住房和城鄉建設部提前啟動地震災區恢復重建規劃(實錄)
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- 成都商報記者:
姜部長，您剛剛講到建筑的烈度是我們的標準，7.0以上是四川的標準。據我們所知，還有一個防震震級的標準，去年國家有關部門出臺中國2006-2020年地震應急總體規劃的文件，其中提到到2020年中國大部分城市和農村都能夠達到防御地震6.0級以上。這個時間表能夠對于大城市和城市群提前到2010年。我想請問，汶川地震是在縣城和鄉鎮，這次地震的發生是否會讓鄉鎮、農村、縣城達到防震級別的努力提速？
第二，我們知道現在救人是第一位的，災后重建是下一步的重點工作。對于城鄉建設部而言，在下一步災后重建的過程中如何面對那么多已經失去房屋的災民們，他們現階段住房需求，他們的房子沒了，但是他們的房產證還在，他們如何實現他們的產權？
2008-05-16 16:41:12
- 陳重:
我回答第一個問題。確保建設工程的質量安全和嚴格執行抗震設防的標準，是我們的重要工作。剛才你提到的抗震設防的烈度問題，和地震級別的測法不一樣，地震級別是按里氏進行測定的，而地震烈度是按照地表建筑物結構的破壞程度測定的。剛才姜部長已經講過了，這次地震是7.8級，相應的地震烈度可能達到10-11度，大大超過了7度的設防水平。你講到的抗震設防規劃，總體是這樣一個情況。50年來，我們的設防標準已經經歷過7次不同程度的修訂和完善，目前的設防標準，其依據是國家監測地震動參數區域分布，劃分不同地方應該設防的水平。隨著技術、經濟和測量水平的提高，國家地震動參數也在修訂，房屋抗震標準也要進行相應的修訂。
2008-05-16 16:44:37
- 姜偉新:
我來補充一下。這首先是建筑設防的標準，要按照國家地震部門提出來的區劃要求，來進行調整。建筑防震標準主要依據那個來的，如果那個有了調整，我們的設防標準也會相應作出調整。我們很難直接回答您這個問題，我們只是說會本著積極的態度和有關方面來商量這個事情。
你提出的第二個問題，我理解是兩個小問題：一是短時間內住房怎么辦？二是一旦將來政府給建了、分配了或者安排了，住房產權問題怎么考慮？我想第一個問題，這是一個非常緊迫的問題，這么多人的住房問題，短時間內都建成永久性的住房非常困難。那么，肯定要有一個過渡的辦法，這個過渡的辦法是什么？也是我這次到成都去，跟四川省建設廳討論的重要問題之一。我們現在還在研究這個問題，我們明天將派以規劃司司長為牽頭人的專家組去跟四川省繼續研究落實提出的方案。比如，是不是有可能提出下面的一個方案，但不是唯一的方案，可能是其中一個方案，就是先建相當數量半永久、可以居住兩三年的房子，數量也不好講，因為可能也有一部分的受災戶愿意接受補貼之后投親靠友，要幾條腿走路，解決他們近期的住房問題。我們現在已經開始研究這個方案。當然我們也只是提出方案，跟國家發改委商量，最后還要報到國務院總指揮部。
2008-05-16 16:56:27
- 姜偉新:
第二個小點，就是將來永久房建成以后的產權問題，這個問題是要很好地研究，永久房建設從現在建也得三年之后，我們還有時間來充分研究這個問題。我想跟您說的是，我們在研究產權問題的時候，會充分考慮原有產權的情況。
2008-05-16 17:02:25
- 中央電視臺記者:
姜部長，剛才您提到要嚴肅處理偷工減料的問題，是不是意味著對已經倒塌的學校工程建筑是否存在“豆腐渣”工程要逐一進行調查，公布結果。第二，災區城市供水管網的恢復還需要一段時間，在恢復之前怎么解決災區居民安全飲水的問題？
2008-05-16 17:03:37
- 姜偉新:
在開展災后重建的過程當中，肯定要對這場災害的情況進行總結。總結的時候，這個問題應該是其中重要的問題，到時候我們會會同有關部門根據工作的需要來研究解決它。第二個問題，由我們城建司司長李東序回答。
2008-05-16 17:04:29
- 李東序:
下面我介紹一下城市供水設施方面的情況。四川汶川發生強烈地震，不僅造成房屋倒塌，對市政基礎設施也造成了相當大的損害。特別是城市的生命線工程，如城市的供水工程和城市的燃氣工程，等等。根據現場發來的情況和我們專家組到現場調查的情況，凡是受災地區，特別是震中地區的市政基礎設施，都受到不同程度的影響。大概分三種情況：
第一，成都、綿陽和廣元三個城市的供水設施雖然受到不同程度的影響，但是經過搶修，現在城市的供水管網基本上恢復。
第二，像都江堰、綿竹等城市，城市供水水廠基本上可以正常運行，但是城市的供水管網遭到嚴重的破壞和損傷。盡管經過搶修，但是短時期還難以恢復，現在供水還處于很不正常的狀態，例如水壓達不到規定的要求。
2008-05-16 17:05:06
- 李東序:
第三，北川和汶川這些縣城，特別是這些鄉鎮的供水設施幾乎被全部摧毀。目前這些地區的所有人員，包括救援部隊、救援人員以及當地的老百姓的飲用水，僅僅靠空投的礦泉水、瓶裝水等勉強維持。
四川強烈地震發生以后，按照國務院的要求和職責分工，住房城鄉建設部要做好城市供水設施的搶修恢復工作。所以，我們按照中央的要求，立即組織有關專家分析現場的形勢。像這種狀況持續下去，這么多救援人員和現場的人員僅僅靠瓶裝水和礦泉水是不行的，所以我們立即采取措施，動員全國各方面組織調運移動式制水設備，盡快運抵災區現場，來解決救災現場的飲用水問題。這種移動式的制水設備，只要沒有嚴重污染的水源，經過處理就可以達到飲用水的標準，它的處理能力是每天處理水30噸到50噸，也就是說，一臺機器可以滿足5000人到10000人的飲用水的需求。
2008-05-16 17:09:12
- 李東序:
剛才姜部長說過現在已經有2臺運到現場，使用效果非常好，已經解決了當地的飲水問題。今天晚上還有6臺可以運到現場。因為這種設備平常庫存很少，我們正在組織廠家加緊生產和組裝，已經落實的還有20臺，還在組織調動國內外一些供水設備廠家，包括美國GE和西門子等公司幫助生產設備，現在初步可以落實的是40臺，最終可以落實到48臺。我們根據現場情況還將繼續組織這一類的制水設備支援災區。我們分析，整個受災地區的正式供水系統恢復以前，相當一個時期內還要依靠這種移動式的制水設備，來保證受災地區的飲水問題。我們時刻與現場保持聯系，相信在全國建設系統的大力支持下，按照中央的要求，舉全國之力支援災區，一定能夠解決災區城鎮居民的飲用水問題。謝謝。
2008-05-16 17:15:50
- 姜偉新:
我補充一點。移動式的凈水設備對今后解決供水設施被全部摧毀的城市和村鎮的飲用水問題，將起到非常重要的作用。加上空投礦泉水，以及其他單位組織水源，大家共同做好災區的供水保障工作。
2008-05-16 17:21:15