國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會，近日，國務院召開常務會議研究防汛抗旱工作，為幫助大家更好的了解相關情況，今天我們邀請到應急管理部副部長、水利部副部長王道席先生，請他為大家介紹相關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：國家消防救援局副局長羅永強先生，自然資源部地質勘查管理司司長于海峰先生，水利部水旱災害防御司司長姚文廣先生，應急管理部防汛抗旱司司長陳敏先生，中國氣象局應急減災與公共服務司負責人王亞偉先生。

下面，我們首先請王道席部長作介紹。

2023-07-25 10:01:35

應急管理部副部長、水利部副部長 王道席:

女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家對防汛抗旱工作的關心和支持！

黨中央、國務院高度重視防汛抗旱工作。近日，習近平總書記連續(xù)作出重要指示，要求加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化會商研判，做好監(jiān)測預警，切實把保障人民生命財產(chǎn)安全放到第一位，努力將各類損失降到最低。李強總理多次作出批示，7月21日主持召開國務院常務會議，專門部署防汛救災工作。國家防總認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院部署要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調和調度指導，各地區(qū)各有關部門履職盡責、主動作為，有序有效開展防汛抗旱各項工作。

當前全國已進入“七下八上”防汛關鍵期，目前全國防汛抗旱形勢總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)四個特點：一是全國降水總體偏少，空間分布差異較大。今年以來全國平均降水量323毫米，較常年同期偏少1成多。其中，華北西南部、西北地區(qū)東部、華中北部、華東北部、吉林西部、河南西部、陜西東南部等地降水較常年同期偏多2成至1倍，華北東北部、西南地區(qū)中南部、華南西部及浙江大部、新疆大部、甘肅西部、云南東部等地偏少2至8成。二是主要江河汛情平穩(wěn)，超警中小河流較常年偏少。主要江河未發(fā)生編號洪水，今年以來全國共有282條中小河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，較常年同期偏少。三是多地發(fā)生山洪和地質災害，部分工程出現(xiàn)險情。近期多地發(fā)生多起山洪和泥石流、滑坡等地質災害，造成人員傷亡。江西、廣西、重慶等地發(fā)生堤防潰口、河流漫溢、山體垮塌堵塞水庫溢洪道等險情。四是洪澇干旱災害總體偏輕，各項指標呈下降趨勢。洪澇災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來洪澇受災人數(shù)下降4.9%，因災死亡失蹤人數(shù)下降85.1%，緊急轉移安置人數(shù)下降90.4%，直接經(jīng)濟損失下降76%。干旱災害方面，與近5年同期均值相比，今年以來干旱災害受災人數(shù)下降50.2%，農(nóng)作物受災面積下降44.4%。

面對嚴峻復雜的汛情旱情災情，國家防總、地方各級黨委政府和各有關部門堅決貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，按照黨中央、國務院的決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，全力以赴開展防汛救災工作。

一是強化統(tǒng)籌協(xié)調與安排部署。國家防總汛前組織召開全國防汛抗旱工作電視電話會議，部署今年防汛抗旱重點任務。國家防總辦公室周密安排汛前準備工作，并針對風險隱患排查、蓄滯洪區(qū)運用、堤壩蟻患防治、病險水庫安全度汛、漁船跨省緊急避風、基層干部和防汛搶險救援人員安全防護等工作印發(fā)通知、作出專項安排。

二是強化責任落實與防汛準備。國家防總汛前公布了全國防汛抗旱行政責任人2521名，督促落實各級的包保責任；我們還組織開展長三角地區(qū)防汛防臺風聯(lián)合演練和國家防汛抗旱應急預案桌面推演，配合中央組織部開展全國市縣黨政正職應急管理專題培訓。

三是強化隱患排查與督導檢查。國家防總、應急管理部組織專家組開展“四不兩直”檢查，12個相關部門負責同志帶隊，分赴七大江河流域和南水北調中線工程等重要基礎設施開展汛前檢查，“一省一單”督促地方深入排查整改風險隱患，并實現(xiàn)閉環(huán)管理。

四是強化會商研判與應急處置。我們密切監(jiān)視雨情汛情發(fā)展變化，滾動會商研判，針對性調度指導重點省份落實落細責任措施。國家防總先后15次啟動調整防汛防臺風應急響應、派出23個工作組和專家組加強指導，針對重慶嚴重洪澇地質災害，派出由應急管理部負責同志率領的國家防總工作組赴一線指導工作，我們還商財政部下達中央自然災害救災資金2.85億元支持地方開展防汛搶險救援工作。

