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陳耀邦從1950年進入農(nóng)業(yè)院校求學起到現(xiàn)在，一直致力于我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在國家計委期間，主管農(nóng)村經(jīng)濟和國土地區(qū)工作。在農(nóng)業(yè)部期間，長期主管計劃、種植業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。從農(nóng)業(yè)部離任后，依然把全部的精力和心思放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。

(2007-03-06 09:48:27)

[中國網(wǎng)]:

從2003年起，陳耀邦參加全國政協(xié)經(jīng)濟委員會的專題調(diào)研，并多次擔任調(diào)研組組長，就新農(nóng)村建設等問題做了大量的調(diào)研工作。2004年參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調(diào)研；2005年參加促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展的調(diào)研；2006年參加推進社會主義新農(nóng)村建設的調(diào)研；當年還組織部分農(nóng)業(yè)界委員參加新疆農(nóng)業(yè)的考察。

(2007-03-06 09:48:43)

[中國網(wǎng)]:

在政協(xié)會議上有關(guān)新農(nóng)村建設問題的提案有：《關(guān)于解決農(nóng)村金融制約問題的建議》；《關(guān)于解決農(nóng)民在農(nóng)村的私有房屋發(fā)放房產(chǎn)證的建議》。發(fā)言有：《關(guān)于“十一五”期間加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的建議》、《大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織》。

(2007-03-06 09:48:59)

[中國網(wǎng)]:

王志寶，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會委員，中國綠化基金會主席，國家林業(yè)局原局長、黨組書記，國務院西部開發(fā)辦原副主任。

王志寶在擔任國家林業(yè)局局長期間，曾參與了天然林保護工程、退耕還林工程、京津沙源治理工程等國家重大生態(tài)建設工程的決策，并負責主持上述工程的規(guī)劃、實施工作。在擔任國務院扶貧開發(fā)辦副主任期間，參與了退牧還草工程、生態(tài)移民工程、農(nóng)村能源工程等國家重點工程的決策。

(2007-03-06 09:49:24)

[中國網(wǎng)]:

2005年之后，王志寶參加了這些組織的社會主義新農(nóng)村建設中的關(guān)于農(nóng)村發(fā)展和基礎(chǔ)建設、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)村金融問題以及西部開發(fā)農(nóng)村發(fā)展問題等專題調(diào)研活動。

2006年兩會期間，在胡錦濤總書記參加農(nóng)業(yè)聯(lián)組會聽取社會主義新農(nóng)村建設意見時，王志寶就利用耕地以外的可利用的國土資源，如林地資源、沙地資源、濕地資源和草原資源，以《拓寬思路，走出糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收雙贏之路的建議》作了專題發(fā)言，并以提案形式將意見轉(zhuǎn)交了有關(guān)部門。

(2007-03-06 09:49:52)

[中國網(wǎng)]:

張寶文，男，漢族，陜西興平人，教授，博士生導師?，F(xiàn)任全國政協(xié)常委，民盟中央副主席，農(nóng)業(yè)部副部長，中國農(nóng)學會會長，中國畜牧業(yè)協(xié)會會長。國際水稻所（IRRI）理事，享受國務院政府特殊津貼。

1968年畢業(yè)于西安外語學院英語系。1984年3月至1986年5月在美國明尼蘇達大學農(nóng)學院攻讀農(nóng)業(yè)教育管理學。1987年至今，歷任西北農(nóng)業(yè)大學校長辦公室副主任、校長助理、副校長、校長，民盟陜西省委第八屆副主委，陜西省第八屆人大常委，民盟中央秘書長，民盟第八、九屆中央委員會副主席，全國政協(xié)第九屆委員會常委兼副秘書長，全國政協(xié)第十屆委員會常委，農(nóng)業(yè)部副部長。

(2007-03-06 09:50:19)

[中國網(wǎng)]:

長期從事農(nóng)業(yè)科技、教育及管理工作，在國內(nèi)、外有關(guān)雜志、學報上發(fā)表農(nóng)業(yè)科技、教育及管理論文150多篇。主要有：《科學發(fā)展觀與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略》、《論中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》、《中國農(nóng)業(yè)教育體系探討》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的幾個戰(zhàn)略問題》、《科學謀劃鞏固國家糧食安全的戰(zhàn)略基礎(chǔ)》、《西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與對策》，主編出版《新階段中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略》、《新階段中國農(nóng)民教育戰(zhàn)略研究》、《農(nóng)業(yè)部“十五”重點推廣50項技術(shù)》、《國際先進農(nóng)業(yè)技術(shù)1000項》、《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化百項實用技術(shù)》、《美國的家政學》、《英漢獸醫(yī)學辭典》、《中國區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等著作20多部。

(2007-03-06 09:50:55)

[中國網(wǎng)]:

林毅夫，全國政協(xié)委員，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，全國工商聯(lián)副主席，北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任，國家發(fā)展與改革委員會“十一五”規(guī)劃專家委員會委員。2005年全國先進工作者，第三世界科學院院士。北京大學首屆蔡元培獎獲獎者，主要研究領(lǐng)域是發(fā)展經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學。

