- 國務(wù)院新聞辦公室定于2009年5月8日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國家發(fā)展改革委副主任穆虹、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長王保安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱介紹災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。
- 魯廣錦:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)，四川汶川特大地震發(fā)生已經(jīng)一年，中國共產(chǎn)黨和中國政府高度重視災(zāi)后重建工作。今天我們請來了國家發(fā)展改革委員會(huì)副主任穆虹先生，介紹四川汶川特大地震之后恢復(fù)重建有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長王保安先生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱先生。現(xiàn)在我們先請穆虹先生簡要介紹有關(guān)情況。
2009-05-08 09:53:42
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！去年5月12日中國發(fā)生了震驚世界的汶川特大地震。一周年之際，我們深切悼念在地震災(zāi)害中不幸罹難的同胞，深切緬懷在抗震救災(zāi)斗爭中英勇獻(xiàn)身的烈士，對自強(qiáng)不息、堅(jiān)強(qiáng)不屈，奮力重建家園的災(zāi)區(qū)廣大人民表示崇高敬意，向所有關(guān)心支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的社會(huì)各界及海內(nèi)外人士表示衷心感謝。
2009-05-08 09:54:20
汶川特大地震使災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒙受了巨大損失。通過災(zāi)后恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常生產(chǎn)生活秩序，重建美好家園，是黨中央、國務(wù)院的重大工作部署，是全中國人民的共同愿望，為國際社會(huì)所關(guān)注，它關(guān)系到災(zāi)區(qū)群眾的生計(jì)和穩(wěn)定，關(guān)系著災(zāi)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。一年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，災(zāi)區(qū)黨委、政府組織廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，全黨全軍全國各族人民弘揚(yáng)一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會(huì)幫扶”的方針，有力、有序、有效地推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，并取得了重要的階段性成果，為奪取抗震救災(zāi)工作的全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我在這里向大家簡要通報(bào)一下截止目前災(zāi)后恢復(fù)重建的進(jìn)展情況。
2009-05-08 09:54:55
根據(jù)國務(wù)院頒布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》，國家組織四川、甘肅、陜西三省編制并于去年9月陸續(xù)印發(fā)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)和土地利用等十個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，提出了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，明確了恢復(fù)重建的各項(xiàng)主要任務(wù)，建立了法規(guī)、政策、資金和實(shí)施保障體系，建國以來涉及范圍最廣、任務(wù)量最重、內(nèi)容最復(fù)雜、難度最大的災(zāi)后恢復(fù)重建工作由此全面展開。
2009-05-08 09:55:39
經(jīng)過災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的艱苦努力和社會(huì)各界的傾力支持，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得重要進(jìn)展。到目前為止，四川、甘肅、陜西三省農(nóng)村住房維修加固已完成99.5%；倒毀住房重建開工95.7%、完工76.6%。城鎮(zhèn)住房維修加固已完成48.9%；倒毀住房重建開工40.1%，完工8.9%。各類學(xué)校開工75%，完工7.8%。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目開工60.6%，完工12.9%。鐵路、高速公路、機(jī)場等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施已全面修復(fù)并恢復(fù)使用功能，災(zāi)區(qū)受損干線公路93%已開工建設(shè)，農(nóng)村公路15%完成恢復(fù)重建。通信設(shè)施已完成恢復(fù)重建投資的近70%。三省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系恢復(fù)重建已全面啟動(dòng)，去年糧食總產(chǎn)量比上年增長4.63%。災(zāi)區(qū)98%的工業(yè)企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)，95%以上的受損商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已恢復(fù)經(jīng)營。工業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目開工85.9%。城鎮(zhèn)體系建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾、精神家園等規(guī)劃項(xiàng)目也全面啟動(dòng)。截至2009年4月底，四川、甘肅、陜西省災(zāi)后恢復(fù)重建已完成投資3600多億元，約占規(guī)劃總投資三分之一。
