從分組討論第一天起，一個名詞就成了代表委員熱議的焦點：灰色收入。
這個名詞出現在政府工作報告中：“堅決打擊取締非法收入，規范‘灰色收入’，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。”
什么叫“灰色收入”？如何界定？代表委員一時爭論不出結果。
“‘灰色收入’可能是客觀存在的。關鍵是怎么把這個詞界定好。”全國人大代表、山東省省長姜大明告訴中國青年報記者，“現在有人大代表提出建議，應該寫個詞條，把灰色收入這個詞先界定好。”
全國人大代表、曾任最高人民檢察院副部級專職委員戴玉忠回憶，第一次看到這個名詞是在上個世紀90年代。哈爾濱市原副市長朱勝文被“雙規”后曾寫了一篇文章，叫做《我的灰色收入》，其中提到有一次他住院3天，來探視的人前前后后就送了3萬元的慰問費，因為很多人把錢往枕頭下一塞，他也搞不清具體是誰送的。他把這些錢稱為“灰色收入”。
戴玉忠建議，國家有關部門應該盡快對什么是“灰色收入”有個說法，哪些屬于受賄，哪些屬于不正當收入，要有清晰的界定。
沈玉榮代表查看了英文版政府工作報告，認為“灰色收入”可能指的是與福利相關的收入。“英文版中的意思是指沒有納入到公開管理的范疇。我們可以理解為是正常管理之外的收入，還不屬于貪污、腐敗的范疇，就是沒有納入管理體系的收入。”
她說：“官方想表達的意思，和民間的理解是存在誤差的，如果不界定概念，勢必會在民間引起理解上的混亂，甚至行為上的混亂。”
姜大明分析：“這個概念我現在都沒怎么搞清楚。應該是介于合法收入和非法收入之間的收入吧。但具體是什么？有人說是稿費、講課費。這個我覺得不好說。首先要把概念搞清楚。”
全國人大代表、福建省人民檢察院副檢察長李明蓉則認為：“‘灰色收入’的概念不好準確表達。它不是一個法律概念，更多可能還是老百姓的一種口頭表達。有時候一些合法的收入只是因為沒有出現在工資單上，也可能被叫做‘灰色收入’。比如說不鼓勵教師課外兼課，但是也有老師課外開補習班的，可能這種收入就是‘灰色收入’的一種表現形式。”全國人大代表、山東省臨沂市人民醫院院長尹傳貴則認為，“灰色收入”不應該被承認。“因為它畢竟不是‘紅色收入’、‘白色收入’，而是接近‘黑色收入’，是不正常的收入。在收入分配上，應該充分體現‘多勞多得、有勞有得’，何必弄個‘灰色收入’呢！為什么不能是透明的、陽光的呢？”
尹傳貴說，醫療衛生系統的“紅包”就不是正當收入，應該堅決制止。“因為醫生治療得好、工作量大、病人滿意度高等，可以通過正常的績效考核得到獎勵，提高收入。”
全國政協委員、克拉瑪依市委書記唐健也反對“灰色收入”這種提法：“這種說法很微妙，容易打擦邊球。在沒有進行科學定義的時候，寫在報告上有些不慎重，實際上老百姓定義的“灰色收入”指的是帶有腐敗性質的東西，官方和老百姓的定義是不一樣的東西，我認為這就是違規的東西。”
沈玉榮則擔心，這種提法有把違規收入變成正當收入的嫌疑。“‘灰色收入’不界定，大家就會認為，可以拿‘灰色收入’了。”
李明蓉則給官員提了個醒：“要嚴格遵守國家的廉潔自律制度。官員的收入就是能見陽光的，否則就是‘黑色’的。總之，官員的一切收入必須是合法、公開的。”
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