在今年初召開的全國科技大會(huì)上，胡錦濤總書記提出了走中國特色自主創(chuàng)新之路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。這是黨中央國務(wù)院做出的事關(guān)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的又一重大戰(zhàn)略決策。科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)，我國未來15年科技創(chuàng)新的基本指標(biāo)是，到2020年，經(jīng)濟(jì)增長的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要從39%提高到60%以上，全社會(huì)的研發(fā)投入占GDP比重要從1.35%提高到2.5%。美國、日本、芬蘭、韓國等國的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。
目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，2004年我國科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國家（占世界GDP的92%）中位居第24位，處于中等水平。在全面建設(shè)小康社會(huì)步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高國家競(jìng)爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。
我們認(rèn)為，科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)，但創(chuàng)新型國家并不能簡單地等同于科技創(chuàng)新。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中第一個(gè)系統(tǒng)地、完整地描述創(chuàng)新理論的是熊彼特。熊彼特的創(chuàng)新理論從生產(chǎn)函數(shù)出發(fā)，研究生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件變化實(shí)現(xiàn)的新組合。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新這個(gè)概念包括下列五種情況：（1）采用一種新的產(chǎn)品———也就是消費(fèi)者還不熟悉的產(chǎn)品或一種產(chǎn)品的一種新的特性；（2）采用一種新的生產(chǎn)方法，也就是在有關(guān)的制造部門中尚未通過經(jīng)驗(yàn)檢定的方法，這種新的方法絕不需要建立在科學(xué)新的發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)之上，并且，也可以存在于商業(yè)上處理一種產(chǎn)品的新的方式之中；（3）開辟一個(gè)新的市場(chǎng)，也就是有關(guān)國家的某一制造部門以前不曾進(jìn)入的市場(chǎng)，不管這個(gè)市場(chǎng)以前是否存在過；（4）掠取或控制原材料或半制成品的一種新的供應(yīng)來源，也不問這種來源是已經(jīng)存在的，還是第一次創(chuàng)造出來的；(5)實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織，比如造成一種壟斷。后來人們將熊彼特這一段話歸納為五個(gè)創(chuàng)新，依次對(duì)應(yīng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，而這里的“組織創(chuàng)新”也可以看成是部分的制度創(chuàng)新，當(dāng)然僅僅是初期的狹義的制度創(chuàng)新。
僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，科技創(chuàng)新也應(yīng)僅僅是創(chuàng)新內(nèi)涵的一部分。因此，我們不應(yīng)也不能僅僅將注意力集中到科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新上，而忽略了創(chuàng)新的其它大部分內(nèi)涵。比如，我們一提到企業(yè)的創(chuàng)新，就是要求企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，但與此相比，企業(yè)制度與管理創(chuàng)新更為滯后，新的經(jīng)營管理模式，如戴爾的直銷式模式、微軟的集成開發(fā)、Google的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理模式等，多屬國外企業(yè)原創(chuàng)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作也取得了很大的進(jìn)展，一大批企業(yè)進(jìn)行了公司制改造，但與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相比，國有企業(yè)在管理體制和管理方法上還存在很大的差距。我國企業(yè)面臨的這些問題，只有通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新才能逐步加以解決。沒有管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新難以形成有效的機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新的成果難以很快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
加快建設(shè)符合中國國情又具有時(shí)代特征的國家創(chuàng)新體系，是提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家的體制保障。建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。漢芯造價(jià)丑聞和方舟芯片計(jì)劃中斷對(duì)我們?nèi)绾味ㄎ徽推髽I(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的角色提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。目前，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新投入和行為主體的地位雖已確定，但我國的多數(shù)企業(yè)還難以擔(dān)當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新主體的重任，我們認(rèn)為主要是體制創(chuàng)新滯后影響了企業(yè)的科技創(chuàng)新。比如，市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷使市場(chǎng)公平競(jìng)爭激發(fā)創(chuàng)新的作用未得到充分的發(fā)揮；產(chǎn)權(quán)不明晰使企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力不能充分調(diào)動(dòng)；稅賦不公平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律政策不完善和執(zhí)法不力，增加了企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)的不確定性；支持自主創(chuàng)新的政府采購、技術(shù)進(jìn)口管理、金融服務(wù)等有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。
因此，我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，當(dāng)前需要我們必須加快建設(shè)以企業(yè)為投入和行為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。為企業(yè)的自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的市場(chǎng)、制度、法律和政策環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)著力從事市場(chǎng)導(dǎo)向、面向未來的自主技術(shù)創(chuàng)新，并得到應(yīng)有的創(chuàng)新回報(bào)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與效益的對(duì)稱。也只有如此，科技創(chuàng)新才能更好地為建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性作用。 （楊英杰）
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