2009-05-08 09:57:33
災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)入全面實(shí)施階段后，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，已明確由災(zāi)區(qū)省級人民政府對本地區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作負(fù)總責(zé)，四川等省也成立了災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施，市、縣人民政府具體承擔(dān)和落實(shí)恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)。為指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)政策落實(shí)，研究解決災(zāi)后恢復(fù)重建中的有關(guān)重大問題，國務(wù)院成立了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組。根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和重建任務(wù)，國家有關(guān)部門制定下發(fā)了中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金管理和分省包干方案，目前已累計(jì)下達(dá)中央基金1540億元。此外還安排了國外金融組織和政府優(yōu)惠貸款18億美元。
2009-05-08 09:59:42
還要特別提到的是，20個(gè)對口支援省市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的工作部署，以高度的政治責(zé)任感、緊迫感和使命感，從大局出發(fā)，組織精兵強(qiáng)將到災(zāi)區(qū)一線工作，迅速啟動(dòng)了一批民生工程的建設(shè)，與災(zāi)區(qū)群眾同甘共苦、水乳交融，為推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)揮了重要作用。
2009-05-08 10:03:25
到過災(zāi)區(qū)的人們，無不為災(zāi)區(qū)干部群眾浴火重生、自強(qiáng)不息、重建家園的精神所感動(dòng)，為災(zāi)后恢復(fù)重建所取得的成果感到振奮。但我們也清楚地認(rèn)識到，當(dāng)前災(zāi)后恢復(fù)重建取得的成績還只是階段性的，下一步的工作任務(wù)仍然十分繁重。為進(jìn)一步加大各項(xiàng)工作力度，加快恢復(fù)重建進(jìn)度，力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)，讓災(zāi)區(qū)人民早日過上更加幸福美好的生活，奮力奪取抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利，我們還有大量艱苦的工作要做，還須加倍努力。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2009-05-08 10:03:39
下面請記者朋友提問，提問仍然按慣例，首先通報(bào)一下自己所屬的媒體，同時(shí)為了使更多記者朋友有提問的機(jī)會(huì)，請每位提問的記者最好提一個(gè)問題。
2009-05-08 10:03:55
我想請問穆主任，政府工作報(bào)告提出，加快進(jìn)度，盡量在兩年內(nèi)完成三年的任務(wù)，讓災(zāi)區(qū)人民盡快過上美好的生活，從目前看，這個(gè)進(jìn)度的完成有沒有把握？另外還有一個(gè)問題，大家很關(guān)心，現(xiàn)在進(jìn)度確實(shí)是很快的，怎么在又好又快"好"字當(dāng)頭上還是要把握好關(guān)，因?yàn)楝F(xiàn)在是一個(gè)高峰的全面開工日期，監(jiān)管體制在前面的基礎(chǔ)上怎么全程進(jìn)行監(jiān)管？謝謝！
2009-05-08 10:05:32
謝謝您的提問，在這次十一屆全國人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告中明確提出，災(zāi)后重建要加大力度、加快進(jìn)度，力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)，讓災(zāi)區(qū)人民早日過上更加幸福美好的生活。我想首先解釋一下，加快災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)間上的概念，災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃是我們于去年9月份發(fā)布的，以此作為起點(diǎn)，原定三年的恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)應(yīng)該在2011年的9月份完成，力爭2年完成，就意味著完全的時(shí)間要提前一年，就是提前到2010年的9月。
為了加快災(zāi)后的恢復(fù)重建，現(xiàn)在四川省、甘肅省、陜西省都在根據(jù)本省的具體的實(shí)際情況，對設(shè)定的完成目標(biāo)的進(jìn)度和有關(guān)的工作進(jìn)行必要的調(diào)整，比如四川省已經(jīng)提出，到2010年9月要基本實(shí)現(xiàn)“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的目標(biāo)，他們也提出了一些具體的指標(biāo)，比如說城鄉(xiāng)住房（包括城市和鄉(xiāng)村住房修復(fù)工作）和學(xué)校醫(yī)院等重要的民生工程要在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上全部完成，甚至有的要提前完成。重要的基礎(chǔ)設(shè)施要做到基本完成，災(zāi)后恢復(fù)總體投資和累計(jì)完成的項(xiàng)目要達(dá)到總?cè)蝿?wù)的85%。
