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《2006年：中部地區發展藍皮書》首發式暨中部發展與合作論壇今日上午9:30召開，會議由中部社科院合作論壇、社會科學文獻出版社共同主辦，湖北省社會科學院承辦。

各位領導、各位專家，新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家早上好！由中部社會科學院合作論壇、社會科學文獻出版社主辦的《中部藍皮書》首發式暨中部發展與合作論壇，現在開始。

在會議開始之前，請允許我代表主辦方介紹出席今天會議的專家和嘉賓。今天非常榮幸請來了國家發改委地區司司長范恒山、中國社科院學部委員張卓元、中央黨校經濟學部主任王東京、國務院發展研究中心農村部部長韓俊、北京市社科院副院長梅松。中部六省市社會安徽省社科院鄉鎮經濟所副所長謝培秀、安徽省社科院組織處副處長邢軍、河南省社科院副院長、研究員喻新安、河南省社科院經濟所副所長王建國、湖南省社科院科研處副處長童中賢、江西省社科院副院長、研究員郭杰忠、江西省社科院科研處科長甘慶華、山西省社科院經濟所副所長景世民、武漢市社科院黨組成員、副院長張啟亮、武漢市社科院科研處副處長董實忠、鄭州市社科院院長趙君、鄭州市社科院副院長宮銀峰、湖北省社科院院長趙凌云、湖北省社科院副院長劉玉堂、湖北省社科院秘書長黃勇、湖北省社科院副巡視員金德萬、湖北省社科院科研處處長嚴明清。我們對這些領導和專家的到來，表示熱烈的歡迎。

中部崛起是國家“十一五”規劃大布局的一個重要規劃，中國社會科學院文獻出版社在近年來已推出的系列皮書里，有關區域發展的皮書基本上已經都有了，現在只缺的是《中部藍皮書》，它的出版填補了其中的空白。如果這些皮書都出的話，對于社會科學的專家和專門的研究機構，對整個國家區域發展的戰略，應當說可以提供一個理論和社會科學的支持。這次《中部藍皮書》的編纂，是由湖北省社科院首創，得到了中部六個省市社科院的響應和支持，這樣一種研究的合作機制本身也是社會科學界區域合作的一種典范和表率。藍皮書是以社會科學界的研究成果，讓媒體共享一次信息大餐。所以這次《中部藍皮書》的發布，以及中部地區的發展與合作論壇的召開，我相信對進一步落實中央、國務院，特別是在“十一五”規劃里，關于中部發展總體戰略起著積極作用。

中國社會科學院盡管說沒有直接參與藍皮書的撰寫，但我們通過文獻出版社這個平臺，把這個合作成果推向社會，也是建立起了中國社科院和地方省市社科院合作互動的機制。所以在會議正式開始之前，我要代表我院的主管副院長武寅和秘書長黃浩濤向這次會議的召開表示熱烈的祝賀，也為《中部藍皮書》的出版表示熱烈的祝賀。

下面我們有請首部《中部藍皮書》的主編，湖北省社科院院長趙凌云研究員，就《中部藍皮書》主要內容和編纂的情況做一主旨報告，大家歡迎。

尊敬的各位專家，媒體界的各位朋友，各位同事，大家早上好！非常高興我們今天齊聚中國社科院，為我們國家的首部《中部藍皮書》的出版慶賀。我首先代表中部社科院合作論壇，也就是中國六省三市社會科學院的領導，向各位的光臨表示衷心的感謝。利用這個機會，我向各位專家、各位朋友匯報三個問題，一個是藍皮書的由來，藍皮書的基本內容；第二，我們合作論壇今年研究的基本成果；第三，我們下一步的考慮。

藍皮書是怎么產生的？2005年10月，全國召開社科院院長聯席會議，中部六省二市，當時是二市，武漢市、長沙市，社科院院長對一個共同的問題感興趣，那就是中部崛起。大家達成了一個意向，組織六省二市社科院開展合作。2006年由湖北省社科院主持，在武漢召開會議，達成了合作框架，確定了2006年合作研究和藍皮書的主題，那就是中部的基礎條件、省情認識與中部崛起的開局分析。藍皮書課題研究得到了各個院的相應，特別是藍皮書在寫作和研究的過程中，得到了范恒山司長的鼓勵和支持，正是由于大家的努力，今天我們才能在這里舉行藍皮書的首發式。在出版過程中，也得到了社科院文獻出版社的大力支持。

藍皮書的基本內容，有三個部分，大家都知道，一個是綜合篇，我們主要是對綜合地區的區情進行綜合分析、定位分析和提出政策建議。在省情篇里，我們對六省和武漢市的基本省情和市情進行了重新認識，專題篇里我們主要就制造業、老工業基地等六個專題進行了專題探討。作為首部中國藍皮書，我們主要從國家區域協調發展，整體格局的角度，對中國的區情，中國地區相關省市的省情和市情進行充分認識，立足于國家功能區域布局戰略，對于中國地區的綜合優勢、缺陷進行了重新的審視，立足于國家對于中部地區的戰略定位、發展定位和發展特色進行了新的探討。在此基礎上，藍皮書提出了一系列的相關政策和建議。

藍皮書的基本觀點主要有三個方面，范恒山司長在序言里闡述了促進中部崛起戰略內涵、意義，分析了中部地區的特色、優勢與定位，肯定了中部地區社科院合作的意義。 除了范恒山司長的序言以外，另外，我們有三個基本觀點：

第一，中部崛起戰略是實現國家區域協調發展戰略的一個關鍵性的舉措。我們主要分析了中部地區及其區域協調發展整體布局的消極影響，我們分析這個得出一個結論，我們國家的協調發展，如果缺了中部崛起這塊，整個區域協調發展很難實現，所以它具有關鍵性作用。

第二，中部崛起戰略的實施，要求中部地區各省市重新分析省情、市情，要根據國家區域布局整體戰略和自身的實際，重新進行發展定位。

第三，中部地區要實現快速的發展和崛起，必須走合作的道路。各自為戰、各奔東西沒有成果。我們這次在藍皮書中主要是這樣三個基本觀點。

這是匯報的第一個問題。

第二個問題，2006年中部崛起戰略實施的形勢判斷。我們六省二市在進行合作課題的研究過程中，側重對今年的中部崛起戰略實施的開局進行了判斷，我們的判斷是開局良好，但需要加大力度。為什么說開局良好呢？第一，從中央政策的角度來看，中央政策的指向逐漸明朗。這里面有這樣幾個過程，首先是納入2006年的政府工作，溫總理在2006年的政府工作報告中闡述了促進中部崛起戰略實施重點。第二，出來了總體指導意見，那就是中共中央國務院發布的《關于促進中部地區崛起的若干意見》，出臺了總體的指導意見。第三，出來了56條指導措施，那就是中共中央國務院辦公廳發布的《關于落實中共中央國務院關于促進中部地區崛起若干意見有關政策措施的通知》，提出了八大方面、56條具體措施。第四，部門措施陸續出臺。我們注意到2006年主要部門都出臺了很多促進中部崛起的措施，比如說發改委推出了中部地區部分城市享受振興東北老工業基地的優惠政策，特別是在增值稅轉型和社會保障等方面；國家稅務總局開始研究外商投資中部地區的稅收優惠問題；商業部推出了中部物流中心計劃，搭建中部博覽會平臺，特別是制定和實施萬商西進計劃等等；國家開發行250億元支持中部發展，所以部門的政策措施在今年快馬加鞭的陸續出臺。從地方上來看，中部地區各省市的戰略地位逐漸明確，各個省根據中部崛起戰略重新審視省情，重新定位，都確定了新形勢下的發展戰略。