(2007-03-06 09:51:08)

[中國網(wǎng)]:

林毅夫從研究我國農(nóng)業(yè)問題入手，走上經(jīng)濟學研究之路。關(guān)于中國經(jīng)濟問題，林毅夫始終堅持推行市場取向的改革。在總結(jié)了世界各國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓后，他提出了要素稟賦結(jié)構(gòu)、企業(yè)自生能力和政府發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點的發(fā)展經(jīng)濟學理論體系，在國際經(jīng)濟學界享有盛譽。

(2007-03-06 09:51:18)

[中國網(wǎng)]:

林毅夫從1999年起多次在政協(xié)大會上發(fā)言及提案倡導新農(nóng)村建設，2004年，參加全國政協(xié)經(jīng)濟委員會關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的專題調(diào)研；2005年7月，在全國政協(xié)專題協(xié)商會上作《發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式》發(fā)言。2005年9月，參加全國政協(xié)舉辦的二十一世紀論壇2005年會，作《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與公平和效率》發(fā)言。2006年5月赴吉林調(diào)研社會主義新農(nóng)村建設，9月，參加全國政協(xié)經(jīng)濟委員會非公經(jīng)濟調(diào)研。

(2007-03-06 09:52:15)

[中國網(wǎng)]:

媒體記者已陸續(xù)就座，嘉賓也已在主席臺就座。新聞發(fā)布會開始。

(2007-03-06 09:52:20)

[中國網(wǎng)]:

發(fā)布會由全國政協(xié)辦公廳研究室主任卞晉平主持。

(2007-03-06 09:53:19)

[卞晉平]:

女士們、先生們，上午好。全國政協(xié)十屆五次會議中外記者招待會現(xiàn)在開始。本次招待會的主題是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設，我們請到四位全國政協(xié)委員，就這個主題回答記者的提問。

(2007-03-06 09:55:18)

[卞晉平]:

這四位委員是：全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳耀邦先生，全國政協(xié)常委、中國民主同盟中央副主席張寶文先生，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、第三世界科學院院士林毅夫先生，全國政協(xié)委員王志寶先生，歡迎各位記者對他們提問，在提問之前，請先通報一下所在新聞機構(gòu)的名稱?，F(xiàn)在提問開始。

(2007-03-06 09:55:43)

[中央電視臺記者]:

我的問題是問林毅夫委員的。在我們對農(nóng)村進行采訪的過程中會遇到這樣的問題：有些地方把新農(nóng)村建設簡單理解為新村建設，搞大拆大建或者是形象工程，表面上看農(nóng)村的面貌發(fā)生了變化，實際上農(nóng)民的利益卻受到了損害，還增加了農(nóng)民的負擔。林毅夫委員，您作為我國最早提出新農(nóng)村建設的學者怎么看這個問題？去年中央一號文件剛剛提出了建設新農(nóng)村，今年為什么要提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？謝謝。

(2007-03-06 09:56:32)

[林毅夫]:

這是一個非常重要的問題，尤其是作為比較早提出新農(nóng)村建設的學者，我很感謝你問這個問題，讓我有機會闡述一下我自己的觀點。

(2007-03-06 09:59:04)

[林毅夫]:

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題。1999年開始，我倡導新農(nóng)村建設，目標是提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

(2007-03-06 09:59:43)

[林毅夫]:

2005年，十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，總體目標是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，這個目標跟我當時的設想基本上是不謀而合的。

(2007-03-06 10:00:24)

[林毅夫]:

長期以來，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活設施嚴重落后。新農(nóng)村建設當中，以村容整潔作為切入點，確實可以給農(nóng)民帶來一些實實在在的利益。公共基礎(chǔ)設施的投入當然有相當大部分繼續(xù)由政府的財政支持。今年的《政府工作報告》當中，總理也提到，去年政府加大財政對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施的投入，農(nóng)村道路、水利、電力、廣播電視等等方面有很大的改善，同時有2879萬農(nóng)戶擁有了安全的飲用水，并且有450萬農(nóng)戶用上了沼氣。我想這對農(nóng)民生活的改善是非常實在的。

(2007-03-06 10:00:47)

[林毅夫]:

從一些新聞報道和我自己去年對農(nóng)村的一些考察中了解到，確實有一些地方產(chǎn)生了片面的理解，把新農(nóng)村建設理解為新村莊建設，要農(nóng)民拆掉舊房子蓋新房子。我們知道，房子不是公共產(chǎn)品，如果把新農(nóng)村建設引向新村莊建設，確實會增加農(nóng)民的負擔，給農(nóng)民帶來傷害，這是應該避免的。

(2007-03-06 10:05:06)

[林毅夫]:

新農(nóng)村建設或是其他的農(nóng)業(yè)政策，主要的目標都是必須建立在提高農(nóng)民收入之上的，其他的不管是村容整潔、鄉(xiāng)風文明等等才可能實現(xiàn)。但要提高收入，一定要發(fā)展生產(chǎn)。而發(fā)展生產(chǎn)當然一定要用現(xiàn)代的科技手段、現(xiàn)代市場固有的方式來實現(xiàn)。