五是強化抗旱綜合減災。密切監(jiān)視全國雨情旱情及土壤墑情發(fā)展變化，多次組織氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進行專題會商，調度研判旱情發(fā)展趨勢，安排部署抗旱減災相關工作，先后派出5個工作組赴云南、四川、貴州、重慶、內蒙古等地檢查指導抗旱工作。

六是強化聯(lián)動形成合力。入汛以來，水利部門調度運用大中型水庫1999座次、攔蓄洪水286億立方米。全國氣象部門發(fā)布各類氣象災害預警信息17萬條，“叫應”各級黨委政府和防災減災責任人20萬人次，解放軍和武警部隊部署7.2萬人重點準備。

下一階段，我國防汛形勢依然嚴峻復雜，我們將持續(xù)強化各項措施，全力做好今年的防汛抗旱各項工作。

我先介紹到這兒。接下來，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！

2023-07-25 10:10:19

壽小麗:

謝謝王道席副部長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構。

2023-07-25 10:15:37

海報新聞記者:

請問今年主汛期的形勢如何，有什么新特點？對此我們有哪些應對措施？謝謝！

2023-07-25 10:24:40

王道席:

謝謝你的提問，這個問題我來回答。對防汛抗旱工作來講，形勢分析是非常重要的。針對主汛期的形勢，國家防總多次組織氣象、水利、自然資源等部門進行聯(lián)合會商研判，總的來看，主汛期全國的防汛抗旱形勢應該說是復雜嚴峻的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是極端天氣事件偏多。預測氣候狀況是一般到偏差，階段性強降水、暴雨洪澇還有高溫熱浪，這些災害可能較重。二是洪澇干旱并重。松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河還有長江下游的部分支流可能發(fā)生較大的洪水。另外，內蒙古、甘肅等地還有可能出現(xiàn)階段性的旱情。三是薄弱環(huán)節(jié)風險突出。山洪和地質災害、中小河流洪水、中小水庫度汛以及城市內澇這四個方面應該說是我們防汛救災的薄弱環(huán)節(jié)，需要時刻保持高度警惕。

國家防總辦公室、應急管理部樹牢底線思維和極限思維，落實落細相關責任和措施，切實把保障人民生命財產(chǎn)安全放到第一位。具體的相關舉措有以下幾方面：

一是毫不放松抓責任落實。要強化地方黨委政府防災減災救災的主體責任，層層壓實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任，將責任制貫穿到研判部署、指揮決策、轉移避險、救援救災全過程。同時，還要落實防汛包保責任，督促責任人下沉一線、靠前指揮。

二是關口前移抓統(tǒng)籌協(xié)調。我們要緊盯災害性天氣過程，抓好監(jiān)測、預報、預警、響應等重點環(huán)節(jié)，督促地方完善聯(lián)合會商調度機制，強化預警和響應聯(lián)動，預警和響應聯(lián)動這是我們時刻在強調的，這個機制應該說是非常重要，要牢牢把握防汛主動權。

三是預警“叫應”抓轉移避險。要落實直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，這是第二個機制，也很重要。我們要壓實旅游景區(qū)、施工營地、工礦企業(yè)等屬地責任，提前果斷組織危險區(qū)群眾轉移避險，及時采取“關停撤轉”等剛性措施，嚴防群死群傷。

四是統(tǒng)籌聯(lián)動抓救援救災。我們要用好國家綜合性消防救援隊伍、各類專業(yè)隊伍和社會力量，根據(jù)汛情發(fā)展預置布防，確保高效開展搶險救援。同時，還要快速下?lián)軗岆U救災物資和資金，精心做好救災救助工作，保障受災群眾基本生活的需求。

五是兩手發(fā)力抓抗旱減災。堅持防汛抗旱兩手抓，滾動開展旱災風險研判，細化完善抗旱應急預案，精準調配抗旱的水源，千方百計保障城鄉(xiāng)的供水安全。另外，我們還特別重視糧食生產(chǎn)用水安全。同時，要嚴密的監(jiān)視天氣變化，謹防旱澇急轉還有旱澇并發(fā)，以策安全。謝謝。

2023-07-25 10:24:51

鳳凰衛(wèi)視記者:

受氣候變化等因素影響，近年來極端天氣呈現(xiàn)出了頻發(fā)多發(fā)趨勢。請問，8月份全國天氣如何呢？還需要重點防范哪些災害？謝謝！

2023-07-25 10:30:34

中國氣象局應急減災與公共服務司負責人 王亞偉:

謝謝您的提問，剛才王道席副部長在介紹中已經(jīng)對汛情作了一個整體的介紹和判斷，下面我就氣象情況再補充介紹一下。

今年入汛以來，全國平均降雨量288毫米，較常年同期偏少了10.6%，但是極端性、局地性特點比較突出。全國共出現(xiàn)20次強降雨過程，有16個國家氣象站日降水量突破歷史極值。當然大家也注意到，6月以來，華北地區(qū)出現(xiàn)了5輪極端高溫事件，有26個國家氣象站日最高氣溫突破了歷史極值。特別是京津冀和新疆4個省（區(qū)、市）經(jīng)歷了最為炎熱的6月。未來一周，我們更加關注的是第5號臺風“杜蘇芮”給我國帶來的風雨影響。據(jù)中央氣象臺預報，臺風“杜蘇芮”將于28日前后在福建中部到廣東東部一帶沿海登陸。受其影響，臺灣島、浙江東部、福建、廣東東部、江西東部和南部將先后出現(xiàn)大到暴雨，臺灣東部和南部、福建中南部、浙江東部沿海等部分地區(qū)將有大暴雨，局地特大暴雨。28日以后，“杜蘇芮”將深入內陸并北上，將對我國東部地區(qū)造成進一步影響。

預計到7月底之前，我國降雨帶主要位于天津、河北東部、遼寧南部、山東、江蘇南部、福建、廣東北部、四川、重慶、云南等地。在氣溫方面，新疆盆地地區(qū)、甘肅西部、內蒙古西部高溫天氣仍將持續(xù)，最高氣溫一般有35-38度，局地可能超過40度。預計8月份，華北北部和東北大部地區(qū)、廣西南部、海南、四川西部、云南等地降水偏多2-5成。浙江南部、福建大部、江西大部、新疆北部等地降水偏少2—5成。

在氣溫方面，8月份我國大部地區(qū)氣溫接近常年同期到偏高。其中，內蒙古西北部、江蘇南部、浙江、安徽南部、江西、湖北、湖南、福建、甘肅西北部、新疆北部等地偏高1-2度。在臺風方面，8月份西北太平洋和南海將有4-6個熱帶氣旋生成，其中2-3個熱帶氣旋將登陸或影響我國，路徑主要以西行和西北行為主，主要影響我國華東和華南沿海地區(qū)。

目前，我國正處于“七下八上”的防汛關鍵期，建議關注強降雨、臺風、強對流、高溫、干旱等氣象災害以及山洪、泥石流、城市內澇等次生災害。

一是我國東南沿海做好臺風防御工作。目前已經(jīng)進入臺風的活躍期，臺風“杜蘇芮”登陸后可能深入內陸北上給我國東部地區(qū)帶來較大影響，建議提前做好防臺準備，加強中小河流、洪水、地質災害、城市內澇以及大風災害的防范。

二是華北、東北和西南地區(qū)注意防范局地強降雨和強對流天氣，強降雨易于引發(fā)次生災害并伴有雷暴大風等強對流天氣，建議加強相關災害的防御工作。

三是新疆、甘肅、內蒙古以及江南、華南等地注重防御高溫災害，建議做好防暑降溫，水電能源等調度和供應，新疆要特別注意防范高溫導致的融雪性洪水及其誘發(fā)的地質災害。

氣象部門將加強氣象監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布預警信息，加強與各個部門的應急聯(lián)動，全力做好各項氣象服務工作。

謝謝大家！

2023-07-25 10:33:52

紅星新聞記者:

近期，國家綜合性消防救援隊伍參與了多地的城市內澇和地質災害搶險救援，能否介紹一下這方面的工作？謝謝！

2023-07-25 10:34:38

國家消防救援局副局長 羅永強:

謝謝你的提問。國家綜合性消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，改革轉制后，積極推進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化進程。根據(jù)遂行全災種救援任務需要，我們主要依托消防特勤和機動隊伍，構建了地震救援、水域救援等專業(yè)力量體系。其中，地震救援專業(yè)隊2.8萬余人，配屬搜救犬1800余頭；水域救援專業(yè)隊3.4萬余人、配屬救援舟艇1萬余艘，我們還配備各類專業(yè)救援裝備180余萬件（套），具備了遂行轄區(qū)和省內外跨區(qū)域救援任務的能力。

今年汛期，根據(jù)國家防總的研判會商情況，國家消防救援局要求重點地區(qū)隊伍提高戰(zhàn)備等級，加強會商研判，前置救援力量，強化調度指揮，確保一旦出現(xiàn)重大汛情險情災情，能夠切實發(fā)揮拳頭和尖刀作用，將傷亡和損失降到最低。近期，國家綜合性消防救援隊伍在四川汶川山洪泥石流災害救援中，搜救出2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4名失聯(lián)人員；在廣西北海城市內澇救援中，疏散轉移5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村屯群眾2588人；在重慶萬州強降雨救援中，營救出36個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的被困群眾107人；在甘肅甘南泥石流災害救援中，營救被困群眾24人，協(xié)助轉移疏散受災群眾336人。在應對臺風“泰利”期間，廣東、廣西、海南三地消防救援隊伍，在城鎮(zhèn)易澇點、地質災害風險點等重點區(qū)域設置46個前置備勤點，部署1021名指戰(zhàn)員、220輛消防車、90艘舟艇，攜帶10638件套救援和排澇裝備提前駐防到位，處置人員被困、高空墜物、道路阻塞等臺風鏈發(fā)災情險情117起，營救遇險被困群眾42人，最大限度降低了臺風造成的損失和危害。

據(jù)統(tǒng)計，今年入汛以來，截至7月24日，國家綜合性消防救援隊伍已參與處置城市內澇和地質山洪災害搶險救援行動3483起，出動車輛4641輛次、舟艇481艘次，共營救遇險被困群眾1174人，疏散轉移7200余人。下一步，我們將在國家防總的統(tǒng)一指揮下，全力以赴做好“七下八上”防汛關鍵期搶險救援工作，科學高效處置各類災害事故。

我要介紹的情況就是這些，謝謝。

2023-07-25 10:34:52

總臺央視記者:

我們都知道，目前我國現(xiàn)在處于“七下八上”的防汛關鍵期，那么重點地區(qū)的提前預防顯得非常重要。在這方面我們積累了什么樣的經(jīng)驗？又有什么樣行之有效的做法呢？謝謝！

2023-07-25 10:44:58

王道席:

謝謝這位記者朋友的提問，您提到了關鍵點上。對我們做防汛抗旱工作來說，提前預防是打好防汛抗旱硬仗的是“先手棋”、關鍵點。

針對關鍵期、重點地區(qū)的洪澇災害防范應對，應該說各地各部門都非常重視提前預防工作。經(jīng)過多年的應對實踐，我們也積累了一些成熟的經(jīng)驗和做法，可以概括為四個字，就是：嚴、細、實、早。

一是立足于“嚴”，強化防汛責任的落實。強化地方黨委政府防災減災救災的主體責任。同時，嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛防臺風各項責任，重點是夯實基層責任還有包保責任，督促防汛責任人到崗就位履職盡責。這是第一個字“嚴”。

二是立足于“細”，持續(xù)推進隱患排查整改。將風險隱患排查整改工作貫穿整個汛期，做到汛期不完、排查不停、整改不止，我們要求細致、細致再細致。“七下八上”的防汛關鍵期，我們要繼續(xù)針對極端暴雨可能導致的堤防決口、水庫出險、山洪地質災害還有城市內澇等重大隱患進行再排查、再梳理，督促限期整改，堅決消除風險隱患。這是第二個字“細”。

三是要立足于“實”，保障關鍵措施落實。強化聯(lián)合會商研判機制，加強與水利、氣象、自然資源等部門滾動聯(lián)合會商研判，做到精準研判、精準調度、精準指導；強化預警與響應的聯(lián)動機制，根據(jù)水文氣象預報的預警信息，特別是接到了紅色或橙色高等級的預警時，我們要及時啟動或調整應急響應。強化直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，特別是深夜發(fā)生強降雨期間，我們既要“叫醒”，還要求要“答應”。這是第三個字“實”。