另一方面，中部地區的合作也開始逐漸加強。9月18日到20日，中部六省的省委書記省長在鄭州召開中部論壇。另外一些部門也開始加強合作。例如11月16日，太原市農業局發起，加強中部六省省會城市農業經濟合作，建設農業綠色通道，可以說中部地區，各個省市之間的合作，也開始緊鑼密鼓地逐漸加強。

中部地區的各省的發展在今年呈現良好的勢頭，根據我們所收集的統計資料，僅僅從上半年來看，中部各省GDP增長速度均超過了全國平均水平。上半年我們國家的GDP增速是10.9%，各省市的水平平均增速已經達到了12.12%，超過了全國平均水平。

中部的工業增長速度也高于全國的平均水平，全國上半年工業生產增長速度是17.7%，中部各省區平均增長速度達到20.25%。此外，中部地區的固定資產投資、中部地區的消費需求增長、中部地區的對外貿易、中部地區的財政收入增長、中部地區的城鄉居民增長速度等指標，除對外貿易外，基本上都超過全國的平均水平。由此可見，中央在今年推出具體實施，促進中部地區崛起的戰略，雖然處在起步階段，但它的成效已經非常顯著地表現出來。

從國家的政策走向、中部地區的回應和中部地區的發展這三個角度來看，我們的判斷是今年作為中部崛起的開局之年，這個開局是良好的。但是我們也注意到，政策還需要進一步具體化、可操作化、系統化。中部地區之間各省市之間還要加強合作。另外，中部現有的快速發展在某種程度上，還不是很鞏固。因此，我們說雖然是開局良好，但還需要進一步加大中央政策的支持力度，加大中部地區的協調、合作，從而鞏固現有的發展中部，保持中部快速發展的趨勢。

中部社科院合作論壇下一步還將借藍皮書出版，以及我們今天即將舉行的中部發展與合作論壇的東風，在明年繼續推進我們的工作。主要是四個方面：第一，繼續推進重大理論課題，現實課題和對策建議的合作研究，特別是關于中部的功能，到底怎么定位，中部各省市之間如何開展合作，如何使現有的政策具體化、系統化等重大理論問題和政策問題開展合作研究。第二，我們明年還將繼續出版藍皮書，而且下一步還要召開中部六省三市社科院院長會議，來確定明年的主題。第三，我們明年還將舉辦論壇。最后我們還要通過自身的努力，來完善中部崛起的網站，以及相關的信息平臺建設。

我就簡要地向大家做這么三點匯報。謝謝大家！

感謝趙凌云院長的報告，我們也期盼著《中部藍皮書》能真正成為我們皮書系列中的一個品牌皮書，也衷心的祝愿中部崛起的戰略能夠得到順利實施。我們藍皮書的發布，我作為主持人，任務完成了。下面的中部發展與合作論壇交給湖北省社科院副院長劉玉堂主持。

下面開始中部合作發展論壇，首先我們請國家發改委地區司司長范恒山做報告。

謝謝大家，作為參與者，我做一發言。很高興參加今天這么一個會議，大家知道區域協調發展，關系到我們國家全面建設小康社會的目標，乃至建立富強民主文明和諧的社會主義強國的目標的實現，非常重要。

中部崛起是我們區域發展戰略的重要組成部分，它不僅僅是我們中部六省幾億人民的期盼，同時也是促進我們區域協調發展實現我們建設社會主義現代化強國的宏偉目標的需要，所以意義非常重大。

借這個機會我想講三點意思：第一個意思，中部崛起具備很多有利的條件；第二個意思，中部崛起需要解決一些關鍵的問題；第三個意思，中部崛起也面臨著很多的困難。

首先講一講中部崛起具備很多有利的條件。承蒙藍皮書編篡者的抬愛，我寫了序言，講了一些內容，其中就講到有利條件問題，我認為中部地區的崛起條件是非常之優越，至少有這三個方面的條件，第一個就是中部本身具有很好的優勢，或者叫比較優勢。在序言中我講了五的方面的優勢，這五個方面的優勢，一是區位環境的優勢，或者叫地理的優勢，中部地區的的確確是取中國經濟地理的福地，所以我們用了一個詞叫“居中獨厚，為其四方”，在這個地方形成了承東啟西，溝連南北，連接四方市場，八面物流，形成這樣的一個樞紐。這樣的位置是其他地區不可替代的，它即在促進各個區域的聯動周邊起著杠桿的作用，同時它又能享受我們說四面八方的物流、資金流、人才流等等方面的優勢，這是第一個優勢。

第二個優勢，具有比較深厚的資源領域的優勢。中部地區在資源上有很多的特點，我們講到，它的豐度優于東部，力度高于西部，而且它的配套程度高，有些重要的資源是中部都有的。

第三個優勢，人文優勢，這一點也非常突出。就說湖北的武漢，就其中大量的科技人才的優勢，比較而言好象是我所掌握的統計數據是僅次于北京上海，居于第三位，這就很了不得，海峽上其他五省的人員優勢就相當的雄厚了。

第四個優勢，產業優勢。中部的產業的先進水平也許不是最高的，但是它是最有特色的，它亦于整合各個方面的產業優勢，形成自己具有特色的、具有競爭力的產業結構，這是中部產業的比較優勢之所在。

第五個優勢，我們覺得它市場的需求優勢很大。首先它的人口眾多，這就是一個很好的市場。另外它處于我們經濟結構的升級和經濟階段發展階段轉型的時期，它能夠比較好的承接發達國家和地區的產節能關系，所以這也構成了它市場的潛能，所以中部的優勢是很明顯的，這個優勢就是它在區域發展協調中間能夠得到特別的益處，能夠發揮特別的作用。

第二個條件，實際上也是根據它的區位優勢來確定的，就是由于東部具有特殊的優勢，所以東西部都期待著中部發揮橋梁紐帶和緩沖調整的作用。一般來講大家都講橋梁紐帶作用，這個沒有問題，今天我多了一個說法，叫做緩沖調整的作用，這里面我們各個地方、各個地區經濟區域不同的階段，有一個產業梯度轉移的問題，在這個過程中怎么承接它的問題，但是產業梯度轉移的背后，不僅僅是產業問題，有地理位置問題，有思想技術問題，有技術檔次問題，有運行成本問題等等。比如說思想認識問題，在沿海地區或者東部地區很多人看來，他覺得西部發展太落后，有時候在合作過程中自覺不自覺的流露我們是老大哥你是小兄弟，合作好象不在一個平臺上，有一種居高臨下的感覺。但是有了中部這么一個環節，低于東部，但是又高于西部這個平臺，這種緩沖的作用就增強了，這種調整的作用就增強了，在視角上面就容易形成平視。在具體的操作過程中又能符合梯度轉移過程，技術上也能認同、管理上也能認同，所以這個優勢只有中部才具備。大家看到很多文章都講中部的橋梁紐帶作用沒有問題，但是講調整緩沖作用，從這個角度認識中部的特殊優越性還是不多的。這就便于中部跟東部合作，同時也便于中部跟西部合作，大家跟中部打起交道來，都覺得盡管有差異，但差異并不明顯，這一點千萬不要低估，這一點將在推動我們中部的橋梁紐帶和溝通的作用中起到特殊的效應，同時又使我們中部享受到益處，有利于中部崛起。這是第二個條件。