(2007-03-06 10:06:20)

[林毅夫]:

同時，在現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的過程當中，農(nóng)村的耕地和農(nóng)民數(shù)量會減少，要滿足我們對糧食和農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力也必須不斷提高。

(2007-03-06 10:07:33)

[林毅夫]:

今年的一號文件提出要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設的最重要的舉措，我想文件非常好。同時我也想引用總理去年在兩會結(jié)束時的記者招待會上引用的窮人經(jīng)濟學家舒爾茨的一句話，在他的傳世之作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》書里提到，“如果能夠給農(nóng)民現(xiàn)代的科技、現(xiàn)代的生產(chǎn)手段，即使落后地區(qū)的農(nóng)民，也可以點石成金，把農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)”。

謝謝你提問。

(2007-03-06 10:08:57)

[美聯(lián)社記者]:

不知道在座的那一位是回答這個問題的最好的人選。作為一個外國記者，我們經(jīng)常聽到農(nóng)民的一些抱怨，抱怨他們的土地被政府征用了，而沒有得到適當?shù)难a償。這些人是很絕望的，他們既不能向中方的媒體表達他們的訴求，也不能去法院表達他們的訴求，同時他們的一些上訪的行為也沒有得到相應的回答。我的問題是中央政府是否非常關(guān)心這樣的問題，他們做了哪些事情來幫助這些農(nóng)民得到適當?shù)拇鸢福?/p>

(2007-03-06 10:11:31)

[卞晉平]:

我們這里有一位現(xiàn)任的農(nóng)業(yè)部副部長，他正在處理這類問題。

(2007-03-06 10:12:25)

[張寶文]:

這個問題很重要，中國的國情就是人多地少，另外，經(jīng)營的規(guī)模也小，這是中國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須面對的現(xiàn)實問題。在我們國家，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須從我們的特殊國情出發(fā)，走中國特色的道路。

(2007-03-06 10:12:44)

[張寶文]:

為了保證農(nóng)民的既有土地權(quán)，中國政府采取了一系列的措施。第一，關(guān)鍵是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，嚴禁隨意調(diào)整受惠農(nóng)民的承包地，來切實保證農(nóng)民的土地權(quán)益。

(2007-03-06 10:13:15)

[張寶文]:

第二，采取規(guī)范的措施，就是按照承包的地塊面積、合同、證書和基本農(nóng)田五到戶的要求，來依法保障農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。

(2007-03-06 10:13:53)

[張寶文]:

第三，就是要完善統(tǒng)的功能，把一家一戶辦不了的事情，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系，通過發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，來壯大集體經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的組織發(fā)展。

(2007-03-06 10:14:50)

[張寶文]:

所以，我們在農(nóng)民的土地承包權(quán)的問題上，必須嚴格按照國家的政策，不能隨意侵占農(nóng)民的每一分土地、每一寸土地。而且在土地問題上，在保護耕地上，我想引用溫家寶總理在《政府工作報告》里所講的一句話，他說，在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代，一定要守住全國不少于耕地18億畝這條紅線，堅決執(zhí)行最嚴格的土地管理制度。

謝謝！

(2007-03-06 10:15:22)

[林毅夫]:

我對這個問題進行一點補充。除了剛才所說的對農(nóng)業(yè)進行最嚴格的保護之外，我了解到，中國政府為了保障農(nóng)民的利益，也采取了一系列其他措施。第一，農(nóng)地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地的話，在非農(nóng)用地上面進行公開招標拍賣，拍賣招標所得全部進入到三級政府的財政。

(2007-03-06 10:17:33)

[林毅夫]:

政府的財政收入當中，必須用來作為三方面的目標：一是給農(nóng)民合理的補償；二是保證農(nóng)民的社會保障和養(yǎng)老的需要；三是用來發(fā)展各種社會事業(yè)。所以我想，如果有這些措施的話，這位記者所擔心的問題應該能得到最好的緩解。

(2007-03-06 10:18:53)

[日本日中經(jīng)濟通信記者]:

我想問三個問題。第一，中國的貧困人口的定義？第二，現(xiàn)在中國有多少貧困人口？第三，今年縮減貧困人口的目標和縮小沿海城市和內(nèi)陸農(nóng)村收入差距的具體工作措施是什么？謝謝。

(2007-03-06 10:19:30)

[王志寶]:

中國現(xiàn)在對扶貧工作力度還是比較大的。去年中央財政投入了137億，地方財政投入了50多億，加在一起近200億，應該說去年的扶貧工作取得了很大的成果。

(2007-03-06 10:20:25)

[王志寶]:

去年絕對貧困人口，就是剛才你講的標準問題，人均年收入683元以下的，減少了217萬人。低收入人口，剛才你提的標準問題，這個標準就是人均年收入不到958元的，這算低收入人口，去年減少了517萬人。但是，由于中國地理的、社會的、歷史的原因，中國下一步的扶貧任務還是很重的。

