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女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們很高興請(qǐng)來了國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任、全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處第一書記黃晴宜女士，向大家介紹2001年—2010年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施情況及中國(guó)婦女兒童發(fā)展情況。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)委員、教育部副部長(zhǎng)陳小婭女士，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)委員、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)蔣作君先生。

現(xiàn)在請(qǐng)黃晴宜女士做介紹。

女士們、先生們，大家上午好！很高興在這里和大家見面。感謝新聞界的朋友們對(duì)我國(guó)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！

我代表國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院婦兒工委）簡(jiǎn)要介紹2001—2010年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施情況和中國(guó)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r。

2001年5月22日，國(guó)務(wù)院制定并頒布了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》（簡(jiǎn)稱兩綱）。在國(guó)家的高度重視和社會(huì)各界的共同努力下，兩綱實(shí)施進(jìn)展順利，婦女兒童發(fā)展取得顯著成效。

1、制定、修訂法律法規(guī)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。2001年以來，我國(guó)在制定、修訂的多部法律和相關(guān)法規(guī)中，都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)婦女兒童的權(quán)益保護(hù)。2004年修訂的憲法修正案明確規(guī)定“國(guó)家保障和尊重人權(quán)”；2005年修訂的婦女權(quán)益保障法修正案明確規(guī)定“實(shí)行男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策”；新修訂的未成年人保護(hù)法強(qiáng)調(diào)了兒童優(yōu)先，規(guī)定了保護(hù)未成年人的原則；2001年修訂的婚姻法、2006年修訂的義務(wù)教育法和2003年頒布的農(nóng)村土地承包法以及目前正在制定的就業(yè)促進(jìn)法草案等，都特別強(qiáng)調(diào)保障婦女兒童權(quán)益。

2、強(qiáng)化政府職能，健全婦女兒童工作機(jī)制。2001年、2005年先后召開了第三、四次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理、副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。國(guó)家將婦女兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，都體現(xiàn)了兩綱的主要目標(biāo)要求。“十一五”規(guī)劃還專門增加了“保障婦女兒童權(quán)益”一節(jié)，規(guī)劃中涉及兩綱的內(nèi)容多達(dá)50多處。各地區(qū)、各部門制定了本地區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和本部門實(shí)施兩綱的方案。縣以上地方各級(jí)政府普遍將實(shí)施兩綱納入了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,并進(jìn)一步完善了婦女兒童工作機(jī)構(gòu)。

2006年各地區(qū)、各部門開展了對(duì)本地區(qū)本部門兩綱實(shí)施情況的中期評(píng)估，國(guó)務(wù)院婦兒工委組成了由29位省（部）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的15個(gè)國(guó)家級(jí)評(píng)估督導(dǎo)組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)施兩綱情況進(jìn)行了中期評(píng)估督導(dǎo)。結(jié)果顯示，兩綱實(shí)施整體狀況良好。

3、采取有效措施，兩綱實(shí)施取得顯著成效。我國(guó)集中、整合多方力量，解決涉及婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的突出問題。婦女兒童發(fā)展取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

我國(guó)婦女就業(yè)比例提高。目前女性就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重已達(dá)45%。與此同時(shí)我國(guó)農(nóng)村貧困婦女減少了400多萬，貧困發(fā)生率下降。我國(guó)婦女參政比例呈上升趨勢(shì)。全國(guó)女干部數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，比例已接近干部隊(duì)伍的40%。省、市、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率上升，提高了17個(gè)百分點(diǎn)以上。我國(guó)婦女兒童受教育水平進(jìn)一步提高。截至2006年底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)兩基（基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲）地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到98%。從2006年起，分步驟全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；今年將實(shí)現(xiàn)全部免除。2006年，全國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.27%。在校女大學(xué)生、女研究生數(shù)均有較大幅度提高。

我國(guó)婦女兒童健康狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。自2000年始，國(guó)家多部門合作實(shí)施了“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目，到2005年項(xiàng)目受益人口已達(dá)3億多。全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率由2000年的53/10萬降至2005年的47.7/10萬。婦女平均預(yù)期壽命已提高到74.1歲。嬰兒及5歲以下兒童死亡率比2000年分別下降41%和43%。從2003年起，對(duì)艾滋病人實(shí)行“四免一關(guān)懷”政策。對(duì)婦女兒童提供的法律援助服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，針對(duì)婦女兒童的犯罪得到有效控制。2006年聯(lián)合國(guó)消歧委員會(huì)第35屆會(huì)議對(duì)我國(guó)執(zhí)行《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第五、第六次國(guó)家報(bào)告進(jìn)行了審議，認(rèn)為中國(guó)在促進(jìn)婦女發(fā)展和保護(hù)婦女權(quán)益方面取得的成績(jī)顯著，對(duì)其他國(guó)家有示范作用。