第三個條件，國家高度重視，并且積極推動中部地區的發展，這一點同志們都很清楚，這些年來國家關于區域發展不斷在完善戰略和策略。在戰略方面，既提出西部大開發戰略以后，又提出振興東北地區等老工業基地的戰略，接著又提出了中部崛起的戰略。同時鼓勵東部發展也一直在推進過程之中，實際上我們政府明確提出促進“中部崛起”，這個詞匯是出現在2004年的政府工作報告上，在五中全會寫到了黨的建議上，在今年召開的人大會上把它確定為國家經濟社會發展的戰略。但是作為中部崛起的考慮卻不是從這個開始的，可以追溯到更長，甚至追溯到跟西部大開發，振興東北老工業基地。

我所注意到的文字那就是國家的“十五”計劃，2001年已經有了加快中部地區發展的一些內容，實際上中部崛起的戰略都是這些思想、這些政治的延續和完善，所以國家一直非常重視中部地區的發展。最后提到要使中部地區崛起這么一個高度。剛才趙院長也講過了，今年國家專門發了文件，大家注意到這只是一個綱領性的文件，相關的政策措施正在制定和完善之中，還要陸續發一些重要文件。這些文件的發布將形成強大的政策支持，對于我們中部的崛起是一個強有力的支撐，我們推動區域協調發展政策支持是不可少，從現在來看中部在享受政策的支持上也可能兼具支持西部和東北老工業基地，乃至東部崛起的問題。它在政策上也具有集合性和集中性。這也是很好的優勢?？傊?，我們中部崛起天時地利人和，上下聯動，應該說現在是蓄勢待發，到了趁勢而發的時候，所以中部崛起大有希望。

第二點我想講一講中部崛起道路應該說仍然是充滿艱辛的，要實現中部的崛起不是輕而易舉之事，所以要在盡可能短的時間內使中部的發展呈現出一個新的面貌，要理清思路，而理清思路中間重點是要把握一些關鍵環節。要談到支持中部崛起、促進中部崛起的政策措施和相關的路徑選擇上的一些方面，應該說是一個系統工程，涉及到方方面面，涉及到多個方面的配合與支持。

但是我以為這么三點非常重要：第一，從實際出發選擇發展的路徑和重點。無疑，中部地區作為國家區域發展中間的一個重要區域，它要體現國家區域發展戰略的要求，要服從全國一盤棋，從這個高度、從這個立場上來統籌中部地區發展的思路。但是，如果中部僅僅是在大面上遵循一般要求做的話，中部不可能崛起，頂多人家在走，它也在走，崛起不了。所以中部的潛力在哪里？潛力在從自己的實際出發，正確把握自己的優勢，真正發揮自己的比較優勢，在這個背景的基礎上確定我們發展的路徑和重點，或者說從實際出發把握比較優勢選擇發展重點，要瞄準薄弱環節來選擇發展重點。所以，中部地區路徑的選擇一定要充分認識自己的資源狀況、產業基礎、資源各個方面，這樣才能形成一條真正是把握了自己優勢、體現了自己的比較優勢，又抓住了國家區域發展、戰略實施的機遇，實現崛起的好的路徑。

從現在看，我們對這方面的認識還是淺層次的，盡管現在也提出了關于中部崛起的一些措施，比如說我們認識到東部地區是國家糧食的主產區，能源資源具有優勢，科技教育實力強，但是產業結構盡管有特色，總體還不夠先進，基礎設施還不夠完善，市場體系還不夠發達等等，市場大不等于發達，我們瞄準這些弱點，把握其中的優勢，在下一步的發展方向和重點的選擇中提出要抓好糧食主產區的建設，增強糧食等大中農產品的生產能力，并且促進加工轉化，提出要發展比較優勢的能源和制造業，加強產業的調整和升級；提出要加強基礎設施建設，特別是農業的基礎設施建設，進一步發揮交通樞紐的作用；提出要加快建設現代市場體系，配合我們的資源要素產品乃至人才的合理配置，這是我們現在對于中部崛起近期戰略的一個考慮。但是，并不等于我們全部把握了中部崛起的精髓，并不等于路徑選擇不可以繼續完善，所以我們要從實際出發，繼續把握好路徑，繼續明確工作重點，只有抓到點子上才能夠崛起。

第二個關鍵點，要抓住重點著力進行體制機制創新。區域協調發展的實質是區域一體化，或者說是資源要素產品或者市場的一體化，區域一體化的前提是什么？前提是體制的一體化，大家注意到我這個提法，區域協調發展的最根本的東西是體制一體化，沒有體制一體化談不上區域的一體化，也談不上區域的協調發展。所以無論是哪個區域，包括東部，在推進區域協調發展的過程中必須把體制創新放在突出重要的位置。而體制創新也涉及到方方面面，在我看來有兩點是非常重要，一個取決于我們中部地區各省份、各級行政機構本身，這就要推進政府職能的轉變，要推進行政體制改革，所以第一個是行政體制改革非常的重要。在中國政府占有特殊的地位，有具有特殊的作用，所以所有方面都會談到政府的作用。

我在講改革的時候就在講，我們把體制抽象化為三個要素統一，一個叫能動的企業，一個是競爭的市場，一個叫科學的政府管理，這三者構成了市場經濟體制的三個要素，或者是三個要素中間科學的政府管理是最為重要的，為什么？什么叫做市場？政府放開就是市場，什么叫企業的能動性？政府不干預就是企業的能動性，道理很簡單。最近幾個朋友跟我談企業家市場的問題，說最近股市的發展有可能造就一批企業家形成中國的企業家市場，我還沒有轉過彎來，也許有可能。但是，企業家市場很簡單，哪一天政府允許所有的企業家公開招聘了，企業家市場就形成了，道理非常簡單，不需要說，這還要多少年去邁這個長期過程，政府一旦管起來，就不可以有企業家市場。道理是不是很簡單？所以至于這個市場規不規范，這是另外一個方面的問題，有沒有市場道理就這么簡單。雖然簡單，但是非常之難。問題是我們很多政府部門不愿意做這個工作，所以改革第一個要解決政府行政管理體制問題，轉變職能，要管該管的事，改變方式要盡量的尋求有利于市場競爭和企業能動的這些管理方式。把這些問題解決了，區域協調發展就有了非常好的行政管理的基礎。

第二個方面，財政體制改革，這個改革為什么重要，我們今天為什么弄成區域封鎖、弄成地區分割、弄成行政格局。這個格局是從市場的意義上講的，也叫行政封鎖，其中一個很重要的原因，一個方面剛才談到政府管的寬，事無巨細都管，沒有集中到經濟調節、市場監管、社會管理的公共服務上。事無巨細都抓，弄得政府就需要應付各種各樣的事情。要應付這些事怎么辦？除了要精力，還要錢。還有一方面，由于我們政府的事權劃分弄不清楚，相應的產業權沒有配套上去，政府的公共管理體制沒有建立起來，不能夠保障，即便是政府職能轉變以后是不是有錢來支持這些職能的完成。所以這兩種因素就交織成了我們的政府必須去辦企業、干預企業，必須一年有很多事情招商引資，必須去搞市場封鎖、市場分割，不能讓別人的產品賣進來，你一賣進來市場不就小了嗎？稅收不就沒了嗎？就是這樣的問題導致了我們地區封鎖、市場分割，就影響了區域經濟一體化，最后影響了區域協調發展。所以財政體制的改革也非常重要，明確中央和地方各級政府之間的事權關系，相應匹配建立財權關系非常的重要。所以中部本身要實現協調發展，要把我們的著力點放在體制創新上，體制創新涉及到方方面面，我就講這兩個非常關鍵的。