(2007-03-06 10:20:59)

[王志寶]:

現(xiàn)在中國需要幫扶的人口還在1億左右，其中絕對的貧困人口是2148萬，低收入人口還有3550萬。尤其是一些貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設施和社會服務功能很差，有的村還不通路，有的村甚至還不通電，至于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和文化設施等建設相比一些發(fā)達地區(qū)也是差距很大的。

(2007-03-06 10:23:52)

[王志寶]:

在經(jīng)濟和社會發(fā)展問題上，一些貧困縣與比較發(fā)達地區(qū)的差距應該說很懸殊的。重點貧困縣的農(nóng)民人均收入，和全國平均數(shù)字比，只有全國平均數(shù)字的二分之一。人均生產(chǎn)總值只有全國平均的三分之一。人均財政收入只有全國平均數(shù)的六分之一。

(2007-03-06 10:26:11)

[王志寶]:

特別是有些特殊類型的地區(qū)，比如說四川的商州、云南的潞江、青海的果洛和玉樹等等地區(qū)，這些特殊地區(qū)，扶貧的難度更是巨大。所以中國政府對扶貧工作下一步肯定還要進一步加大力度。采取這幾個措施是必要的，一個是分區(qū)加以研究，以進一步明確下一步扶貧的思路。

(2007-03-06 10:28:21)

[王志寶]:

第二是采取綜合性的措施，不能單打一。除了扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)以外，還要幫助當?shù)馗愫蒙鐣越ㄔO，提高公共服務的水平，還要提高當?shù)刎毨мr(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)技能。在這方面，我們過去摸索了一些成功的經(jīng)驗和做法，比如現(xiàn)在搞的整村推進，一個村一個村地推進，而且實行的措施也是綜合的，在扶貧當中是很有效的。

(2007-03-06 10:30:46)

[王志寶]:

尤其是我們現(xiàn)在對全國的貧困戶實行建檔立卡的措施，要把扶貧落實到戶當中去，這對我們的扶貧工作有很大的幫助。

但是，最后我要說的是，不管采取什么措施，調(diào)整中央和地方兩級財政預算支出結(jié)構(gòu)，加大對扶貧的支持力度恐怕還是最關(guān)鍵的。

(2007-03-06 10:32:11)

[陳耀邦]:

剛才這位記者還問到扶貧目標的問題。我們原來有一個計劃，到2010年要基本解決全國絕對貧困人口的貧困問題。我對實現(xiàn)這個目標非常樂觀，昨天溫總理在報告里講了，今年開始，我們要全面推行在農(nóng)村實行最低收入保障制度，如果這個制度能夠很好地落實的話，2100萬絕對貧困人口的收入水平就可能從目前不到683元提高到超過683元，這是能夠做到的。

(2007-03-06 10:33:25)

[陳耀邦]:

我們簡單算一筆賬，如果每一個貧困人口補差300塊錢，全國拿出60億元就可以了，這樣就可以使2100萬人可以超過最低的生活保障線683元，解決絕對貧困問題。

(2007-03-06 10:34:34)

[陳耀邦]:

當然，要穩(wěn)定地解決這個絕對貧困問題，還要防止反復，防止因災返貧，所以我們還有一個經(jīng)濟發(fā)展的問題，還要搞扶貧開發(fā)。所以我們現(xiàn)在貧困地區(qū)的幫扶對象，一億一千萬人，在容易返貧的這些人里面，通過經(jīng)濟發(fā)展保證脫貧農(nóng)戶能夠穩(wěn)定地、鞏固地發(fā)展下去。

(2007-03-06 10:34:59)

[澳門澳亞衛(wèi)視]:

想請問林毅夫委員，關(guān)于剛剛提到的新農(nóng)村建設的問題，我們也知道，已經(jīng)投入了越來越多的資金。在這方面的改革，雖然有助于改善農(nóng)民的生活，但是，我們想知道，如果從總體的經(jīng)濟面來看，在剛剛提到的一些具體措施之外，有哪些地方還是需要改革的，才能夠改善或者縮小城鄉(xiāng)的貧富差距？另外，除了關(guān)心農(nóng)業(yè)問題之外，兩岸四地也非常關(guān)心，在臺灣，最近陳水扁說到“四要一沒有”。林委員，大部分的臺灣人，甚至民進黨人都不同意這樣的說法，您怎么看這個問題？

(2007-03-06 10:35:41)

[林毅夫]:

非常感謝，讓我有機會再次闡述我們對怎么樣提高農(nóng)民收入的一些看法。除了回答第一個問題里提到的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力作為農(nóng)民增收手段之外，我想另外一個很重要的就是農(nóng)民進城務工，到第三產(chǎn)業(yè)賺取工資收入。

(2007-03-06 10:40:19)

[林毅夫]:

從現(xiàn)在的情形來看，2005年的時候，農(nóng)民的人均純收入3254人民幣，其中1174元是來自于工資需求，也就是占到他們收入的36%。而且從其他國家的經(jīng)驗看，比如像韓國，他們解決農(nóng)村的問題解決得比較好，而且在1970年代也推出了“新鄉(xiāng)村運動”，韓國在推出“新鄉(xiāng)村運動”的時候，農(nóng)民占他們勞動力數(shù)量的50%，但是在2006年的時候只剩下了5%。