四是立足于“早”，強化轉移搶險救援準備。堅持關口前移，強化人員轉移避險，遇到強降雨的時候，我們要根據(jù)預案及時采取“關停撤轉”等剛性措施，強調這些措施必須是剛性的。果斷提前轉移危險區(qū)群眾，守住不發(fā)生人員傷亡的安全底線。堅持預防為主，根據(jù)風險研判，提前在薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位預置搶險力量和物資裝備，牢牢掌握防汛抗洪的主動權。剛才消防救援局的羅局長也談到了，在近期應對臺風“泰利”的過程中，這些力量都是前置的，我們提前做好了力量部署的預案，贏得了防汛防臺風的主動權。

我就回答這些。謝謝！

2023-07-25 10:46:22

新民晚報記者:

根據(jù)我國氣候中心2023年汛期氣候的預測，今年登陸我國的臺風有6-8個。請問，應急管理部針對這些臺風有哪些針對性的措施和部署？謝謝。

2023-07-25 10:49:12

王道席:

謝謝這位記者的提問，現(xiàn)在應該說是進入到了防臺風的關鍵時期，前一階段是4號臺風“泰利”登陸，給我們造成了較大的影響，沒隔幾天，第5號臺風“杜蘇芮”又來了。關于防臺有關工作，我們請應急管理部防汛抗旱司陳敏司長來回答。

2023-07-25 10:49:22

應急管理部防汛抗旱司司長 陳敏:

好的，剛才這位記者提的問題很重要。每年夏秋季都是臺風災害的高發(fā)期，據(jù)氣象部門預測，今年我們國家可能有強臺風登陸。剛才氣象局的同事也把“杜蘇芮”的情況給大家通報了。臺風北上的可能性非常大，防臺風的形勢復雜嚴峻，為做好今年臺風的防預工作，國家防總辦公室、應急管理部主要采取了以下措施：

一是強化臺風的預防預備。今年以來，我們多次部署防汛防臺風工作，組織地方修訂完善防汛防臺風專項預案，聯(lián)合安徽、上海、江蘇、浙江等省市開展了長三角防汛防臺風演練，會同有關部門就超強臺風開展了國家防汛應急預案的聯(lián)合桌面推演。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向沿海11個省份發(fā)出了相關通知，要求做好今年漁船跨省緊急避風對接工作。

二是強化會商研判和響應支持。我們密切跟蹤臺風的發(fā)展變化，組織氣象、水利、自然資源等部門滾動會商，分析研判臺風的發(fā)展態(tài)勢，及時啟動或調整防臺風的應急響應，加強重點地區(qū)的調度指揮，及時地派出工作組分赴一線，推動了防汛防臺風責任措施的有效落實。

三是強化船只回港和人員避險。指導各地加強海上的防臺風的管理，強化海上作業(yè)平臺以及異地漁船管控，落實“三無”漁船的基層管理責任，科學組織船舶回港避風，我們要求是船回港、人上岸。同時，我們組織媒體平臺廣泛開展防御臺風宣傳報道，準確及時發(fā)布防御臺風的權威信息，指導公眾合理的避險，臺風來臨前提前組織危險區(qū)群眾轉移，并加強安全管理。

四是強化風險排查和安全管控。組織各級各部門深入地開展水庫、海堤的隱患排查整改，摸清山洪、地質災害風險區(qū)以及隱患點等危險區(qū)域受威脅的人員。加強鐵皮屋、老舊危房、在建工地安全檢查，加強城市內澇風險隱患清單管理，強化低洼易澇區(qū)的地下空間以及下沉式立交橋、隧道等薄弱環(huán)節(jié)的防守管理，督促臺風影響的重點市縣及時地采取停課、停工、停業(yè)、停運、停止戶外集體活動等“五停”措施。謝謝。

2023-07-25 10:49:34

封面新聞記者:

近期受汛期降水影響，我國多地發(fā)生不同程度的地質災害，沿海地區(qū)也面臨臺風帶來的災害。請問，在地質災害和海洋災害防治方面采取了哪些措施？下一階段對進一步做好災害防治工作還有哪些部署？謝謝！

2023-07-25 11:03:19

自然資源部地質勘查管理司司長 于海峰:

謝謝這位記者朋友對地質和海洋災害防治工作的關心關注。首先，我來介紹一下上半年地質和海洋災害的主要情況。

上半年，全國共發(fā)生地質災害665起，與去年同期相比減少了86.4%，與前五年同期平均值相比減少了70%，死亡失蹤人數(shù)與上年同期相比減少了48.1%，與前五年同期平均值相比減少了30%。目前沒有收到因海洋災害造成人員傷亡的報告。上半年，全國共成功預報地質災害59起，避免了676人可能因災傷亡。我們采取的措施主要是以下四個方面：

