新華網(wǎng)北京5月23日電 題：集成創(chuàng)新是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求——訪中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)章力建
當(dāng)前，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)新時(shí)期發(fā)展的歷史選擇。不久前，記者就農(nóng)業(yè)科技工作的有關(guān)問(wèn)題采訪了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)章力建。章力建強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)科技工作應(yīng)當(dāng)在大力提高原始創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前科研投入相對(duì)不足的現(xiàn)狀，把推動(dòng)集成創(chuàng)新作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求，開辟一條有自身特色和優(yōu)勢(shì)的高效自主創(chuàng)新之路，以較少的成本實(shí)現(xiàn)較大的突破，以適應(yīng)創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新形勢(shì)。
●集成創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史必然
章力建說(shuō)，首先，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的特點(diǎn)要求注重集成創(chuàng)新。集成創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新中占有重要的地位，首先是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究具有交叉融合的特性。一項(xiàng)大的、有突破性的創(chuàng)新需要多學(xué)科、多專業(yè)的交叉融合，因此，不同專業(yè)領(lǐng)域的人協(xié)同工作對(duì)創(chuàng)新的成敗具有決定性作用。尤其在一些農(nóng)業(yè)重大戰(zhàn)略性研究領(lǐng)域，綜合化、集成化的重要性更為明顯。
其次，隨著農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，科技突破的難度不斷增大。集成創(chuàng)新的特征在于能打破空間和層次界限，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，開放式地解決創(chuàng)新問(wèn)題，獲得外部規(guī)模效應(yīng)。
第三，農(nóng)業(yè)科技的復(fù)雜性及市場(chǎng)需求的復(fù)雜性也促進(jìn)了集成技術(shù)的發(fā)展，科技創(chuàng)新日益成為一種復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)，單個(gè)科研團(tuán)隊(duì)不可能獨(dú)自完成這樣一種越來(lái)越復(fù)雜的創(chuàng)新活動(dòng)，因而必須與其他科研團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)主體構(gòu)成相應(yīng)的集成網(wǎng)絡(luò)。
●農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀要求把集成創(chuàng)新作為戰(zhàn)略選擇
章力建介紹，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研工作者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈地努力，取得了豐碩的科研成果，為進(jìn)一步集成創(chuàng)新打下了良好的基礎(chǔ)。以中國(guó)農(nóng)科院為例，在“十五”期間，科技成果數(shù)量和水平顯著提高，全院獲獎(jiǎng)成果近500項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)17項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)161項(xiàng)；發(fā)表科技論文10878篇（其中被SCI收錄514篇），專著535部，專利220項(xiàng)。目前，全院有國(guó)家和部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25個(gè)、質(zhì)量檢測(cè)中心29個(gè)、國(guó)家和部門重點(diǎn)野外臺(tái)站25個(gè)、農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫(kù)98個(gè)、農(nóng)作物改良中心、分中心11個(gè)、國(guó)家和院級(jí)科研基地53個(gè)、科技網(wǎng)站45個(gè)等。但我國(guó)農(nóng)業(yè)科研工作在一定程度上存在著把單項(xiàng)技術(shù)作為研發(fā)活動(dòng)主要方式的現(xiàn)象，缺乏與其他相關(guān)技術(shù)的有效銜接，致使大量科研成果被束之高閣。
今后，如何充分發(fā)揮已形成的科研基礎(chǔ)條件的作用，將取得的科研成果進(jìn)行集成，以及如何將這些自身取得的科研成果與國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的科研成果進(jìn)行對(duì)接，將成為具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重要任務(wù)。
●集成創(chuàng)新能集中體現(xiàn)科研投入的開源、節(jié)流與挖潛
章力建說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入在一定程度上仍顯不足，科研資金缺口較大。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的集成創(chuàng)新，是做好科研投入的開源、節(jié)流與挖潛三方面工作的集中體現(xiàn)。
在開源方面，集成創(chuàng)新可采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式，使科研機(jī)構(gòu)、個(gè)人與公司、農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，形成多渠道聚集社會(huì)資金用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，集成創(chuàng)新能加速資金在農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣過(guò)程中的流動(dòng)增值，從而增加農(nóng)業(yè)科研投入的來(lái)源。另外，集成創(chuàng)新要求對(duì)國(guó)內(nèi)外兩大科技資源進(jìn)行集成，通過(guò)農(nóng)業(yè)科研的國(guó)際合作，可在“開源”上進(jìn)一步做文章。
在節(jié)流方面，集成創(chuàng)新注重戰(zhàn)略性集成，有利于克服宏觀管理層面的體制性障礙，建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研投入的“頂層設(shè)計(jì)”和“統(tǒng)籌規(guī)劃”，從而從宏觀上提高了科研投入的效率。同時(shí)，集成創(chuàng)新要求科研單位以及相關(guān)機(jī)構(gòu)間建立科學(xué)合理的合作機(jī)制，有助于克服農(nóng)業(yè)科研投入在微觀層面上的低效運(yùn)作現(xiàn)象。