第三個點，要從全局角度著眼，積極推進區域協作聯動。這是三個關鍵環節的又一個重要關鍵環節，在這個問題上重要的是，要認識到區域協作聯動的重要性?，F在都談區域協作，首先區域協作如果不提高思想認識是協作不起來的，而提高思想認識首先要解決的是行政區域和經濟區域關系問題，我們行政區域是經濟區域發展的基礎，經濟發展是實現行政區域發展更快速度、更高水平的條件。但是這個道理并不是所有的政府領導都能夠認識到，往往現實生活中發生的事情恰恰是各個行政首長都立足于自己的一畝三分地來做文章，生怕別人搶了自己的飯碗，生怕肥水流了外人田。所以解決區域協調發展，首先要提高思想認識，確立關于行政區和經濟區域協調發展辯證發展這么一個認識。事實上無論是發展好的區域還是發展不好的區域，只有聯動才能產生趨勢，只有聯動才能實現共贏，發展好的區域，如果不在這么大的范圍內推動資源和要素，那么你的資源和要素就不能激活，發展不好的區域你不能打開你的市場讓先進的管理、先進的要素、先進的思維觀念進來的話，你就不能夠沖擊你落后的東西，最后在沖擊過程中實現改革，提高品質。這個問題非常重要，但是在這兩個方面，矛盾的主要點集中在不發達地區上，不發達地區在門一打開，好的地區就會把自己沖的落花流水，把自己的好處都吸引過去，都撈走，其實這是不對的。越封閉必越落后，先進的技術進不來，好的要素進不來，市場也打不開，最后是扶持落后難以為繼，所以不發達地區敢于打開自己的門戶，向發達地區開放，通過開放凸顯自己的優勢，這就是借勢開發，借發達地區資源發展自己，借發達地區的資本管理人才、資源發展自己，看起來是吃虧了，實際上是一種雙贏。所以首先要提高認識。

第二，區域聯動還要建立在一種機制基礎之上，要形成一種良好的機制，關鍵點是什么？要形成優勢互補為基礎，以市場機制為紐帶，以項目和服務為載體的互惠互利的機制，只有這樣的合作，才是富有創造性和能動性的合作，只有這樣的合作才會是可持續的合作。天天要發達地區支援，無償的饋贈，搞一年可以，搞兩年可以，永遠搞下去，恐怕大家都不愿意。所以最后還是要有優勢，要建立在市場的基礎上，要以項目和服務為載體，形成這么一個互惠互利。

第三，行動上要比較自覺，要有意識的在思想觀念的指導下，在這種機制的推動下打破地區封鎖，促進經濟協調發展。當然在國家層面上需要建立健全相關的法規，建立健全相關的機制，比如區域經濟協調發展合作機制、聯席會議機制等等都是必要的，但是最重要的還是靠自己。所以我說思想上提高認識、制度上加以保障，行動上自覺實現突破，這是中部地區推進區域協調發展的來講相輔相成的三個基點。這是我跟大家說的第二個問題。

最后，中部崛起面臨著許多難題，一定不要把這事兒看簡單了，以為開幾次會議，有這么幾個文件這事兒就搞定了。我們講西部大開發，西部的差距不是一年兩年形成的，積上千年之歷史。西部本身在自然上有特殊的環境，一些特殊的特點，比如說要把西部的黃沙一天弄盡，不可能。同樣中部也有特殊的劣勢，這些問題不是一天兩天能夠解決的，我們主要要解決的是把路徑搞清楚，把思想搞清楚，最后沿著正確的方向前進，用正確的手段解決它，而不至于在里面走彎路，這樣中部才能夠節約時間，在短時間內形成崛起的態勢。我們說中部承東啟西，連接東西，但是如果不把握機遇，優勢變成劣勢，如果出現分化，就可能出現東不成西不就，啥都不是。所以，我們在實踐上把握好，要取決于理論上的清晰，把理論上很多東西搞得明明白白。我們在重視實踐發展過程中，一些問題克服的同時，與時俱進來解決這些問題的同時，一定要站得更高一些，從現在開始，要著眼于一些重大理論的研究和創新，來實現理論和相關實踐難點的突破。所以，我以為中部崛起面臨著很多困難，前途是光明的，但是道路是曲折的。

要解決這些問題需要解決一些難題，需要理論先行，這些難題有大的有小的，比如說中部崛起在國家區域發展中究竟處于什么樣的地位，有什么樣的作用，還可以深入研究。比如說中部和東、西部究竟是什么關系，怎么樣把握這些關系以后來揚長避短，使中部所有措施既為東部所喜歡，又為西部所熱衷，這樣就能夠在兩者的支持下實現崛起。比如說，剛才談到，下一步深化中部在產業結構、在體制構架等等方面，應該有些什么特殊的選擇。再比如說中部城市群在帶動中部地區協調發展輻射帶動作用究竟怎么定位，怎么有意識地構建這些具有輻射帶動的城市群。再比如說中部怎么樣一開始就形成合力，形成聯動，建立什么樣的機制好？現在中部崛起，中部各個省市都提出率先崛起，率先崛起跟整體崛起是什么關系，等等。還有一些具體的問題，關于糧食問題、關于產業結構選擇問題等等。總之，面臨很多難題，要把實踐中這些難題解決，理論必須先行，所以中部崛起是不是道路曲折，取決于我們對于這些問題的清醒認識，這些問題認識清醒了，決策上把握對了，中部就崛起了，路途就沒有那么艱辛了。

說到此，回到了我們會議的主題，我覺得今天這個會議開的很好，這么多的專家學者集中在一塊，借這本書來引發一個大話題，就是中部的發展和合作，非常之好，便于我們深層次的研究問題，尤其是今天到會的都是社科院的主體，社科院往往集中我們各個省優秀的研究力量，有條件也有責任應該為中部崛起理論問題的突破，提供有價值的解決方案和解決思路。所以，我以為社科院之間的合作，研究機構之間的合作是非常重要的，什么都有集合優勢，大家的力量集合起來了就可以攻破一些單個所解決不了的問題。這是我說的一個方面。

另外一個方面，我以學者的身份講了半個小時的話以后，現在以地區市司長的名義說一句話，作為國家的一個職能機構，我們專門來研究推動區域協調發展，所以你們的研究也是對我們工作的支持，從地區司司長的角度，我希望大家能夠同我們一塊兒，就中部崛起的理論和實踐的難題，做更加深入和全面的研究。希望你們的研究能夠作為推動國家做區域協調發展的參謀長，起到支撐作用。我的發言就到此，謝謝大家！

謝謝范恒山司長精彩報告。下面有請中國社科院學部委員張卓元教授報告。

首先我祝賀《中部藍皮書》的發布。這個報告昨天下午才看到，主要看了頭一篇系統介紹，學到很多東西，我覺得這樣一個發展報告現在出版非常有必要。現在中部地區的崛起已經成為國家區域發展戰略非常重要的部分，出這么一個報告非常有必要，很好的分析一下中部地區的經濟情況、優勢，怎么發展。我前不久到浙江紹興市，發現紹興每年有一本經濟形勢的分析預測書，而且紹興市下面的六個縣市，也是每年一本，也是藍皮書。就是說，一個縣級市，包括地級市，每年都有經濟形勢的預測，以及發展方針的東西?，F在我們那么大的中部地區，出一個發展形勢分析非常有必要，也是非常及時的。這是我講的第一點。