一是加強研究部署。3月份，自然資源部印發(fā)了《2023年全國地質災害防治工作要點》，上半年共召開了四次全國調度部署會，對地質和海洋災害防治工作進行了全面部署、重點調度。在“七下八上”來臨之前，自然資源部主要負責同志主持召開全國視頻會，對全國地質災害防范工作再動員再部署，落實地方責任。

二是加強監(jiān)測預警。今年2月份，我們提前啟動了國家級地質災害氣象風險預警，全國26.7萬名群測群防員提前全面到崗到位。今年一共安排安裝了1萬多處普適型監(jiān)測預警設備，汛前全部投入運行。截至7月18日，發(fā)布海洋災害警報85起，成功預測14次海洋災害過程，沒有造成重大的海洋災害損失。

三是加強指導和響應。汛期來臨之前，我們提前對全國20個省（市、區(qū)）防災準備和責任落實情況進行督導，派出271名專家下沉基層一線，組織全國9000多名專業(yè)技術人員為基層提供技術服務。根據(jù)災情險情以及氣象預警，自然資源部今年已經(jīng)啟動了18次地質災害和海洋災害預警響應，派出35組112人次專家工作組支持地方做好防災防臺風準備。

四是加強培訓演練。下半年，各地開展地質災害演練8萬余場，培訓5萬多次，參加人員474萬余人次，聯(lián)合軍地有關單位共同開展海洋災害應急演練。

下半年，自然資源部將深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，指導各地全力抓好地質和海洋災害防治工作。實際上，剛才王道席副部長和各位負責人都已經(jīng)講了下半年的形勢，我們在地質和海洋災害防治工作中將緊盯兩個重點：第一個重點是重點區(qū)域，第二個重點是重點時段。重點區(qū)域包括縣城、重點集鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家院等，還包括交通干線、山區(qū)道路、重點水庫庫區(qū)、工礦場所、在建工地工棚、旅游景點景區(qū)、度假休閑場所等人員比較密集的地區(qū)。重點時段主要有四個，一是長歷時降雨，二是短時局地強降雨，三是旱澇急轉，四是半夜大雨。近幾年我們統(tǒng)計了大量地質災害是發(fā)生在夜間的大雨期間，給我們及時“叫應”、響應、轉移人民群眾的工作帶來了很多難度。 同時，我們還將密切關注臺風動向和海況變化，加強巡查監(jiān)管，確保觀測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定，強化會商研判和預警響應，及時準確發(fā)布預警預報信息，全力做好海洋災害應急工作。

剛才陳敏司長也介紹了即將到來的第5號“杜蘇芮”臺風，預計27日、28日在福建、廣東沿海登陸，臺風影響期間雨量大、風力強。今天上午，自然資源部已經(jīng)啟動了地質災害三級防御響應，向相關省份派出了工作組。臺風期間，對于海上防范來講重點就是剛才陳敏司長講的"船要進港、人要靠岸"，對于陸上防范來講，由于強降雨帶來的滑坡、泥石流風險劇增，今天早上中央氣象臺預報局地一天的降雨量達到500毫米，就是大概平地半米深的水，雨勢很大，所以我們也提醒相關省份做好應急準備，提前預置力量，盡最大的努力保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。謝謝！

2023-07-25 11:11:58

21世紀經(jīng)濟報道記者:

在災害的防范應對處置中，統(tǒng)籌利用資源，全國“一盤棋”十分重要。請問，國家防總在加強成員單位以及地方的聯(lián)動方面做了哪些工作？謝謝！

2023-07-25 11:16:17

王道席:

防汛抗旱工作它是多個部門共同來完成的，我們在加強各個部門的聯(lián)合會商、統(tǒng)一調度這方面也做了大量工作。這個問題請陳敏司長來回答。

2023-07-25 11:16:28

陳敏:

好的。統(tǒng)籌利用資源，發(fā)揮全國“一盤棋”對我們防汛救災工作來講是十分重要的。國家防總、應急管理部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化部門的聯(lián)動和信息共享。充分發(fā)揮應急管理部門綜合協(xié)調優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，不斷地推動形成防汛抗旱救災的整體合力。