(2007-03-06 10:41:04)

[林毅夫]:

為了解決農(nóng)民進城務工的問題，國務院在去年出臺了一個《關(guān)于農(nóng)民工問題的若干意見》，在《意見》當中強調(diào)讓農(nóng)民進城以后有平等的工作機會，而且要解決農(nóng)民進城所帶來的子女上學問題和職業(yè)培訓問題。

(2007-03-06 10:43:14)

[林毅夫]:

昨天總理在報告中也提到，經(jīng)過政府的努力，在去年幫農(nóng)民追討的1834億元的拖欠工資，占歷史積累下來的拖欠工資的98.6%。我們相信，通過這些措施，農(nóng)民進城務工的工作環(huán)境和機會會增加，而且會更好。所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跟進城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就像增加農(nóng)民收入的兩個輪子，當這兩個輪子都驅(qū)動起來，我相信農(nóng)民的收入就會有比較快的增長。

(2007-03-06 10:43:42)

[林毅夫]:

關(guān)于你提到的陳水扁談到“四要一沒有”的做法，我想這個問題大家都很清楚，陳水扁是一個非常善變的人，為了達到目的，他是各種手段都用，而這些目的，都是他自己的私利，不是為了臺灣人的利益。他曾經(jīng)公開承認臺灣獨立是不可能的。而他制造這些議題，無非是為了選舉的目的，以及掩蓋他自己的困境。

(2007-03-06 10:44:49)

[林毅夫]:

作為一位臺灣同胞，我相信所有的臺灣同胞都同意我的看法，對臺灣來講，經(jīng)濟發(fā)展是最重要的。只有經(jīng)濟發(fā)展，臺灣才不會被邊緣化。而且我想所有臺灣同胞都會記得很清楚，在八十年代、九十年代初，臺灣經(jīng)濟發(fā)展非常好的時候，所有的臺灣同胞都是抬頭挺胸的。2000年，陳水扁開始執(zhí)政的時候，臺灣的人均收入是美國人均收入的40.2%，但是到去年，臺灣的人均收入只剩下美國的36%。

(2007-03-06 10:46:04)

[林毅夫]:

所以，這些年來，臺灣一直落后，臺灣老百姓的生活惡化了。這種狀況之下，我想作為臺灣同胞的一分子，我自己是感到非常傷心的。我希望臺灣同胞能夠看清楚，只有憂民之所憂、樂民之所樂的領(lǐng)導人才是好的領(lǐng)導人。我相信老百姓所需要的是穩(wěn)定、安全、發(fā)展。所以，我也希望臺灣老百姓能夠看清楚陳水扁的戲法，不要被他一時的語言所迷惑。謝謝！

(2007-03-06 10:46:57)

[農(nóng)民日報記者]:

現(xiàn)在廣大農(nóng)民對解決“三農(nóng)”問題的呼聲非常高，請陳耀邦委員談一談去年全國政協(xié)就這個主題做了哪些工作，今年圍繞一號文件的貫徹執(zhí)行，全國政協(xié)還將做哪些工作？

(2007-03-06 10:48:51)

[陳耀邦]:

我很樂意回答這些問題。因為我作為政協(xié)委員，也想讓社會知道政協(xié)委員是怎么樣參政議政的?！叭r(nóng)”問題是政協(xié)委員非常關(guān)心的問題，也是民政領(lǐng)域的重大問題。

(2007-03-06 10:49:32)

[陳耀邦]:

每年關(guān)于“三農(nóng)”問題和農(nóng)民經(jīng)濟社會發(fā)展問題都有大量的調(diào)研、發(fā)言和提案。比如說從去年3月份全國政協(xié)十屆四次會議以來，這一年里，全國的政協(xié)委員和參加全國政協(xié)的這些單位，對有關(guān)社會主義新農(nóng)村問題的提案總共就有1800多件。去年全國政協(xié)還專門開了一次常委會，把建設社會主義新農(nóng)村作為會議的主題之一，在會上提了很多重要的意見和建議。

(2007-03-06 10:51:35)

[陳耀邦]:

去年，我所在的經(jīng)濟委員會還專門組織委員對關(guān)于建設社會主義新農(nóng)村的問題進行了調(diào)研，到了福建、浙江等6個省市作了實地的調(diào)研，并且在江西開了一個有15個省的政協(xié)代表參加的專題座談會。調(diào)研以后，我們向中央報了一個建議，內(nèi)容包括建立有益的領(lǐng)導協(xié)調(diào)保證機制，完善調(diào)動農(nóng)民參加建設新農(nóng)村的基礎(chǔ)性設施，大力調(diào)整財政的收入分配格局，加大自主力度，建立完善服務“三農(nóng)”的農(nóng)村金融服務體系，放手發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強農(nóng)村的社會化服務體系的建設等等。