4、廣泛宣傳兩綱，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。我國(guó)持久深入宣傳兩綱兩法（《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》），從中央到地方電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等開設(shè)專欄和專版；舉辦新聞發(fā)布會(huì)、研討會(huì)、文藝演出、義務(wù)咨詢等活動(dòng)。2005年政府職能部門和非政府組織密切合作，開展了男女平等基本國(guó)策宣傳年。40多位中央和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家主流媒體發(fā)表文章、作專題報(bào)告。越來越多的各級(jí)、各類干部院校將男女平等基本國(guó)策和兩綱列入教學(xué)內(nèi)容，提高決策者對(duì)婦女兒童發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。

目前，我國(guó)婦女兒童發(fā)展也面臨著一些問題和困難，婦女兒童發(fā)展還存在城鄉(xiāng)和地區(qū)差異，婦女兒童健康狀況有待進(jìn)一步改善，婦女兒童權(quán)益保護(hù)面臨一些新的問題。國(guó)家將繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)更好更快發(fā)展。

下面，我和教育部副部長(zhǎng)陳小婭、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)蔣作君愿意回答大家的提問。

剛才黃主席作了很好的介紹，因?yàn)橐粫?huì)兒參加發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)還要參加重要的活動(dòng)，所以今天的發(fā)布會(huì)要在10：40分結(jié)束，希望大家圍繞著今天發(fā)布會(huì)的主題抓緊提問。另外，每家媒體最好只提一個(gè)問題，這樣的話大家可以都有提問的機(jī)會(huì)。

現(xiàn)在開始提問。

隨著中國(guó)內(nèi)地城市化進(jìn)程越來越快，中國(guó)農(nóng)村的留守兒童數(shù)量越來越多，有關(guān)中國(guó)農(nóng)村留守兒童的心理問題也是越來越嚴(yán)重。請(qǐng)問目前對(duì)于中國(guó)農(nóng)村留守兒童心理問題有沒有采取措施？現(xiàn)狀是什么樣的？另外，全國(guó)婦聯(lián)邀請(qǐng)臺(tái)灣婦聯(lián)訪問大陸，這也是經(jīng)過多方籌備之后臺(tái)灣婦聯(lián)第一次訪問大陸，請(qǐng)問這次訪問的目的是什么？預(yù)期會(huì)達(dá)成什么樣的共識(shí)？謝謝。

謝謝你的提問。目前中國(guó)的農(nóng)村留守兒童有將近2000萬，由于父母進(jìn)城務(wù)工，在一定程度上是改善了農(nóng)村的留守兒童的生活條件，但是部分留守兒童的身心發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的情況。新情況一是由于父母長(zhǎng)期在外邊務(wù)工，致使部分留守兒童出現(xiàn)了一些心理上不良的狀況。二是由于父母監(jiān)護(hù)缺位，部分留守兒童在生長(zhǎng)發(fā)育方面也受到了一定程度的影響。

黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)留守兒童的問題非常重視和關(guān)心，例如在今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)上，胡錦濤主席作了重要講話，專門提出全社會(huì)要高度地關(guān)注留守兒童工作，溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中再一次強(qiáng)調(diào)要解決好農(nóng)民工子女及留守兒童的教育問題。

幾年來，國(guó)家采取了一系列的措施，來加強(qiáng)對(duì)留守兒童工作的保護(hù)、維權(quán)、教育工作。

幾年來，國(guó)家采取了一系列的措施，來加強(qiáng)對(duì)留守兒童工作的保護(hù)、維權(quán)、教育工作。

一是國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)還專門成立了農(nóng)村留守兒童專題工作組，指導(dǎo)各地做好留守兒童的工作。

二是加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，來努力地解決部分留守兒童的學(xué)習(xí)和生活問題。

三是構(gòu)建基層的政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的支持網(wǎng)絡(luò)，探索解決好、保護(hù)好留守兒童工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四是加強(qiáng)家庭教育的指導(dǎo)和服務(wù)工作，對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，我們相信由于政府的高度重視和全社會(huì)共同的支持和努力，農(nóng)村的留守兒童工作一定會(huì)有更好的進(jìn)展。