一是加強牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調。國家防總先后修訂了工作規(guī)則、成員單位任務分工，規(guī)范了成員單位協(xié)同聯(lián)動機制。去年，國務院批準的《國家防汛抗旱應急預案》進一步完善了預警和響應的聯(lián)動、城市排水防澇等相關內容。今年還專門組織開展了國家防汛抗旱應急預案桌面推演，自然資源部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、中國氣象局等十個部門和江蘇、浙江等八個省份參加了這一次桌面推演，進一步磨合防汛抗旱工作的聯(lián)動機制。

二是加強橫向聯(lián)系和專業(yè)協(xié)同。每年汛前組織各成員單位參加國家防總的汛前檢查，分赴重要的江河開展聯(lián)合檢查，指導督促相關省份做好汛前的準備工作。

三是做好縱向聯(lián)動。建立直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，解決預警落地“最后一公里”的問題。每次強降雨過程前，國家防總發(fā)出提示信息，提醒做好防御應對，根據(jù)汛旱災情及時派出國家防總工作組、專家組赴地方協(xié)助指導。同時，商財政部下達中央自然災害救災資金，會同國家糧食和物資儲備局調運中央防汛抗旱物資，指導地方開展防汛抗旱防臺風工作。謝謝。

2023-07-25 11:16:42

新京報記者:

今年入汛以來，我國的江河洪水形勢如何？水利工程在防汛工作中發(fā)揮了哪些作用？當前處于“七下八上”防汛關鍵期，未來一段時間我國的洪水干旱形勢如何？要重點關注哪方面？謝謝！

2023-07-25 11:28:53

王道席:

洪水防御應該說是水利部門的天職，這個問題請水利部水旱災害防御司姚文廣司長回答。

2023-07-25 11:29:03

水利部水旱災害防御司司長 姚文廣:

好，謝謝記者朋友的提問，我先介紹一下今年水旱災害的基本情況。今年入汛以來，總的來看汛情平穩(wěn)，大江大河未發(fā)生超警以上洪水。

一是大江大河來水少，主要江河來水量較常年同期偏少3成，水位較常年同期偏低，其中長江中下游及洞庭湖、鄱陽湖水位為歷史同期最低。

二是超警河流偏少，局地降雨引起282條河流發(fā)生超警以上洪水，較常年同期偏少4成。但是洪水發(fā)生的時間比較集中，70%集中在6月下旬以后，所以也增加了防御的難度。

三是旱情總體偏輕。春季旱情主要集中在云南等西南部分地區(qū)，6月以后內蒙古、河北等地一度出現(xiàn)旱情。當前全國耕地受旱面積2082萬畝，5萬人、75萬頭大牲畜因旱飲水困難，與常年同期相比，旱情還是偏輕的。

水利部始終堅持人民至上、生命至上，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的防汛目標和確保城鄉(xiāng)供水安全目標，全面啟動防汛關鍵期會商等工作機制，強化預報、預警、預演、預案，加強會商研判，組織指導做好防御工作。入汛以來，滾動更新洪水預報9.2萬次，發(fā)布江河洪水干旱水情預警655次，山洪災害縣級預警6.8萬次，發(fā)送山洪災害預警短信3.9億條，6次啟動水旱災害防御Ⅳ級應急響應，派出30個工作組到一線指導水旱災害防御工作，協(xié)調安排水利救災資金8.28億元支持地方。

在洪水防御中，各級水利部門科學精細調度水庫等水利工程，充分發(fā)揮其防災減災作用。據(jù)統(tǒng)計，入汛以來全國共有1999座次大中型水庫投入防洪運用，攔洪286億立方米，減淹城鎮(zhèn)317個次、耕地209萬畝，避免人員轉移57.8萬人次。主汛期前，長江流域統(tǒng)籌防洪、供水、航運、發(fā)電、生態(tài)等需求，精細調度長江上游水庫群，三峽水庫預留30億立方米的抗旱儲備用水，以應對長江中下游地區(qū)可能發(fā)生的干旱。“龍舟水”期間，珠江流域調度西江水庫群攔洪18億立方米，避免了賀江下游低洼區(qū)受淹。梅雨期，太湖流域調度太浦河、望虞河以及沿長江、沿杭州灣口門排泄洪澇水43億立方米，確保了杭嘉湖地區(qū)防洪安全。