(2007-03-06 10:53:05)

[陳耀邦]:

其他的專委會也就農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、生態(tài)環(huán)境保護、法制、社會保障事業(yè)和農(nóng)民工的問題作了專題調(diào)研，并且報送了報告。

今年，我們經(jīng)濟委員會還計劃到西部地區(qū)去，包括西南和西北地區(qū)，專門研究我們國家西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的問題。

(2007-03-06 10:55:40)

[陳耀邦]:

今年還要組織全體農(nóng)業(yè)界的委員，對如何加強農(nóng)村的科技工作、提升農(nóng)業(yè)的科學水平等問題作專題的考察。我們還有幾個專委會也就有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設的問題作出了專題調(diào)研的計劃。謝謝。

(2007-03-06 10:56:24)

[人民日報記者]:

現(xiàn)在中央提出要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保制度，請問全國政協(xié)有沒有就此提出相關(guān)的意見或者建議？現(xiàn)在建立這一制度的時機和條件是否成熟？不知道哪位委員愿意回答？謝謝。

(2007-03-06 10:57:28)

[陳耀邦]:

關(guān)于建立城鄉(xiāng)的社會保障制度的問題，是全國政協(xié)委員非常關(guān)心的一個問題。如何完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，以及爭取更多的社會的支持，也是我們政協(xié)委員這幾年提案比較多的方面。城市的低保制度已經(jīng)建立了，問題是怎么樣更加完善和提高標準。

(2007-03-06 10:58:11)

[陳耀邦]:

關(guān)于在農(nóng)村建立低保制度的問題，前年中央提出要貫徹科學發(fā)展觀，要統(tǒng)籌解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，在這個背景下提出來農(nóng)村建立低保制度的問題。這個問題現(xiàn)在成為了緊迫的問題，還有它的背景。由于農(nóng)村有些地方的土地被征用，就出現(xiàn)了一些“三無”農(nóng)民——沒有土地、沒有職業(yè)、沒有社會保障，這種情況下必然會形成一些社會問題。所以，從解決“三農(nóng)”里面所謂“三無”農(nóng)民的問題出發(fā)，就很緊迫地需要建立最低生活保障制度。

(2007-03-06 10:58:46)

[陳耀邦]:

這兩年，許多地方已經(jīng)開始搞一些最低生活保障的試點，而且在東部地區(qū)，特別是一些比較富裕的地區(qū)，已經(jīng)解決得比較好。現(xiàn)在的重點實際上是要解決中部和西部地區(qū)農(nóng)民的最低生活保障問題。這個問題又是跟扶貧工作結(jié)合在一起的，但是它跟扶貧工作也有一點區(qū)別，最低生活保障是解決生存的問題，而扶貧的經(jīng)濟開發(fā)是解決貧困地區(qū)的發(fā)展問題。

(2007-03-06 11:01:38)

[陳耀邦]:

當然，最低生活保障方面，我們過去在集體經(jīng)濟里面也有一個“五保”制度，對五保戶進行生活救助。現(xiàn)在我們要把過去的農(nóng)村“五保”制度變成農(nóng)村的最低生活保障制度，變成一個政府行為，成為一個國家的制度。關(guān)于這個問題，溫總理的《政府工作報告》里明確提出來了，是我們今年要落實的一項重點工作。謝謝。

(2007-03-06 11:02:18)

[王志寶]:

這個問題我再補充幾句。低保問題不僅僅是關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的一個大問題，也是扶貧工作當中的一個重要問題。

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在在貧困縣里，由于殘疾、長期患病等等原因最后喪失勞動能力的，占了貧困縣人口總數(shù)的6.7%。在2005年當年返貧的農(nóng)戶當中，由于殘疾、患病這種類型的返貧大概占了返貧人口的26%。所以，農(nóng)村的低保，首先要把這部分人的問題徹底解決。

(2007-03-06 11:03:54)

[王志寶]:

我非常高興的是，去年通過低保，全國農(nóng)村解決了1500多萬低保戶的問題。今年溫家寶總理在《政府工作報告》當中已經(jīng)正式宣布，今年將在全國推進實施。

謝謝！

(2007-03-06 11:05:28)

[新華社記者]:

請問張寶文委員，今年的中央一號文件提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國社會主義新農(nóng)村建設的首要任務。那么我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標是什么？怎樣才能實現(xiàn)這一目標？謝謝。

(2007-03-06 11:06:24)

[張寶文]:

推進新農(nóng)村建設，首要的任務就是要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以說是一項長期的、復雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須從我們國家的國情出發(fā)，要遵循客觀規(guī)律，有重點、有計劃、有步驟地去推進，努力走出一條具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(2007-03-06 11:07:08)

[張寶文]:

根據(jù)我國的國情，我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路，內(nèi)涵是6個方面的，另外還有3個方面的提高。這6個內(nèi)涵也就是我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標，就是要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件來武裝農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代的科學技術(shù)來改造農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代的經(jīng)營形式來推進農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代的發(fā)展理念來指導農(nóng)業(yè)，要以培養(yǎng)新型農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)。

