2010年6月11日,北京:世界銀行執行董事會昨天批準為中國“貧困農村地區可持續發展項目”提供一億美元貸款,全球環境基金也為此項目提供426.5萬美元贈款用于改善可持續土地資源管理和采取氣候變化適應措施,該項目將在重慶市、河南省和陜西省實施。
中國在減少極度貧困方面成就顯著,根據世界銀行的估計,中國在1985~2005年期間將每天消費標準在1.25美元國際貧困線之下的貧困人口從6億多人減少到2.08億人。然而,按照國際貧困標準,中國剩余的貧困人口仍居世界第二,僅次于印度。戰勝農村貧困仍然是中國政府的一個優先重點。目前中國政府正在起草制定2011~2020年農村扶貧開發綱要。
“貧困農村地區可持續發展項目”簡稱 “貧五”,以配合中國政府的扶貧開發工作為目的,探索和試點更有效和創新的方式,通過社區主導型發展(CDD)和參與式的方式,為最貧困的社區和居民提供援助。
“貧五”項目的核心要素是在25個項目縣770個最貧困的行政村推廣CDD方式。項目通過CDD方式,促進村民積極參與社區發展,讓他們集體確定本社區的需求以及優先重點,以公平、平等和公開透明的方式策劃和選擇本社區的子項目,并加強社區實施、管理、監測和維護項目的能力。此外,項目還將幫助生活在城鎮地區的農民工克服工作和生活中的種種困難和風險;同時為農村社區提供進一步的幫助,協助他們發現和分析適應氣候變化中的風險,并通過改善和采取可持續的方式管理好周邊的自然和土地資源,從而克服存在的風險。
項目將通過新建或改造農村道路、飲用水供應系統、農村衛生設施、供電、通信設施、校舍建設、水窖和蓄水系統、灌排設施等小型農業生產設施、梯田修筑和農田改造、基本房屋修繕等,使重慶市、河南省和陜西省項目區的廣大貧困農村人口受益。此外,項目將提供職業培訓,增加農村富余勞動力在非農產業的就業機會。全球環境基金贈款將幫助貧困農民學習掌握改善土地管理的技術和手段,并協助中央和地方政府將農村扶貧計劃與實現環境可持續性有效地結合起來。
世界銀行高級經濟學家、項目負責人皮安瀾說:“‘貧五’項目賦權給最貧困的社區,讓農民自己決定什么是脫貧的最佳方式。中國過去30年在減貧方面的巨大成功得到了廣泛認可。‘貧五’項目承前啟后,采取新的減貧方式,為最貧困的農村地區提供資金援助。”
“貧五”項目是15年來世界銀行在中國支持的第五個直接扶貧項目,其他四個扶貧項目包括1995年批準的西南扶貧項目、1997年批準的秦巴山區扶貧項目、1999年批準的甘肅和內蒙古扶貧項目以及2005年批準的貧困農村社區發展項目。
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