第二，最近我一直在想一個問題，現在中部怎么崛起，的確有優勢，但是也碰到問題，我們從去年“十一五”規劃建議，到今年“十一五”規劃綱要出臺，包括今年中央工作會議提出從“又快又好發展”，轉為“又好又快發展”，總的來看，我們要轉變經濟增長方式，提高發展的質量，要創新發展模式，最重要的要實現科學發展。在這種情況下中部怎么崛起，這也是一個比較大的難題。因為前幾年包括東部地區是靠粗放式發展，靠犧牲一些資源、環境、生態來非?？斓陌l展，所以現在東部地區碰到資源的問題、生態的問題、環境的問題。但是畢竟它已經發展起來了，財政收入也很高了，現在面臨著要怎么樣轉變發展的觀念，真正轉到科學發展上來。

現在中部地區要崛起，面臨要實現科學發展，要轉變增長方式，不能再靠過去那種粗放式的發展，以犧牲資源、犧牲環境、犧牲生態為代價，這就是一個非常大的問題。怎么來創新，要走出這么一條路子來，真正做到又好又快發展，我覺得這好象有一個大難題。

前不久我到紹興市碰到一個情況，紹興市有兩個縣告訴我們，他們有一些引來的外資項目，由于環境評估不合格，他們不要，他們不愿意接受。但是，同時中部有一些省主動要。等于把那個帶來環境污染、生態破壞的項目，東部不要了，西部接過去，這樣的發展就有點問題了。我總覺得中部怎么樣在國家大的發展模式的創新實現科學發展、轉變經濟的增長方式，在這種情況下怎么走崛起的路，不能再像東部那么快發展，在某種程度上靠犧牲資源、犧牲環境、犧牲生態這樣的路子，就是先污染后治理的路子，我們應該盡量的避免，這就有一個創新探索的問題。

我認為中部有一個很好的優勢，書里頭講的“成本雙低”，不但資源成本低，人工的成本低，而且本身的資源也比較雄厚，土地多。現在東部很多地方發展受到最大的限制就是沒地了，特別是浙江，紹興現在沒地了，再多錢投過來沒有地方，甚至有的城市已經用到2010年的地的指標用完了，中部沒有這個問題。中部還有自己的優勢，在比較優勢的前提下怎么樣加快自己的發展，又避免原來粗放式資源環境破壞的那條路子怎么走下去，這個也是一個需要很好探索的問題。

在這里我還想講一個，怎么樣為外面的投資，包括外資，或者是國內的民間資本創造比較好的軟環境，吸引更多的資金投入到中部崛起、中部發展中來。我記得有幾次會議上，聽到廣東的一些企業講，抱怨在廣東辦事情、辦企業碰到很多困難，很多事情都要靠錢來打通關系，才能搞個項目。他們都覺得上海投資軟環境就比廣東好。上海辦事情規范，一切都該怎么辦怎么辦，不是靠送錢把關系搞好才能給你批這個項目，包括自然環境比較好，包括誠信環境，比如說在上海簽訂一個合同，該什么給你付錢就什么時候給你付錢，不是說不講信用的。所以怎么樣建設一個比較好的軟環境，來吸引包括外資和國內的民間資本加快中部地區的發展，這里頭涉及到范司長講的體制問題，創造一個比較好的體制條件、法制環境、好的自然環境，這個非常重要。使得中部地區能夠利用本身地域的比較優勢發展起來，而是不再走像東部地區，或者是其他一些地區先污染后治理的要付出很大代價的路子，我認為這個是現在中部崛起的時候需要很好研究和對待的問題。

最后有一個小問題，這里頭有些統計數字，我不知道將來應該怎么規范一下，包括GDP的增速。比如說2005年GDP增速每一個省增速都超過全國的數字，而且現在各個省自己公布的數字都超過全國的，究竟是省的對還是全國的對？將來分析中部地區經濟發展狀況的時候，統計數字怎么樣弄得更準確一點，我希望范司長們需要很好研究一下，國家統計局公布的全國數字是這個，然后全國各省的數字都超過這個數字，到底這個數字準還是不準，究竟怎么判斷？究竟哪個數字比較接近實際？所以統計數字是一個非常重要的基礎，數字不對的話很多分析可能就有問題了，這個只是個建議，以后怎么樣搞得更準確、更好一點。我就講這些謝謝大家。

謝謝張教授的精彩報告。下面請中央黨校經濟學部主任王東京教授做報告，大家歡迎。

非常高興參加這個會，其實中部地區問題一直不多，為什么要來，有兩個原因，第一個，我生在中部，長在中部，今天我的兄弟姊妹還在中部，中部這幾年的發展看起來發展還是不太令人滿意。剛才范司長講中央不重視、政府不重視，我個人認為還是要重視，好比家里有三兄弟，長子往往受重視，小兒子也受重視，就是不大不小的兒子不受重視。除非有兩種情況會重視，要么這個兒子升官發財了，要么就是生病了，住院了，會受到重視。所以要中央重視中部問題，對中部來講，就是我們自己要積極，你做好了，做出成績了，就會被重視。

我想現在我們出這個發展報告當然是希望中央政府重視，重視中部問題。2004年年初，當時溫總理到中央黨校去講了一段話，面對全國各個省的省委書記省長講西部地區有失落感，為什么說有失落感呢？西部同志講上屆政府朱總理當總理的時候重視西部開發，換屆以后溫總理提出振興東北老工業基地，西部就擔心會不會是因為振興東北老工業基地西部的事情會放下，會不會影響西部開發，當時溫總理說請西部的同志放心，本屆政府一如既往要重視西部開發，當時溫總理承諾每年才轉移支付絕不少于1000億支持西部，中部同志怎么辦？中部同志講，改革開放之初中部中央有特別的政策關照，后來有西部開發，現在有振興東北老工業基地，那中部怎么辦？溫總理講，中央馬上要提出中部崛起戰略，這么多年我們已經形成一種慣常思維，一個地方要發展非要從中央的戰略談起，今年告訴我們中央提戰略就是給錢，大戰略就是大給錢，小戰略就是小給錢，不提戰略就不給錢。所以大家都要提戰略，現在中部崛起也成為戰略。

我現在借此機會談點看法，一個地方要發展，中部地區經濟要崛起，如果把希望寄托在中央財政身上，那就要落后。要想讓中央重視，除非你要做出超過東部、超過西部的成就來。所以從中央要錢發展地方經濟，可以要，但只是一個方面。更重要的方面在哪兒呢？我想就是在座這些專家秀才們，咱們可以把這篇文章自己寫好。中國改革開放近30年，我們中部是有作為的。安徽鳳陽縣小崗村，它為中國創造的價值，為中國改革創造的財富有多大？我說是不可估量的。下一步的改革，我們中部地區能不能通過體制的創新來推動中部的崛起。我覺得這是一篇大文章。剛才恒山同志、張教授都談了很好的意見。我的看法是以后中部崛起恐怕重點是要做一個體制改革的文章。

