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分配改革將入十二五規劃居民收入將與GDP同漲

2010年10月16日14:11 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
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  外媒評論

  “國富”轉為“民富”成最大亮點

  當外界預計中國經濟實力很快將挑戰美國之際,中國共產黨制定的新一個五年經濟計劃格外引人矚目。

  國家發改委副秘書長楊偉民一度申言,“十二五”規劃與此前的規劃有著本質差別,過去的規劃追求“國富”,“十二五”規劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。

  外媒同樣認為,在本次會議上,中國領導層會把主要的精力放在討論經濟所面臨的挑戰,并稱這將是一場“舊瓶裝新酒”的會議,而這瓶“酒”中,收入分配可謂是其中的重要一味。

  經濟發展將更加依賴內需

  胡錦濤近來多次提起的“包容性增長”成為外界關注重點,是外媒頻頻提到的熱詞。

  韓國《朝鮮日報》的文章說,胡錦濤上月公開倡導了新的發展理念“包容性增長”。分析人士稱,“包容性增長”是中國促進實現“全體人民共享改革開放成果”的最新舉動。

  BBC中國事務編輯陳時榮分析,所謂的“十二五”,意味著中國政府了解到以往的外銷取向經濟已經無法繼續,必須拉抬內需。但是拉抬內需就不只是城市,還得拉抬農村的消費。陳時榮解釋說,在貧富差距日益加大的中國,就必須實施胡錦濤一再提出的“包容性增長”。

  陳時榮分析說,這種包容性的增長將會牽涉到中國社會的結構改變,他指出例如中國的戶籍、戶口問題,限制了外地勞動力的流動,也使得農民工階層無法享受到應有的權利。

  路透社援引英國諾丁漢大學中國政策研究所高級研究員王正緒的話說,中國的下一個五年計劃“將反映共產黨調整經濟發展模式的決心,它們希望朝向環境永續發展、更依賴內需而不是出口、均衡成長并且減少收入不均的目標邁進”。

  關注焦點將是收入怎樣增長

  但是,地方官員必須改變想法和調整任務優先順序,才能達到中央領導層希望見到的更均衡,更依賴內需持續增長的成長模式。地方官員更關心的是維持GDP高速增長,以取得稅收并帶來就業機會。

  研究公司Capital Economics 駐倫敦的高級中國經濟學家威廉姆斯說,增長目標的設定,會讓人覺得政府的首要目標是實現已經設定的增長率,我覺得從政府角度來看,這實際上是沒有什么用處的,因為政府希望更多關注于經濟增長的質量。

  他說,重要的不是經濟增長有多快,而是收入怎樣增長,就業增長有多快,環境會受到怎樣的破壞。有人認為,政府應當完全拋棄GDP數字。

  政府將會扭轉收入差距擴大

  美國有線電視新聞網CNN認為,盡管過去30年中國經濟經歷了令人驚訝的高速發展階段,但現實中仍面臨許多艱巨的挑戰:收入差距拉大,就業形勢嚴峻等。

  這也正是中國政府力求化解的問題。美國《華爾街日報》的報道稱,中國將在下一個五年規劃里不再像以往那樣強調GDP總量的增長目標,而是要把注意力放在更優質、更環保、可能也較為緩慢的增長上。

  經濟學家預計中國即將開始的“十二五”規劃將在推動消費和增加收入、擴大公共服務及阻止氣候變化方面為政府官員提出新的目標。

  該報注意到,溫家寶總理表示,政府將會盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。胡錦濤說,需解決經濟發展過程中浮現的社會問題。這些社會問題包括戶口限制、農村社保不均等。

  十二五結束中國或完成轉型

  中國在繼改革開放之后再次站在轉型的十字路口。外國媒體稱,在關注“增長”的同時,中國今后五年將更致力于全面均衡發展和收入分配改革,以縮減地區及城鄉差異和貧富差距。

  新加坡《聯合早報》詳細分析,各種外加壓力都直接或者間接指向中國的發展方式與國際戰略,而原本存在的社會矛盾,則以更大緊迫感倒逼中國加速轉型。

  對中國來說,未來五年將是一個深化改革,加快開放進程的階段,同時也是國家采取措施應對經濟轉型過程中所出現困難的重要時期。分析人士預計,全會將針對當前的國內國際形勢進行整體分析,以在黨內達成對因應之策的一致意見。

  《華爾街日報》還援引清華大學經濟學家胡鞍鋼的話說,關鍵是要讓地方政府從只追求GDP增長轉型為追求諸如改善公共服務、提高平均收入等其他目標。他希望中國的轉型可于2015年“十二五”規劃結束的時候完成。

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