建設節能型城市：面向市長的系列新指南
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圖片：Joel
Rocha文章重點提高城市能效不僅有助于節能減排，也有助于預算緊張城市擴大并改進服務，增強競爭力。世界銀行為市長編制的系列新指南就如何把節能納入采購、融資、建筑、交通、能源評估和城市規劃等領域提供了實用建議和案例。
利用能效這一“隱性燃料”可為推動經濟迅速發展的城市實現能源安全、節能以及降低成本和減排提供諸多機遇。為挖掘這一潛力，世界銀行將發布系列新指南，幫助城市領導人把能效方案納入城市規劃，設計并實施成功項目。
“鑒于城市在推動經濟增長方面所起的關鍵作用，城市能效措施與規劃可有助于國民經濟走上綠色增長道路，產生取得諸多經濟、健康和環境效益，”世界銀行能源與采掘業全球發展實踐局高級局長Anita Marangoly George說。
系列指南由世界銀行能源部門管理援助計劃署編制，其側重于六個主要領域：采購、融資、建筑、交通、能源評估和城市規劃。
把能效措施納入這些領域還可以促進改善市政服務，增強城市競爭力，提升城市發展包容性和可持續性。例如，改善公共交通不僅可以緩解擁堵和減少污染，也可以提升人口流動性——這對需要獲得就業和入學機會及公共服務的收入最低的40%人口尤為重要。
系列指南為市長和城市決策者提供了一系列可大大提升市政服務和城市管理效率的實用方案和策略。例如，采購指南鼓勵市政府優先采購照明和辦公設備等節能產品，探索采用節能績效合同開展能源密集型公共設施改造。
鑒于城市在推動經濟增長方面所起的關鍵作用，城市能效措施與規劃可有助于國民經濟走上綠色增長道路，產生取得諸多經濟、健康和環境效益。
Anita Marangoly
George
世界銀行能源與采掘業全球發展實踐局高級局長
建筑是全世界最大“用電戶”，但據測算，建筑80%的節能潛力尚未被挖掘。建筑指南為挖掘這一潛力提供了方法，如改進設計和施工工藝、開展節能升級改造、更換能源密集型設備、對用能開展積極管理等。
已采用這些方法的多個城市在用能和生活質量方面已取得了可觀的改善。烏克蘭首都基輔2005年左右開展了公共建筑改造，使得用熱量降低了26%，建筑也變得更舒適。巴西庫里提巴市實施的交通導向型長期發展規劃使得每年小汽車出行次數減少了約2700萬次。較之巴西其它城市，目前該市溫室氣體排放水平更低，交通擁堵更少，城市宜居之地更多。
另一份指南詳細介紹了能源評估。開展能源評估有助于決策者找出能源缺口和潛在解決方案，評估各類干預措施的成本和效益。
Anita Marangoly George說：“鑒于城市必須要就投資作出艱難抉擇，因此重要的是要回歸基本面，弄清哪些領域存在機會、哪些措施最有可能提高能效、哪些領域要優先發展以及實施工作面臨哪些制約?！?/p>
系列指南依托了能源部門管理援助計劃署的城市能源快速評估工具。該工具已被全世界30個城市用于確定能效提高產生的潛在節能量。在巴西貝洛奧里藏特市，采用該工具開展的評估發現，通過路燈改造（安裝LED燈），該市每年可節能近2000萬美元。
六份指南特別重視城市規劃，為處于城市化進程中的發展中國家的城市如何打造城市空間布局以及街道、建筑和公園布局以提升城市宜居性和能效提出了建議。同時，指南也就設計標準和規范制定方面的戰略提出了建議。這些標準和規范旨在推廣建設緊湊型和混合功能型小區，促進優化城市空間布局，促進優先建設人行道、自行車道和公共交通設施。
系列指南的設計初衷是對世界銀行集團跨多個部門的節能型城市動議予以補充和支持。這些動議包括