什么意思呢？政府體制改革，能不能在我們中部率先有一個突破，做一個樣子給大家看。因為政府改革說了很多年了，以往是機構改革，搞到今天我們搞了四次機構改革，但機構改革沒有成功。下一步機構改革改什么？這恐怕就是一個悖論。第一，我們中部崛起，大家希望中央重視，中央給錢。其實我們中部發展落后我覺得也吃了政府的虧，我們總是希望政府給錢，往北京跑，批項目給錢。這個問題只要有審批制存在，中部是要吃虧的。如果中部把這個行政體制改掉了，在同一個起跑線上起跑，在同一個平臺競爭，那我們中部就能發揮自己的優勢，所以能不能在推動中國的政府體制改革，行政管理體制改變上中部地區有一個作為，也是在座的各位學者，中部地區的學者，能否通過我們的研究、我們的呼吁，我們的這種聯合，來推動政府體制改革上率先突破。

政府體制改革改什么？過去我們政府改機構，改了四次不成功，第五次還改，還不會成功。為什么？因為它涉及到政府官員的切身利益。改變要有兩個東西才成功，一有改變動力能成功，二有改變壓力能夠成功。現在政府改革是既無動力，也無壓力。當時農村改革，農民有壓力。因為改革聯產承包到戶之后，農民就能夠吃飽肚子，能夠脫貧，農民有動力。企業改革，職工有壓力。因為企業改革下崗分流，政府逼著企業改，企業有壓力，改了?，F在政府兩個東西都沒有，既沒有動力，也沒有壓力。如果我們的政府改革動力定位在機構改革，那么政府的官員、公務員也要下崗分流，要砸了飯碗。政府改革肯定是政府主導，改政府的切身利益，它肯定不同意。同時我們還沒有找到政府之外的壓力，政府不改不行，也沒有。所以我就想政府改革應該換一個思路，重新找一個改革突破口。從政府的行政審批制開始改，而且中央已經提出來了，十六大已經提出進一步減少和規范審批。政府又提出來要把審批制過渡到備案制，如果這點成功了，我想我們政府體制改革會往前大踏步地走一步。

如果我們的行政審批制改掉了，政府改革、機構改革就容易辦了，先易后難。如果哪一天我們把行政審批制改為備案制，就真改成功了。大家想想，一個司長和我教授有什么不同？他備案，我備課，我們都備，是一回事，但未必就那么多人就想當官了。如果到某一天教師的職業排名在當司長之前了，那我們的改革就成功了。

我為什么主張從行政審批制開始來改政府職能？因為從理論上講，政府本身是沒有行政審批的，政府是什么？亞當斯密講政府是一個勘驗人，是維護國家安全的、防止外來侵略的，防止小偷的勘驗人，也有說法，政府是仆人，是保姆，是幫助主人買菜、擦地板、洗衣服、帶小孩、看家的。今天我們也提出要建立服務型政府，什么是服務型政府？就是“保姆政府”。其實政府是我們作為納稅人請來的保姆。我想問一問，你們家請保姆，給保姆審批權嗎？所以我們今天政府改革，不是研究哪個權力大、哪個權力小的問題，不是研究給企業擴大自主權的問題，而是政府角色錯位的問題。要重新把它更正過來。因為政府不是審批者，不應該有行政審批權。所以政府改革的重點就是要把政府的行政審批拿掉，當然這得有個過程，逐漸過到備案制。如果我們的體制改革突破了，剛才恒山同志講到，要素的市場配置不在話下。如果中央政府的行政審批打破了，我們也用不著嚷嚷中部要崛起，因為在整個資源配置中是市場配置，中部不會吃虧，我們的競爭力不弱。

我覺得通過這個會議非常好，思路總結得非常好，我也借題發揮一下，來推動中國的政府體制改革，如果做到了，這將是中國體制改革上的一個里程碑。最后，對會議的主辦單位邀請我參加會議，給我發言的機會，表示感謝。謝謝大家。

謝謝王教授。下面請國務院發展研究中心農村部部長韓俊發言。

剛才張老師、范司長、王教授都做了非常精彩的發言。我覺得社科院的皮書已經成為社科院非常知名的品牌，我們的皮書中，有的叫綠皮書、藍皮書、黃皮書，有的是熱皮書，有的皮書發行量也不大，但是學術價值也很高，通過皮書我們要努力把它成一本熱的，因為中部崛起是個熱門的話題，這本書也應該熱起來。

我覺得這本書的出版時機非常好，它的最大特色，是由中部地區的研究者，而且是中部地區最具實力的研究機構——社科院的專家自己撰寫的，關于中部的文章、報告很多了，中部自己的學者來思考、研究中部的問題，我覺得是這本書非常有新意的地方。

這是第一本，我想這個書能夠出來，就值得慶賀。每年出一本，可能現在需要認真研究的是，怎么能夠使這個書更加完善，更加有吸引力。比如說，我們可以對一些數據做進一步的整合。比如說后面的一些表圖，以及和全國的對比，以及西部省區的全國排位，把這些數據整合一下，更有利與大家參閱。像這樣一個政策性很強，現實性很強的一本書，我們的讀者定位也很重要。我想這個書更多不是給專家學者寫的，而是給中部地區、西部地區的管理者、企業家、社會參與者看的。我們可以嘗試做一評價，我們中部地區還搞了一個論壇，還要開展課題研究。我們可以對中部地區縣域經濟的實力、競爭力做一些評價?，F在的評價方法都是現成的了，只要我們把一些數據能夠收集齊了，可以嘗試在這方面做一些探索。這樣一來，這些書在中部地區就會更吸引眼球。那些縣里、市里相關部門會更重視這本書。

像這樣的書，我們寫出來都是給圈內的人看，怎么實現有效的傳播呢？我覺得應該提倡一流的專家學者，注重原生態的調查，寫最普通的老百姓，哪怕是初中文化或高中文化都能看懂的書，我們書是服務于社會的。如果我們的書只是在自己圈子里看，它的社會價值就會大打折扣。我們有的書是深入淺出，有的書是深入深出，有的書是淺入深出。我們應該努力做到深入淺出，而且這種淺出，用最直接的話，第一手的資料。用時髦的一句話就是用原生態的素材表達我們的觀點。所以我建議，今后的書里可以增加一些內容，把那些好的東西吸收進來，讓普通老百姓了解中部的敏感問題，找到自己感興趣的內容。皮書也存在一個轉型問題，真正能夠融入百姓生活，那樣我們社科出版社能得到巨大的發展。每一年出版一本書，都能夠銷售到十萬冊?？梢愿阋惶酌裆灼蛘呙裆鷨栴}白皮書。現在大家都在關注民生問題，各種媒體都在競爭，如果我們搞一場教育、醫療衛生、住房，這些跟民生關系最密切的一些真正有含量的，大家寫出來的書，有名的研究機構寫出來的書。中國社會公民的參與潛力是很大的，我今天對社科院文獻出版社提點建議。

中部地區也好，全國也好，我們現在研究“三農”問題，我們要關注一些新的苗頭性的東西，要關注一些新的趨勢性的現象。第一個問題，我們一定要防止我們的政策效應逐步遞減。2006年跟2003年相比，國家的各種惠農政策，主要就是農村稅費改革，取消農業稅的政策，對農民的各種補貼政策，這些惠農政策每個農民得到什么好處呢？人均91.8元。我們這么多的惠農政策加在一起，農民人均增收是91塊錢，2004年增加了45塊錢，2005年增加到38塊錢，2006年增加了18塊錢。大家可以看出來，農民直接得到好處是在下降的，當然我們不期待通過直接收入轉移來解決農民收入過低的問題。但是現在隨著國家財政形勢的好轉，今年增加到7000多億，我們完全有能力在政策和投入方面采取更大的力度，繼續完善少取的政策加大多予的力度，在支持“三農”方面有更多的作用，一定要防止政策的效應越來越弱，農民得到的實惠越來越少。