在挖潛方面，集成創(chuàng)新有利于高效管理科技資產(chǎn)，加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作與交流，使農(nóng)業(yè)科研投入存量處在一個(gè)共享平臺(tái)上，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化有限的科研資源配置，充分發(fā)揮科研力量的整體優(yōu)勢(shì)。
●實(shí)施戰(zhàn)略集成，確定創(chuàng)新的重點(diǎn)
章力建建議，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大科技需求，圍繞農(nóng)業(yè)部2006年決定啟動(dòng)實(shí)施的“九大行動(dòng)”，結(jié)合中國(guó)農(nóng)科院提出的九大學(xué)科群的建設(shè)和“六大創(chuàng)新行動(dòng)”計(jì)劃等具有全局性、公益性、前瞻性、戰(zhàn)略性的研究，選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的項(xiàng)目或產(chǎn)品，集中科技資源，大力促進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新。例如，在“十一五”期間可將農(nóng)業(yè)立體污染綜合防治項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)科領(lǐng)域集成創(chuàng)新的抓手，帶動(dòng)一大批農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重大突破。
●實(shí)施資源集成，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)
章力建認(rèn)為，“十一五”是構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住機(jī)遇，以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作和資源整合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體的集成，保障創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源的融合，使農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新保持旺盛活力和強(qiáng)大的生命力。
應(yīng)提高創(chuàng)新主體對(duì)集成創(chuàng)新重大意義的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)集成創(chuàng)新在區(qū)域發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主流作用的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)、資金、市場(chǎng)和人才等要素進(jìn)行系統(tǒng)化大規(guī)模整合，同時(shí)將各種渠道獲得的創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化、集成，建立多種形式的科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。
●優(yōu)化組織機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的效率
章力建說(shuō)，以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或產(chǎn)品為平臺(tái)，以計(jì)劃、項(xiàng)目為主要組織形式，并輔以相應(yīng)的技術(shù)手段和管理手段支撐的集成創(chuàng)新模式，有助于在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)，集成相關(guān)的技術(shù)、信息、知識(shí)、能力等創(chuàng)新的相關(guān)資源，在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也具有集成創(chuàng)新的重要功能。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是進(jìn)行集約化生產(chǎn)和企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式，我國(guó)目前已擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)千個(gè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)36個(gè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，可為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成提供高效運(yùn)作平臺(tái)。
●加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的環(huán)境
章力建說(shuō)，要改善農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的環(huán)境，首先是完善法律法規(guī)體系建設(shè)。要全面建設(shè)法律法規(guī)體系，尤其要加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)科技成果順利流通以推動(dòng)集成創(chuàng)新。
其次，加強(qiáng)資金保障體系建設(shè)。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)研發(fā)及科技產(chǎn)業(yè)化的投入力度和比重，同時(shí)，制定多元化的投入政策，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)采用各種融資渠道籌措資金，研究制定農(nóng)業(yè)科研風(fēng)險(xiǎn)投資政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)積極從事集成創(chuàng)新。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持。尤其在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等公益性創(chuàng)新活動(dòng)中，由于技術(shù)應(yīng)用中不可避免的“外部性”，政府部門的支持就更有必要。要把重點(diǎn)放在財(cái)稅支持方面，建立補(bǔ)貼、信貸等制度，并實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠政策等。
第四，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實(shí)行有利于集成創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)造一個(gè)良好的集成氛圍，推動(dòng)創(chuàng)新體系內(nèi)各創(chuàng)新主體在資源、技術(shù)、知識(shí)等方面的融通和交流，促進(jìn)研究開發(fā)、生產(chǎn)與市場(chǎng)的溝通。轉(zhuǎn)變“重研究、輕開發(fā)；重成果、輕轉(zhuǎn)化”的觀念，從科研的立項(xiàng)、申報(bào)抓起，使其面向和立足于市場(chǎng)，達(dá)到農(nóng)業(yè)科研成果評(píng)價(jià)、管理與集成應(yīng)用、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在有機(jī)結(jié)合。
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