(2007-03-06 11:07:32)

[張寶文]:

另外還有三個方面的提高：第一個提高，要提高農(nóng)業(yè)的水利化、機械化、信息化水平；第二個提高，要提高我們土地產(chǎn)出率、資源的利用率，以及勞動生產(chǎn)率；第三個提高，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的效益和提高農(nóng)業(yè)的競爭力。

(2007-03-06 11:09:39)

[張寶文]:

這是根據(jù)我國國情提出的，是我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)的、相對的概念，隨著時代的前進、社會的進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵將會不斷豐富、完善、發(fā)展。

(2007-03-06 11:12:04)

[張寶文]:

為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，農(nóng)業(yè)部2007年將從四個方面來推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展：第一，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)實施轉(zhuǎn)變、拓展、提升三大戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，拓展是拓展農(nóng)業(yè)的功能和領(lǐng)域，提升就是提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

第二，要強化四大支撐，也就是要強化政策支撐、科技支撐、社會裝備支撐，以及人才的支撐。

第三，要構(gòu)筑六大產(chǎn)業(yè)體系，包括糧食產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟作物和園藝產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和生物制產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)的服務產(chǎn)業(yè)。

(2007-03-06 11:12:46)

[張寶文]:

第四，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的十大行動，即：糧食的綜合生產(chǎn)能力增強行動、健康養(yǎng)殖業(yè)的推進行動、高效經(jīng)濟作物和園藝作物促進行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用于新型農(nóng)民培訓的推進行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平的提升行動、循環(huán)農(nóng)業(yè)促進行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備加強行動、禽流感等重大動物疫病的防控行動、社會主義新農(nóng)村建設示范行動等十大行動。

(2007-03-06 11:13:43)

[張寶文]:

通過這十大行動的實施來保障國家的糧食安全，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，為建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會打下一個堅實的基礎(chǔ)。謝謝。

(2007-03-06 11:18:36)

[中國國際廣播電臺記者]:

我有一個問題問王志寶委員，昨天溫總理做《政府工作報告》的時候，提出一定要守住全國耕地不少于18億畝的紅線，對此外界都十分關(guān)注。剛剛從拿到的材料中看到，您曾經(jīng)提過一個提案，關(guān)于利用耕地以外的資源發(fā)展農(nóng)業(yè)，您是否能夠圍繞這個提案談談發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些看法和建議呢？謝謝。

(2007-03-06 11:20:47)

[王志寶]:

我非常愿意就你這個問題談一點個人看法。我們國家的基本國情就是人口太多，耕地太少。在這種國情下，如何解決糧食安全和農(nóng)民增收這個問題就成為擺在我們面前必須加以解決的重要問題。

(2007-03-06 11:22:57)

[王志寶]:

大家都知道，社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)容很廣泛，但是我認為，最重要的還是發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)增收范圍。但是，在如何實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的問題上，多年來我們遇到了一個難以解決的，我認為甚至可以說還沒有解決得太好的問題，那就是，在一些耕地上，要實現(xiàn)糧食的安全，就要號召農(nóng)民多種糧，多種糧才能夠保持糧食的總量。

(2007-03-06 11:23:28)

[王志寶]:

但是，種糧食，大家都知道，比較效益是相對低的，糧食上去了，往往農(nóng)民的收入也下來了。為了解決農(nóng)民的收入，我們過去也曾經(jīng)號召農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵就是種植經(jīng)濟作物，經(jīng)濟作物種植上去了，收入上去了，但是糧食又下來了。在我們國家的農(nóng)村如何解決種糧和農(nóng)民增收的矛盾，我曾經(jīng)在政協(xié)談過我的看法，我認為，既要做到糧食增產(chǎn)，又要確保國家的糧食安全，應該跳出原來的思維模式。

(2007-03-06 11:24:21)

[王志寶]:

我的看法是，恰恰是因為我們國家的耕地有限，只有18億畝，而且家寶總理昨天也宣布了，這18億畝的紅線再不能突破，這種情況下，我覺得應該以有限的耕地來側(cè)重做好我們國家糧食安全的工作，那就是多種糧。耕地以外的其他可利用的全部國土資源，在兼顧生態(tài)和生產(chǎn)這兩方面的前提下，大力做好農(nóng)民增收的問題。除耕地以外的可利用的國土資源，包括我們現(xiàn)在的43億畝林地資源，包括8億畝可治理的沙化土地資源，還包括43億畝可治發(fā)展的資源，甚至還有5億5千萬畝濕地資源。實際上，各地在進行耕地以外的可利用資源的利用上，應該摸索出很多成功的做法，而且取得了一定的效果，包括生態(tài)改善了，包括糧食安全得到了保證，也保證農(nóng)民增收了，甚至促進了我們的扶貧工作。

(2007-03-06 11:25:05)

[王志寶]:

我在這里也非常高興地告訴大家，去年我提出這個意見以后，得到了黨中央、國務院的高度重視，最近國務院決定，要大力推進山區(qū)的綜合開發(fā)，并且為此形成了三條意見：一是將下發(fā)一個文件，來推進山地開發(fā)，將召開一次全國性的會議，來部署山區(qū)綜合開發(fā)，還將由林業(yè)部制定一套具體的實施方案來推進山區(qū)開發(fā)。

(2007-03-06 11:31:01)

[卞晉平]:

最后一個問題。

(2007-03-06 11:31:30)

[中央電視臺記者]:

請問林毅夫委員，剛剛您談到新農(nóng)村建設當中的形式主義問題，我想知道的是，您在考察當中到底看到了什么？它造成的后果是什么？另外您談到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那么發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是不是必須要高投入和規(guī)?；?，是不是只適合在資源條件比較好的地區(qū)？還有會不會造成農(nóng)村土地的經(jīng)營占用耕地，使農(nóng)村的失地的情況更加嚴重？謝謝。

(2007-03-06 11:31:43)

[林毅夫]:

非常感謝，我們前面談到，在推動社會主義新農(nóng)村建設的時候，確實在我的考察當中，以及在我們的新聞報道當中出現(xiàn)了一些地區(qū)把新農(nóng)村建設理解為新村建設，我想一些原因是對我們一些比較發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的片面理解。

(2007-03-06 11:31:59)

[林毅夫]:

比如說在華西村，當政府提出推動社會主義新農(nóng)村建設的時候，有不少農(nóng)村地區(qū)的干部、村長到華西村去參觀學習，他們看到華西村農(nóng)民住的都是現(xiàn)代化的公寓，非常整齊，衛(wèi)生非常好，村容非常好，然后他們回去以后非常簡單的模仿，以為那就是現(xiàn)代化的社會主義新農(nóng)村。

(2007-03-06 11:32:10)

[林毅夫]:

但是我們知道，華西村是全國經(jīng)濟發(fā)展最好的一個村，農(nóng)民的收入在全國是屬于最高水平的。而在落后的農(nóng)村地區(qū)，如果蓋華西村那樣的住宅的話，每個農(nóng)戶至少要五萬塊錢，甚至十萬塊錢。但是他們的經(jīng)濟發(fā)展不到那樣的水平，讓農(nóng)民蓋那樣的房子，就要有很多的負債。這個負債不僅是農(nóng)民的沉重負擔，而且也會讓農(nóng)民沒有錢來投入生產(chǎn)，將來就會陷入到一個惡性循環(huán)之中。

(2007-03-06 11:32:17)

[林毅夫]:

我們也希望將來生產(chǎn)發(fā)展了以后，全國的農(nóng)民都像華西村那樣住上現(xiàn)代化的房子，甚至有汽車，有其他現(xiàn)代化生活的方便，但是那是必須建立在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上的。所以，要建設社會主義新農(nóng)村，一定要因地制宜，從農(nóng)民最需要的項目著手，然后基于農(nóng)民自愿的原則。這樣，社會主義新農(nóng)村建設才能夠給農(nóng)民帶來實實在在的利益。

(2007-03-06 11:32:25)

[林毅夫]:

關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會不會造成土地集中，變成對農(nóng)民來講又是另外一個傷害的問題，我想也是非常關(guān)鍵的問題。剛才張委員在解釋農(nóng)業(yè)部的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)政策的時候特別提到，要發(fā)展中國國情的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，土地會不會集中，一個很關(guān)鍵的問題是農(nóng)業(yè)機械化的問題。一般人的理解是農(nóng)業(yè)機械化，還有很大規(guī)模的經(jīng)濟，那么農(nóng)地就應該集中，其實這種理解是片面的。

(2007-03-06 11:32:35)

[林毅夫]:

確實，拖拉機有最小的馬力，不能夠細分，可是拖拉機的服務是可以細分的。所以，實際上農(nóng)民想出很多很好的辦法，比如說農(nóng)村地區(qū)成立一個農(nóng)業(yè)機械服務公司，然后給分散的農(nóng)民提供從耕種到收割的各種機械化的服務，在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域等等，都有同樣好的辦法。

(2007-03-06 11:33:27)

[林毅夫]:

我前年到山東考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時候，就發(fā)現(xiàn)在山東地區(qū)有各種形式的自主創(chuàng)新，包括公司加農(nóng)戶，公司加基地加農(nóng)戶，公司加基地、加合作組織加農(nóng)戶，這種方式都可以把現(xiàn)代化的、大規(guī)模的、有比較優(yōu)勢的技術(shù)、金融、生產(chǎn)方式引到以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的這樣一個農(nóng)區(qū)。

(2007-03-06 11:34:18)

[林毅夫]:

所以我想，只要尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，我相信在中國一定會推動符合中國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為推動社會主義新農(nóng)村建設的一個重要措施，讓農(nóng)民的收入能夠提高，生活能夠改善，農(nóng)村能夠現(xiàn)代化。

(2007-03-06 11:35:49)

[卞晉平]:

各位記者辛苦了，記者招待會到此結(jié)束，謝謝大家。

(2007-03-06 11:37:14)

來源：中國發(fā)展門戶網(wǎng)