第二個問題，我們要防止，特別是在中部地區，農民務農增收的空間越來越小。從2000年開始，從全國來講農民務農收入的比重開始下降到50%以下，去年的比例，農民收入中，務農的收入占45%，從事非農產業的收入占55%。從增量來看，農民從事非農業產業的收入，對收入增長的貢獻在60%-80%，農業收入比重的下降是一個客觀規律，這是不可避免的。但是我們現在農民務農增收的空間仍然很大，為什么我剛才提出來要防止務農的收入增長的空間越來越小呢？

我們最近在全國做了一個很大的問卷調查，涉及到2700多個村鎮，農民認為務農收入增長最大的障礙就是價格，我們這幾年中國經濟的通貨膨脹很低了，物價上漲很慢，但是我們的一些能源、一些資源性的產品，包括我們的住房價格都在漲，但是作為農產品的價格還是處于最低的水平上。90年我在社科院工作到陜西去那時候的排骨是9毛錢/斤，我們30幾個同志在那邊，每個人買陜西排骨，現在的排骨是6元、7元/斤，好的還要到12元/斤。那時候的糧食、小麥5毛多錢一斤，現在的小麥才7毛多錢，排骨的價格漲了十倍了，小麥的價格還沒有翻一番，中部地區是糧食的主產區，尤其是農民務農種糧的相對收入仍然是很低的。我算了一下現在糧價的相對價格低于80年代中期的水平，如果再將中部的新農村建設，想讓農民致富、農民增收，所以我們一定要保持農產品價格有一個合理的增長速度，要保持在合理的水平上。最近糧食食品價格出現反彈，這是很正常的，到年底了，而且生產在漲價，去年價格在下滑，今年要跳一跳了。所以我認為我們不要做過度的反映，如果農價格這么低，生產價格這么高，這么希望農民靠農業能夠增收。

第三，防止中西部地區長期作為沿海發達地區，長期作為國外的廉價勞動力蓄水池。改革開放將近30年以來，中西部地區就是沿海發達地區的一個廉價勞動力的地區。我們最近的調查表明，勞動力的供求關系正在發生一些我們需要高度關注的一些新的變化，我從80年代就開始研究農村勞動力的轉移問題，我的論文都是寫這個問題，我們都在做一個“神仙數據”，農村還有1.6億農村勞動力，20年前，大家翻翻我們的文獻，我們說農村有2億剩余勞動力，10多年前是很多專家說有1.8億到2億。5年以前還是1.6億、1.8億?，F在有的人說2億，有的人說1億，有的人說1.2億，有的人說1.5億，我說這是一個神仙數字，哪一篇經濟學的文獻哪一篇報告能夠說清農村有多少剩余勞動力，但是可以說清楚的是，絕對不可能有真正1.6億的剩余勞動力，我們這個數怎么來的？我們是根據農民的剩余勞動時間轉換成勞動力估算出來的。我們可以做另一個假定，在今后兩三年中國的城市化發展、工業化發展需要1億勞動力。農村能提供嗎？根本提供不了。

我們調查的一個數字，當然不能用它來代表全國，但是說明一個問題，農村2700多個村莊，一半的勞動力都向外轉移，在本地從事非農產業和外出打工的各半。在全部農村勞動力中外出的已經占到18%，也就是說從事非農產業的勞動力40%以上都是常年從事非農產業，他不是一工一農，是常年從事非農產業1/3都是舉家外出的。無論是東部、西部、中部，村里的常委會主任，他的判斷是2/3的村莊，75%以上的村莊都認為，我這個村里面30歲以下的農村青少年勞動力能出去的都出去了。我看到前不久聯合國秘書安南的顧問，到寧夏一個很窮的村莊考察了一天得出了一個結論，中國的農村人口結構跟戰爭年代一模一樣。只有老人，只有婦女，只有小孩。他說，你們的年輕人到前線打戰去了？他們說，到城市打工去了。所以我們農村勞動力的廉價供給，這個時代應該結束了，中國的經濟發展真正到了重視勞動者參與保護，工資應該有一個合理增長的階段。

我們勞動力的供求關系，我們的一個判斷是既過剩，又不足。從總量上來講，從勞動時間上來講是過剩的。這是肯定的。但是從結構上來講，熟練勞動力，全面的供不應求。當然不包括大學生，現在大學生就業還是難。農村青少年勞動力的供求關系越來越少，我們的城市化、我們的工業化，需要的是青壯年勞動力，不需要老頭老太太到城里來。而現在農村現在的體制，我們經濟上接納，社會上排斥。最后還要回到農村，說明老齡化農村比城市嚴重，老齡化的后果將來農村地區要解決。北京、上海這樣的大城市不會為將來老齡化對他們困擾，還有辦法解決，農村的年輕人都往城市跑，既過剩又不足。我看圣誕節的時候美國玩具在超市都脫銷了，因為80%是中國沿海地區生產的，這些企業不敢接訂單。總體上中國的就業壓力很大，勞動力過剩，我們要關注一些結構性的問題，如果農民工合資有一個合理的增長機制，2億農民工一個月漲50塊錢，一個月漲100塊錢，這比所有的政策給農民帶來的福利更大。所以我們的農業政策、勞動力政策應該更關注保護勞動力權利。

第四，防止失血。中部發展，中部崛起，我所指的失血是金融支持。我們去年整個農村資金的外流是1.08億。整個去年我們給農民的貸款占農村吸收資金的比重是28%，農村根本不缺資金，但是農民很難貸到，這是什么問題呢？這就是一個政策問題，就是一個體制問題，你的金融準入的門檻那么高，你在農村現在就剩下一家企業，資金怎么能不外流呢？如果我們降低準入門檻，我們讓更多的金融機構在農村在農村注冊，資金外流的局面馬上就會有一個很大的調整。最近銀監會出臺了一個政策，對農村新的金融機構，特別是農民自己的合作性的資金組織門檻已經放的很低了，這是一個重大決策，否則農村將會處于長期的貧血狀態、失血狀態。

第五，中部的發展，包括全國的發展一定要夯實長期受到體制瓶頸的制約。今年我跟中央體制部搞縣委書記現場培訓，我給大約一千四五百個縣長書記講過課，講完課以后跟他們座談一下，這些縣長書記們反映很強烈的一個問題，縣級的行政管理權限和經濟管理權限很弱，尤其我們需要進一步反思我們市管縣的趨勢，當時說是要發揮中心城市對農村的帶動作用，但是有的地方對農村的帶動作用也很大，但是在很多地區，尤其中部地區，這個資源結合以后是搞城市建設，不是搞農村機構，怎么樣擴大縣級政府的行政和經濟管理權限，如何形成一種新的激勵機制，在行政管理體制上這是一個非常重大的問題，我也希望今后中部在社科院同志的共同努力之下，我們的藍皮書也越來越充實，能夠成為一本熱書之外。我就講這點意見。謝謝大家！

謝謝韓主任的精彩報告，下面請北京市社科院的副院長梅松教授給我們做報告。大家歡迎。

今天非常高興，因為北京從東西來講是東部，從環渤海來講是環渤海經濟，但是北京和中部發展非常密切。由于時間關系我就講十分鐘，有三個問題，第一個，在中部崛起的認識，第二個從德國看我們中國的發展，因為我剛從德國回來。第三個，從GDP的發展來看中國。

