資金開始分期到位。此后，雖經宏觀調控等外部因素的沖擊，但由于決策者的審時度勢，不僅使融資危機化險為夷，反而吸引了實力雄厚的國有資本介入。目前，在大橋資本金中，國有資本占到了７０．６２％；一度占據絕對優勢的民間資本，則下降到了２９．３８％。
直到現在，依然有不少民間資本持幣相望：先是寧波一家民營企業找到大橋指揮部，愿拿出３億元資金入股，但問遍各家股東，沒有一家愿意出讓股權；廣東一家大企業也表示，大橋有多少空缺的股份，他們愿意全部接盤……
就在寧波人在禁區中摸著石頭過河時，國家政策對民間資本的限制也一步步松綁：國務院繼２００４年下發《關于投資體制改革的決定》、放寬社會資本的投資領域后，去年初又出臺《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，為中國民營經濟帶來了又一個春天。
眼下，寧波正著力推進新一輪體系建設：建設政府科技管理體系，完善科技成果評價辦法，統籌配置政府創新資源，形成政府與行業協會結合、政府與市場互補的管理機制。
脫胎換骨
技術創新增強核心競爭力
作為一家以文具起家的民營企業，浙江廣博集團曾經書寫過傲人一筆：２００３年底，聯合國采購商來華為伊拉克戰后重建采購１２００萬套文具用品，在考察了眾多的文具企業后，把這一巨大的定單交給廣博集團。廣博聯合制筆、書包等相關文具企業，提前完成了任務。聯合國采購商十分滿意，又向他們追加了４００萬套文具用品。
然而，令人稱道的不是廣博在傳統產業中的作為，而是他們走出了一條從傳統產業向高新技術產業轉換的成功之路，靠創新拓出“中國制造”的新天地。
２００１年，廣博與加拿大合資組建納米公司，建成國內第一條高水平超細納米鎳粉生產線。目前，廣博納米材料已擁有１０條生產流水線，可實現年產３００多噸，占國內市場九成以上。２００３年，廣博又開始進軍數碼電子行業，研發生產３００萬至８００萬像素的數碼相機，以及ＭＰ３、ＭＰ４、ＰＭＰ、ＤＶ等２０余款數字產品。這些產品基本銷往海外市場。
在外界眼里，寧波企業實力不可小覷：現有２４４個產品排名全國前１０位，其中１１４個排第一位；專利數量在全國副省級以上城市中排第四位。
然而，寧波人卻深知自己的“命門”所在：如小家電集群，雖產品出口量占全國８０％，但家電產業的上游鏈卻缺少關鍵的控制器產業；不少民營企業自主創新意識不足，研發經費投入不足，科技人才不足，缺乏核心競爭力。
如何增強核心競爭力？寧波借助技術創新來脫胎換骨。擁有家電整機生產企業１８００余家、配套企業６０００余家的慈溪市，幾年來紛紛與大專院校合作，建立自己的工程技術創新中心，把現代電子信息、環保、節能等技術應用到傳統家電產品領域，進行集成創新，還引進國外先進技術，經消化吸收再創新后應用到自己的產品中。目前，慈溪家電企業中，省級以上高新技術企業有８家，去年以來實施國家火炬項目４個，共開發高新技術產品１２０多個，申請國家專利３００多個。
為加強對企業自主創新服務的力度，寧波正在加快建設公共服務體系，重點建立完善科技資源共享、科技成果轉化、科技企業孵化、科技投融資、技術交易的五大科技中介服務平臺。推動產學研體系建設，高校研究所出人才、智力、技術，企業出資金和設備，優勢互補、風險共擔、利益共享，加速科技成果轉向現實生產力。
借腦生財
人才戰略突破創新瓶頸
亟待在創新路上更上臺階的寧波，一直把人才作為最重要的抓手。“如果說寧波目前面臨全方位的競爭，那么，最激烈的就是人才競爭。”寧波市委書記巴音朝魯說。
寧波提出科技人才建設口號，推動人才培養從重學歷向重能力轉變，不論學歷、職稱、資歷；把人才引進從補助性政策轉向建設性政策，構筑長效服務體制；將人才激勵從重選拔轉向優環境，搭建有效的創新創業平臺。
柔性流動，是寧波實施人才戰略中的一項重大突破。寧波企業所聘請的人才可以不遷戶口、不轉人事檔案，只應聘承擔科研項目和管理咨詢等任務，或以智囊、技術顧問等形式受聘于企業，主攻重點項目的技術攻關和新品研發。這種以項目、產品為紐帶聘用“外腦”的做法，不但降低了企業引進人才的成本，擴大了引才空間，而且對許多不便離開當地的專家而言，既省去遷徙之憂，又可發揮專業所長。
在江北區，被企業聘請的科技人才目前有２０００多名，至今已開發新技術和專利產品２００多項，為企業贏利５億多元，平均每項新技術產生的實際效益在百萬元以上。
寧波的人才戰略注重“引進”和“培養”兩手抓，并對從事基礎性、公益性研究的人才予以支持。眼下，寧波正在實施一項雄心勃勃的計劃：今后５年，每年培養技能型人才１０萬人左右，到２０１０年，全市技術工人總量由目前的３４萬人增加到８４萬人。從今年起，市政府每年將安排１５００萬元專項資金，資助補貼與企業掛鉤的高級經營管理人才、高技能人才培養和在職職工崗位培訓。(記者 顧春)
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