您問到的第二個(gè)問題，全國(guó)婦聯(lián)和臺(tái)灣婦聯(lián)與婦女姐妹的交流交往問題，這些年來，全國(guó)婦聯(lián)和地方婦聯(lián)組織與臺(tái)灣的婦聯(lián)組織和婦女有著廣泛的交流和交往。兩岸的婦女有著濃厚的親情、鄉(xiāng)情、姐妹情、同胞情，因此兩岸姐妹、兩岸婦女組織的交流是真誠(chéng)的、廣泛的。通過交流與合作，不僅使臺(tái)灣的姐妹們對(duì)內(nèi)地的改革發(fā)展?fàn)顩r有了進(jìn)一步的了解，而且也進(jìn)一步地促進(jìn)了兩岸婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

為什么在中國(guó)的高層領(lǐng)導(dǎo)中女性很少？我想問臺(tái)上的幾位發(fā)言人，你們認(rèn)為中國(guó)有沒有可能出現(xiàn)一位女主席或者女總理？

我來針對(duì)你剛才提到的問題作一介紹。中國(guó)的黨和政府歷來十分重視廣大婦女在國(guó)家的政治生活中的作用，許多年以來，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)政府部門中的女性是逐步增加的。現(xiàn)在中國(guó)女干部的人數(shù)不斷增加，參政的程度也逐漸得到提高，中國(guó)的女干部數(shù)量已經(jīng)接近干部隊(duì)伍總數(shù)的40%。

我聽到下邊有小聲議論，女干部不是指女性領(lǐng)導(dǎo)干部，是各級(jí)女干部，占到干部隊(duì)伍總數(shù)的40%，這是最新、最權(quán)威的數(shù)字。省、市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，女干部的配備率提高了17個(gè)百分點(diǎn)以上。到2005年底，省部級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)達(dá)到了241人。目前在中國(guó)，已經(jīng)有9位女性國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，比2001年增加了5位。中國(guó)婦女參與國(guó)家政務(wù)活動(dòng)和管理程度明顯地得到了提高。

而且今年3月份，全國(guó)人大又正式通過了關(guān)于十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定，又作出了明確的決定，要求十一屆全國(guó)人大代表中，女性代表的比例不低于22%，這是中國(guó)首次對(duì)全國(guó)人大女代表比例作出明確的規(guī)定，也進(jìn)一步地證明和體現(xiàn)了中國(guó)的黨和政府對(duì)女性特別是高層女性參政的重視。

今年起政府在農(nóng)村實(shí)行了全面的義務(wù)教育，請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，政府對(duì)城市的貧困家庭兒童的義務(wù)教育有什么措施？城市的“兩免一補(bǔ)”政策，今年在北京、上海這樣的地區(qū)會(huì)不會(huì)有試點(diǎn)？另外，現(xiàn)在城市中有一些流浪的婦女和兒童，有些孩子已經(jīng)到了享受義務(wù)教育的年齡段，對(duì)于這樣的孩子會(huì)有一些什么樣的措施來解決？

我來回答這個(gè)問題。從去年到今年，中國(guó)政府已經(jīng)在我們國(guó)家的農(nóng)村地區(qū)近1.5億的農(nóng)村中小學(xué)生中實(shí)行了免費(fèi)教育。剛才記者提到的關(guān)于城市的問題，國(guó)務(wù)院在關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)新機(jī)制的同時(shí)就已經(jīng)明確地規(guī)定，對(duì)于城市的貧困家庭學(xué)生，同樣享受這樣的待遇。

關(guān)于城市的免雜費(fèi)問題，有這么幾個(gè)情況，一是我們這次農(nóng)村地區(qū)包含了所有的縣城，所以縣城的城市家庭的孩子已經(jīng)同樣地享受了。包含縣城的農(nóng)村地區(qū)，在中國(guó)的義務(wù)教育占了85%以上。

據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)已經(jīng)有八個(gè)省的農(nóng)村和城市同步實(shí)行了免費(fèi)教育，像寧夏、安徽、江西、海南、天津、江蘇、浙江、上海等地都已經(jīng)實(shí)行。按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，我們正在制定整個(gè)城市地區(qū)免除學(xué)生雜費(fèi)的工作，希望能夠積極地推進(jìn)這個(gè)進(jìn)程。謝謝。

因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位的參加。