2010年3月9日9時(shí)，全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，16位委員代表作大會(huì)發(fā)言。
[全國政協(xié)委員、共青團(tuán)中央書記處常務(wù)書記、全國青聯(lián)主席 王曉]我發(fā)言的題目是《努力建設(shè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境》。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為青少年學(xué)習(xí)、生活、娛樂、認(rèn)識(shí)和參與社會(huì)的重要途徑，正根本性地改變著青少年的生活方式、思維方式、行為方式和動(dòng)員方式。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，30歲以下網(wǎng)民占我國3.84億網(wǎng)民的60%以上，未成年網(wǎng)民超過1億，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為青少年成長(zhǎng)的重要環(huán)境。
青少年接受新鮮事物能力強(qiáng)，但自控能力相對(duì)較弱，如果使用網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)或過度使用網(wǎng)絡(luò)，會(huì)在身體、心理、社會(huì)生存能力、行為模式選擇等方面受到傷害，特別是網(wǎng)絡(luò)色情和暴力有害信息嚴(yán)重危害青少年身心健康，網(wǎng)絡(luò)沉迷很大程度地危害著青少年身體健康和正常性格發(fā)展，高速變革社會(huì)中復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象的網(wǎng)絡(luò)放大效應(yīng)可能導(dǎo)致青少年產(chǎn)生極端社會(huì)心理和認(rèn)識(shí)等問題，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視。
黨中央、國務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和管理，近年來采取了一系列有效措施。同時(shí)，我們要看到，建設(shè)一個(gè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境任重而道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)共同努力。下面，我代表共青團(tuán)中央、全國青聯(lián)從維護(hù)青少年合法權(quán)益的角度，提出三點(diǎn)建議。
第一，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)色情、暴力有害信息。
依法采取強(qiáng)制性措施打擊網(wǎng)絡(luò)色情、暴力有害信息，保護(hù)青少年身心健康，是世界各國的普遍共識(shí)和通行做法。我們呼吁政府堅(jiān)決貫徹《未成年人保護(hù)法》中“國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)”的原則，下更大的決心、以更大的力度、盡更大的努力又準(zhǔn)又狠地嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)色情、暴力有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建議政府充分運(yùn)用法律、行政、技術(shù)等手段，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的積極干預(yù)，加大對(duì)傳播色情和暴力有害信息的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、傳播者等的懲治處罰力度，堅(jiān)決斬?cái)嗖环ɡ骀湕l；盡快完善互聯(lián)網(wǎng)信息生產(chǎn)、發(fā)布、傳播等環(huán)節(jié)的制度性安排，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)用戶行為的日常管理，鼓勵(lì)支持健康網(wǎng)絡(luò)信息的制作和傳播，毫不手軟地打擊各種違法違規(guī)行為。
第二，努力預(yù)防和減少青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷。
我國青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷的內(nèi)容集中在網(wǎng)絡(luò)游戲上。建議政府在鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步健全完善法律體系，綜合考慮不同產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目選擇對(duì)青少年特別是未成年人的影響，充分體現(xiàn)國家行為的導(dǎo)向性，使法律和政策效應(yīng)更好地轉(zhuǎn)化為有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)效應(yīng)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲等行業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面充分考慮青少年身心特點(diǎn)，研究制定網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的前置性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定非色情和非暴力的嚴(yán)格規(guī)制，設(shè)定不同版本游戲使用對(duì)象年齡的嚴(yán)格限制，設(shè)定游戲道具真實(shí)參與價(jià)格的嚴(yán)格限制，設(shè)定游戲升級(jí)和總時(shí)間長(zhǎng)度的嚴(yán)格限制，從源頭上規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，有效預(yù)防和減少青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷。
同時(shí)，可考慮發(fā)揮信貸、稅收的杠桿作用，引導(dǎo)網(wǎng)游公司等利益相關(guān)者開發(fā)有利于青少年健康成長(zhǎng)的新產(chǎn)品，并出資建立公益基金用于預(yù)防和矯治網(wǎng)絡(luò)沉迷。建議互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強(qiáng)自律，倡導(dǎo)從業(yè)人員像愛護(hù)自己的孩子那樣愛護(hù)青少年特別是未成年人，共同營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第三，積極引導(dǎo)青少年形成正確的社會(huì)觀察。
社會(huì)觀察是青少年形成思想意識(shí)的重要渠道。青少年生活經(jīng)歷相對(duì)有限，但借助網(wǎng)絡(luò)媒體的主動(dòng)或被動(dòng)的社會(huì)觀察卻非常豐富。共建共享和諧的社會(huì)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任。我們看到，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)事件特別是一些復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象的迅速放大對(duì)青少年的社會(huì)心理和社會(huì)觀察有著較大影響。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)更好地履行社會(huì)責(zé)任，充分考慮一些復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象對(duì)青少年特別是未成年人心理可能產(chǎn)生的沖擊，與政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)一道，幫助青少年更理性、更深刻、更全面地認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象。
共青團(tuán)、青聯(lián)組織愿與社會(huì)各界共同努力，編好新形式的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教材，盡快籌建未成年人綜合性網(wǎng)站，制作青少年健康上網(wǎng)題材影片等藝術(shù)作品，積極探索運(yùn)用藝術(shù)、時(shí)尚、情感等元素引導(dǎo)青少年養(yǎng)成健康網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣的有效路徑，努力促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
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