一個對中部崛起的認識，這個題目我比較熟悉并不陌生，我記得在80年代，湖北省就提出了中部崛起戰略，這里頭有兩個學者作出了很大貢獻，一個是華中理工大學張鐵剛老師，他當時提出牛肚子理論，就是說中國經濟像一頭牛，如果這頭牛躺在地上了，怎么把牛拉起來，把牛肚子拉起來就起來了。第二個，湖北省前院長夏田坤老師，他提出扁擔理論，東中西，中部是扁擔的中點，中部起不來東西兩邊挑不起來，所以中部地區六省三市服務了多少年到現在才被中央正式認可，國家提出中部崛起。從戰略的提出到現在中央的采納經過了20年的時間，反過來也說明我們經濟學理論研究成果還要經過一段時間才能被大家認識，才能被決策者領導所接受。

第二個問題，從德國看中國。我這次重點去考察德國的工業區，德國是西歐大陸的福地，德國并不沿海，基本上就是內陸國家，跟中國的中部的情況非常類似，但德國的經濟發展在全世界GDP是第三位。進出口總額在全世界是第二位。超過日本。我說的意思是什么呢？中部地區雖說不靠海、不靠邊，我認為可以進行比較研究，德國有很多可借鑒的經驗。德國的農業同樣發達，不光是工業很強，農業也很強。德國沒有多少大企業。但德國中小企業太厲害了。所以每個地方抓重大項目是對的，如果光抓重大項目，不抓中小企業的培植和發展，經濟發展同樣無力。搞一個借鑒的比較，中部地區仍然是有希望的。

第三，我們從京津冀環渤?？矗瑒偛彭n部長也講了，對北京市有兩大貢獻資源貢獻和糧食資源的供應，北京的煤炭主要是靠山西，能源也主要靠山西。糧油，中部地區都是對北京供需很大。第二是人員供需，350萬的常駐流動人口，第一流出地是河北省，第二流出地是河南。我想從京津冀和環渤海的發展來看中部發展。京津冀環渤海的發展一直低于長三角和珠三角，但這幾年在國家區域戰略指導下大有提升，一個北京市和河北省正式簽訂了兩地政府的備忘錄，叫合作備忘錄，雖然叫備忘錄，實際上是兩地政府的合協議，共同推進河北省和北京市的發展。這在全國都是并不多見的。第二個就是北京和天津，形成共識，雙贏互補。天津的制造業的優勢比較強，成本比較低，港口優勢比較強。所以制造業的龍頭地位就是天津，北京不做了。這就是一個雙向互補呼應。通過京津冀的發展和環渤海的發展和中部六省市有很多相同之處，在此基礎之下如何實現雙贏互補。我們希望中部能夠真正崛起，中部崛起了，作為京津冀環渤海會有更進一步的發展，所以從這兩大板塊來講，也是互贏的。而且這兩大板塊互補超過競爭。京津冀和長三角競爭的很厲害，但對于中國來說更是互補。我借此機會就講這些。謝謝各位。

本來是中部院的各位專家領導都發發言，由于時間關系，我們請江西省社科院副院長郭杰忠向大家做報告。

各位領導、各位專家，非常高興我們看到《中部藍皮書》今天發行，這是湖北院牽頭，各六省中部院聯合發行?！吨胁克{皮書》的發行意味著我們的合作有一個良好的開局。剛才我們聽了很多專家的發言，包括發改委地區司的司長，現在是中央和各個中部省政府及經濟學界的專家同仁，對中部發展問題、對中部崛起問題都非常關注。我想，我來之后第一點感受，作為中部省份，我們研究中部崛起，作為社科院的同志，是有義不容辭的責任。對于良好的開局，感到非常高興。

第二點，江西在中部崛起有愿望同各省合作，促進中部的發展。我想，中部地區，不管是什么原因，現在總體上來講，和其他地區相比，在發展方面是比較落后的。我們的潛力非常大，江西作為欠發達省，我們省開第十二次黨代會，省長也說到，江西這個欠發達省的地位是沒有改變的，仍然有很大的潛力可以發展。我們有很大的愿望與中部合作，促進中部的崛起，我想第一點是在現在經濟社會發展過程中。大家都知道，只有尋求合作，才能更好地促進自己的發展。這種合作，不只是六個省兩個市之間的1+1，而是6+2=8。我們通過專家研究，決策者的研究，增強中部省市之間的聯系。我們在年初的時候，討論的問題，還有網站的建設。包括經濟圈的建設，人力資源的建設，都是應該考慮的?，F在合作確確實實成為經濟發展必然的趨勢。通過我們之間的交流、研究，可以為我們的發展帶來更多的智慧和力量。首先我們是有這樣的愿望。

江西這幾年有很大的發展，尤其是進入新世紀以來，從2001年以來，江西省平均每年增長11.6%，國民生產總值在2005年增長到4000多億，財政收入增長到1.5倍，去年達到了425.7億。江西省的農民收入是比較快的，在去年達到了3266元，高于全國平均水平的3255元。江西利用外資發展也是比較快的，2005年的時候，達到了24.2億美元，年均增長是6.5%。人均利用外資是排在第一位的。我們這幾年的高速公路的發展，在20世紀初期的時候只有幾百公里，現在已經達到了1720公里。所以這個發展速度是非?？斓?。但在總體來講，我們江西的人均GDP是比較低的，在十五期間剛剛過1000美元，今年是人民幣的是9960元。今年總量可以達到4600億。

現在省里提出一個戰略，兩個戰略支點，一個是全面開放，一個是全民創業。全面開放是對外的，引進內外資，加強合作。全民創業就是使江西本地的資源力量如何發展，在原則的基礎上在更高的層次、更寬的領域、更高的效益去發展，更高的層次是江西有一個勞務輸出基地、產業承接基地，在這個基礎上進一步打造制造業的基地，培育優質的農產品，培養高素質的勞動者，體現江西形象的“后花園”。不僅要引進外資，我們自己還要走出去，在招商引資上做量的變化，江西這幾年的招商引資直接利用外資的增長數量是很快的。張教授也說到，像在浙江紹興招商引資的項目，他們不要的地方，我們也決不能要。提出寧愿GDP減少2個百分點，絕不引進這些污染項目。從省里的發展戰略來看，包括我們本身的經濟發展現狀來看，江西省有非常迫切的愿望，需要加強合作，尋求這種合作，促進江西的發展，把外面的技術、管理的先進經驗，怎么和江西的本土力量結合起來，把全面開放、全民創業作為支點。

這個藍皮書的發行，從年初到現在，已經看到相應的成果，這是一個良好的開端，下一步我們要推動相關的決策部門，進一步加強合作?；蛘哒f我們的合作與發展論壇，能夠與省里有關的部門，包括經濟發展、發改委、能源交通等部門合作，向他們提出建議，同他們進一步商討。我相信這樣發展會指日可待，我想通過中部的潛力挖掘出來，在中華大地上下一步的發展主要看中部。我就發言到這里。

謝謝郭院長。今天上午《中部藍皮書》首發式暨中部發展與合作論壇非常成功，這兩項活動之所以成功，主要得益于中國社會科學院社會科學文獻出版社、北京市社科院以及首都各大新聞媒體的真誠關心和大力支持，在此我代表中部六省二市社科院對上級單位表示衷心的感謝。今天上午的會議到此結束。

今天的直播到此結束，謝謝關注。