2009-05-08 10:07:22
我也想提醒朋友們注意政府工作報(bào)告中的提法，一個(gè)是力爭我們要做這種努力，通過我們的工作來爭取實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。同時(shí)，我們提到要力爭在兩年基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)，并不意味著全部完成。比如說四川提出要完成總?cè)蝿?wù)的85%左右，這就意味著還有15%要在以后年度完成。我也相信我們?nèi)齻€(gè)重災(zāi)省會(huì)根據(jù)政府工作報(bào)告中提出的這個(gè)要求，根據(jù)本省的實(shí)際情況，實(shí)事求是地調(diào)整他們恢復(fù)重建的實(shí)施進(jìn)度。我還想說明一下，就是提前一年完成任務(wù)，這個(gè)難度不可低估，但是經(jīng)過努力，用兩年的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)是有可能的。
2009-05-08 10:10:35
首先，根據(jù)截至目前三省災(zāi)后重建的實(shí)際進(jìn)度，也就是我剛才向大家介紹的，實(shí)際完成的進(jìn)度我們已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)。到了今年的4月底，據(jù)我們了解，恢復(fù)重建已經(jīng)完成投資（三省的數(shù)字）3600億，超過了我們規(guī)劃總投資的1/3，也就是說我們用1/4的時(shí)間已經(jīng)完成了1/3的工作任務(wù)。災(zāi)后重建已經(jīng)有了一個(gè)良好的開局。
2009-05-08 10:14:18
其次，大家可能注意到，中央已經(jīng)把災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建作為當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展“一攬子計(jì)劃”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在“一攬子計(jì)劃”實(shí)施過程中，國家將加大對災(zāi)區(qū)資金的投入，加快災(zāi)后恢復(fù)重建基金的撥付。3000億元中央災(zāi)后重建基金現(xiàn)在已經(jīng)下達(dá)了1540多億元，國家還安排了國外優(yōu)惠緊急貸款18億美元支持恢復(fù)重建。
2009-05-08 10:14:53
從其他的外部支援力量來看，目前用于災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的社會(huì)捐助資金、銀行貸款、對口支援的資金到位的情況也很好。我特別要說的是，當(dāng)前面臨國際金融危機(jī)的影響，各個(gè)對口支援的省區(qū)已經(jīng)明確表示，盡管有金融危機(jī)沖擊造成的臨時(shí)困難，但是堅(jiān)持支持災(zāi)區(qū)的決心不變、力度不變、目標(biāo)不變，他們通過壓縮本地區(qū)的行政開支，保證援建資金及時(shí)到位。
從三個(gè)受災(zāi)省的情況看，他們也在盡全力落實(shí)本地的政府資金，利用這次財(cái)政部代地方發(fā)行的政府債券，增加災(zāi)后恢復(fù)重建的投入，他們也在努力引導(dǎo)和吸引更多的社會(huì)資源投入災(zāi)后重建。應(yīng)該說，擴(kuò)大內(nèi)需的政策為災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建增加了新的動(dòng)力。
2009-05-08 10:17:44
還有一點(diǎn)非常重要，目前從中央到地方，我們已經(jīng)建立起一套運(yùn)轉(zhuǎn)有效，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、法律政策、規(guī)劃計(jì)劃、資金供應(yīng)、實(shí)時(shí)監(jiān)管，一系列的保障體系，這些都為我們提前完成災(zāi)后重建任務(wù)提供了強(qiáng)有力的支撐。剛才記者朋友提到，如何保障災(zāi)后重建，在加快進(jìn)度以后能夠做到又好又快，這一點(diǎn)也是我們十分關(guān)心的問題，加快進(jìn)度以后肯定會(huì)對我們的監(jiān)管工作提出更高的要求。前不久審計(jì)署剛剛完成一輪對災(zāi)區(qū)重建資金監(jiān)管的審計(jì)，我見到了審計(jì)結(jié)論，到目前為止，災(zāi)區(qū)還沒有發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)行為。這個(gè)情況雖然我們聽來很欣慰，但是并不意味著今后我們可以放松工作力度。現(xiàn)在我們考慮中央的有關(guān)部門，包括三個(gè)受災(zāi)省區(qū)，我們要根據(jù)目前加快進(jìn)度的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)我們的監(jiān)管工作，特別是以資金安全和工程質(zhì)量為重點(diǎn)的監(jiān)管工作，謝謝大家。
2009-05-08 10:21:33
我記得去年6月份的時(shí)候相關(guān)官員發(fā)布的信息表明，中國政府計(jì)劃建100萬活動(dòng)的板房，但是昨天根據(jù)四川省人民政府的官員透露，現(xiàn)在已經(jīng)建成的活動(dòng)板房的數(shù)量只有62萬套，為什么100萬的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)？另外，現(xiàn)在還有多少受災(zāi)群眾是居住在臨時(shí)板房內(nèi)？還有多少人因?yàn)槿狈顒?dòng)板房而沒有能夠住進(jìn)板房，他們這些人是如何安置的？還有您預(yù)計(jì)要多長時(shí)間才能保證所有人都能夠被安置到活動(dòng)板房中？謝謝！
2009-05-08 10:24:26
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