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三、關于經濟和社會權利
雖然經濟正在復蘇,但是美國公民的經濟和社會權利保障依然面臨挑戰。
失業率居高不下。與2007年相比,2013年全美35個州中25-54歲人口的就業率下降。2007年該年齡段80%的人可以就業;而2012年6月至2013年6月,只有76%的人可以就業。(見注23)據美國消費者新聞與商業頻道網站2013年9月16日報道,2012年美國工人平均失業時間為39.5周,是第二次世界大戰以來最嚴重的一年。美國最低收入家庭的失業率高達21%,幾乎和20世紀30年代大蕭條時期所有工人的失業率相同。2013年10月,美國退伍老兵的失業率為6.9%。“9.11”事件以后服役的退伍老兵中有24.6萬人正在尋找工作。(見注24)2014年美國國情咨文稱,即使在復蘇之中,許多美國人還是在勉強度日,還有很多人仍然沒有工作。
貧富差距進一步加大。美國人口普查局2013年9月公布的數據顯示,2012年美國貧困人口超過4700萬,總體貧困率為15%,大約640萬65歲以上的老年人非常貧困。(見注25)美國國內稅收署1913年至2012年的數據顯示,美國目前的貧富差距是這一時期最大的。2012年,美國收入最高的1%的人口集中了19.3%的總收入;美國10%的家庭控制了全美50.4%的總收入,這個數字是自1917年以來最高的。2009年至2012年,美國收入最高的1%家庭的收入增長了31.4%,占美國全部收入增長的95%;而低收入階層只增長了0.4%。(見注26)2014年美國國情咨文稱,美國公民的平均工資幾乎沒有變化,社會不平等加深。
工會組織的影響力下降。據皮尤中心2013年4月15日發布的數據,2012年,美國工會減少了40萬成員。印第安納州和威斯康辛州等削減了政府雇員組織工會的權利。工會領導者認為工會成員最大的增長潛力在私營部門。但是,根據美國勞工統計局的統計數據,私營部門只有6.6%的員工參加工會。2013年7月18日,底特律市申請破產保護。這是美國歷史上申請破產保護最大的城市。盡管美國州、縣、市政雇員聯合會、美國汽車工人聯合工會、退休人員協會等工會組織都提出了反對,聯邦破產法院仍然裁定該市符合美國《破產法》的規定。工會和退休員工代表認為市政府的破產申請完全沒有考慮工會等組織的訴求。當地民眾憤怒地走上街頭進行抗議。(見注27)
工人的工作環境和勞動報酬狀況惡化。2013年4月18日,得克薩斯州一家化肥廠發生嚴重爆炸,造成14人死亡、約200人受傷,并產生危險品泄漏。美國職業安全和衛生署因常年缺乏資金,自1985年以來從未對這個化肥廠進行過檢查。(見注28)2013年2月1日,《赫芬頓郵報》在題為《美國農場工人的勞動條件類似于現代奴隸》的報道中稱,美國農場工人的計件工資超過30年沒有得到改變,每天都會有一名農場工人死于工作中,受傷的則有數百人。農場工人工作場所缺乏有效的政府監管?!督袢彰绹鴪蟆?013年12月5日的報道稱,美國有超過100個城市的快餐店工人舉行大罷工。罷工者認為依靠每小時7.25美元的最低工資、1.5萬美元的年薪難以維持生計。他們主張每小時最低工資提升到15美元,開始“為15美元而戰”。
無家可歸者人數持續增加。《洛杉磯時報》2013年11月22日報道稱,2011年至2013年,美國的無家可歸者增加了16%。洛杉磯郡無家可歸者增長了15%,達57737人。據美國無家可歸者聯盟2013年11月發布的數據,紐約市收容的無家可歸者的人數自2002年以來已經增加了71%以上。紐約市每天晚上多達60000人無家可歸,其中包括22000多名兒童。
社會保障問題重重。據美國人口普查局2013年9月17日公布的數據,2012年,美國約有4800萬人仍然沒有醫療保險,占總人口的15.4%。同時,享受到政府健康保險的人數比例只有小幅上漲,從32.2%增長到32.6%。與2011年相比,無論是否享受健康保險,人們在衛生保健方面的負擔都在不斷增加。(見注29)州政府聯邦撥款信息中心認為,2013年,美國政府“關門”影響到的涉及民生的項目包括:大部分K-12(見注30)教育資助項目,為窮人提供的低收入家庭能源補助項目,為婦女、嬰兒和兒童提供的特殊補充營養項目,失業保險項目管理基金,以及兒童營養項目和其他在10月1日以后開始的項目。(見注31)為應對金融危機設立的美國聯邦緊急救助項目在2013年12月28日到期,美國參議院未及時決定項目是否延續,導致約130萬每周領取300美元失業救濟金的失業人員生計受到嚴重影響。(見注32)