剛才王部長還有氣象部門的同志已經(jīng)對“七下八上”防汛關鍵期的形勢做了分析，我就不再多介紹了。總的來看，這個關鍵期氣候復雜多變，防汛抗旱形勢不容樂觀，下一步水利部將始終把保障人民群眾生命安全放在第一位，認真研判查找薄弱環(huán)節(jié)，固底板、補短板、鍛長板。

一是密切監(jiān)視汛情旱情災情，滾動預測預報，及時發(fā)布預警。二是科學精準調度以水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，確保防洪安全。三是抓好工程巡查防守和應急處置，尤其是要做好在建工程、病險水庫等度汛安全，病險水庫原則上一律空庫運行。四是抓好中小河流洪水和山洪災害防御，強化預警和轉移避險，保障人民生命安全，尤其是應對局地強降雨，強化預警“叫應”機制，對于發(fā)出的預警一定要通知到責任人、通知到群眾。五是做好抗旱保供，精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施，在確保防洪安全的前提下做好蓄水保水，儲備抗旱水源，通過應急調水、打井、節(jié)水、拉送水等措施，保障城鄉(xiāng)居民和作物時令灌溉用水，確保糧食安全和城鄉(xiāng)供水安全。謝謝。

2023-07-25 11:29:17

壽小麗:

最后一個問題。

2023-07-25 11:29:59

央廣記者:

請問在防汛搶險抗旱等方面，應急管理部在救援搶險隊伍和應急物資準備方面開展了哪些工作？謝謝！

2023-07-25 11:30:45

王道席:

我來回答您的這個問題。“備豫不虞，為國常道”，習近平總書記多次強調，“要有防范風險的先手”。“先手”在哪呢？“先手”就來自于我們搶險救援力量建設，來自于我們相應的救援救災物資保障。為此，我們立足于防大汛、搶大險、救大災，不斷增強搶險救援隊伍和應急物資的保障建設。具體有以下三個方面：

一是強化應急搶險力量準備。我們統(tǒng)籌國家消防救援隊伍，駐地央企、解放軍和武警部隊等搶險救援的主要力量，指定了中央企業(yè)工程應急力量隊伍456支共6萬余人，航空器80余架。針對松遼、海河、黃河、長江、珠江等重點流域，我們專門調配準備了應急力量，擔負國家層面的跨區(qū)域搶險救援任務。消防救援隊伍構建了水域救援力量3.4萬余人，統(tǒng)籌前置備勤，解放軍和武警部隊部署了7.2萬人重點準備，就近就快投入救援。另外，我們還注重構建城鄉(xiāng)基層應急志愿服務網(wǎng)絡體系，積極引導社會應急力量有序參與堤壩巡護、群眾轉移和人員搜救等工作。

二是推進應急物資保障體系建設。去年，我們會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”應急物資保障規(guī)劃》，按照這個規(guī)劃構建“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”五級應急物資保障體系。截至目前，我們在31個省（區(qū)、市）有126個中央級儲備庫，儲備了955.2萬件總價值達37.3億元的中央應急搶險救災物資，可以隨時調運支援地方做好抗洪搶險、抗旱減災工作。最近，我們與財政部又聯(lián)合下達了5100萬元中央應急搶險救災物資的購置計劃。此外，我們與國家糧食和物資儲備局強化銜接，進一步健全在庫物資安全管理機制和快速調撥機制，確保關鍵時刻中央物資能夠拿得出、調得快、用得上。

三是迅速高效調動隊伍裝備處置險情。針對強降雨過程和可能發(fā)生的流域性洪水，我們加強上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，指導各地加強區(qū)域內力量物資投入。同時，根據(jù)地方需要，迅速調派搶險救援力量，做到應急搶險救援力量聞令調動、及時響應。比如，前期廣西北海合浦縣白沙河堤防發(fā)生了漫溢險情，我們得知后立刻調派自然災害工程救援隊伍，主要是中國安能55人攜帶8臺套裝備投入搶險救援。同時，我們還協(xié)調中交集團、中國能建等在周邊的中央企業(yè)工程搶險救援力量做好出動準備，在險情處置中發(fā)揮了重要作用。

我就回答這些。謝謝！

2023-07-25 11:31:02

壽小麗:

謝謝王道席副部長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的政策例行吹風會就到這里。

2023-07-25 11:31:20