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2011年12月29日13:20 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

立足建設(shè)富裕和諧秀美江西的新起點(diǎn)，蘇榮書(shū)記在中共江西省委十三屆代表大會(huì)報(bào)告中明確提出了“發(fā)展碳匯林業(yè)，培育發(fā)展碳匯、排污權(quán)交易市場(chǎng)”這一全新的戰(zhàn)略規(guī)劃，為江西未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。南昌作為國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，應(yīng)通過(guò)著力打造國(guó)家級(jí)碳排放交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、可視化、國(guó)際化、品牌化、惠民化低碳城市的發(fā)展，務(wù)實(shí)探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展模式，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、何為碳排放交易市場(chǎng)

自二十世紀(jì)以來(lái)，與日俱增的人口，迅猛發(fā)展的重工業(yè)，無(wú)節(jié)制的燃料使用以及日益脆弱的生態(tài)環(huán)境，大量超標(biāo)排放的溫室氣體，打破了生態(tài)圈原有的碳循環(huán)，如不加以控制，將會(huì)給地球帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難。溫室氣體最主要的組成是二氧化碳，因此“碳排放”成為了溫室氣體排放的簡(jiǎn)稱(chēng)，控制“碳排放”成為本世紀(jì)最重要的環(huán)保議題。

市場(chǎng)是調(diào)節(jié)稀缺資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的最重要手段。多年實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、降低碳排放，光憑政府的行政強(qiáng)制與企業(yè)的意識(shí)自覺(jué)是不夠的。為解決這一問(wèn)題，西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家于上世紀(jì)60年代，提出了“排污權(quán)交易”理論，為碳排放交易制度的確立奠定了理論基礎(chǔ)。以西歐為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的努力，建立了由“項(xiàng)目市場(chǎng)”與“配額市場(chǎng)”為主體，以歐洲CO2 排放權(quán)交易體系( EUETS)與美國(guó)芝加哥氣候交易所（CXX）為交易中心的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。如今碳排放交易機(jī)制已經(jīng)成為一種世界公認(rèn)的高效、低成本的市場(chǎng)化減排控制模式。

二、南昌建立碳排放交易市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

本世紀(jì)第二個(gè)“十年”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在新世紀(jì)為解資源約束，突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化而制訂的國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。南昌市盡管傳統(tǒng)工業(yè)落后，但一流的生態(tài)稟賦、前沿的發(fā)展理念、優(yōu)越的地理位置為南昌低碳產(chǎn)業(yè)插上了“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的翅膀，使得南昌在光伏產(chǎn)業(yè)、LED、純電動(dòng)與混合動(dòng)力汽車(chē)、軟件服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)上，不論從發(fā)展規(guī)模、投資強(qiáng)度、技術(shù)路徑上都位于全國(guó)乃至全球的前列。

國(guó)際上建立碳排放市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，低碳產(chǎn)業(yè)是一座城市建立碳排放市場(chǎng)的土壤與根基，是碳排放交易市場(chǎng)良性發(fā)展的條件與保障。南昌高速發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)正為建立碳排放市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）政策優(yōu)勢(shì)

中部城市要融入世界的潮流，就要有更為開(kāi)放的氣魄與格局。實(shí)現(xiàn)城市低碳經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，建立區(qū)域乃至國(guó)家級(jí)的碳排放交易中心，則更需要利好政策的高位推動(dòng)。在政策支持方面，南昌具有明顯的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家政策上，南昌作為全國(guó)唯一一個(gè)省會(huì)城市與重慶、廣東、湖北、保定四省市一同被列為國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市。在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的今天，作為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，在項(xiàng)目推進(jìn)、資金配套、招商引資等方面，南昌將得到更為充分的政策支持。

（三）生態(tài)優(yōu)勢(shì)

在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，好的生態(tài)效應(yīng)可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制作用得到變現(xiàn)、補(bǔ)償與流轉(zhuǎn)。秀麗的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)而言，不僅是傾力追求的目標(biāo)，更是實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)。綠色生態(tài)是江西省的標(biāo)志，作為省會(huì)的南昌市，更有著得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在空氣質(zhì)量、水資源、森林覆蓋率上都位于全國(guó)省會(huì)城市前列。

近年來(lái)，南昌致力于低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、低碳發(fā)展可視化、低碳發(fā)展國(guó)際化、低碳發(fā)展惠民化、低碳發(fā)展品牌化，全面推進(jìn)建筑、能源、產(chǎn)業(yè)、交通、城市結(jié)構(gòu)、生態(tài)和生活等七大領(lǐng)域低碳行動(dòng)計(jì)劃。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得良好成績(jī)，低碳理念更加深入人心，低碳行動(dòng)變得更為自覺(jué)，低碳生活更加成為風(fēng)尚，原有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)更為利好和走強(qiáng)。

三、對(duì)策與措施

建立國(guó)家級(jí)碳排放交易中心，既是發(fā)展我省低碳經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)，更是科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起現(xiàn)實(shí)需要。“無(wú)為而為，順勢(shì)而為”，時(shí)代的需要與自身的優(yōu)勢(shì)已將南昌推向了低碳經(jīng)濟(jì)的最前沿。為把握住這一歷史機(jī)遇，南昌應(yīng)當(dāng)在以下三個(gè)方面下工夫：

第一、發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)作用，加快省內(nèi)交易市場(chǎng)的建立。區(qū)域性、地方性的碳排放交易平臺(tái)，是建立國(guó)家級(jí)碳排放交易平臺(tái)的前提與基礎(chǔ)，只有建立了省內(nèi)市場(chǎng)，并積極對(duì)接省外乃至國(guó)家市場(chǎng)，才能逐漸成為有影響、有聲望、有實(shí)力的國(guó)家碳排放交易市場(chǎng)。2009年之后我國(guó)涌現(xiàn)出了不少環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)，但還沒(méi)有成立一家正式意義上的碳排放交易市場(chǎng)。南昌要建立碳排放交易中心，在全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)浪潮中異軍突起占領(lǐng)先機(jī)，就必須認(rèn)識(shí)到碳排放交易市場(chǎng)自身的復(fù)雜性與系統(tǒng)性。在市場(chǎng)建立的初期，政府要充分發(fā)揮其宏觀引導(dǎo)作用與政策協(xié)調(diào)作用，在環(huán)境評(píng)估、指標(biāo)測(cè)定、企業(yè)排放、信息溝通方面進(jìn)行廣泛的協(xié)調(diào)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局。

第二、完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)培育專(zhuān)業(yè)人才。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，地理區(qū)位上的藩籬被便捷的通信與發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)所打破。這使得南昌這座地處中部的省會(huì)城市，擁有了依托信息技術(shù)建立全國(guó)一流產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的機(jī)遇。因此，我們要緊跟潮流，努力提升整個(gè)城市的信息化水平，加快推進(jìn)數(shù)字城市的建設(shè)，并在此前提下，圍繞著碳排放交易中心，建立健全一系列高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時(shí)還需大量引進(jìn)與培育在環(huán)保節(jié)能、信息技術(shù)、低碳生態(tài)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才與領(lǐng)軍人物，為培育、做大、做強(qiáng)南昌碳排放交易市場(chǎng)提供智力支持，儲(chǔ)備發(fā)展后勁。

第三、加強(qiáng)金融行業(yè)的建設(shè)。未來(lái)的碳排放交易市場(chǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)出三大趨勢(shì)：一是由以場(chǎng)內(nèi)交易為主逐步轉(zhuǎn)變到以場(chǎng)外交易為主；二是由原有的商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成為如今的金融市場(chǎng)。三是由排放權(quán)流轉(zhuǎn)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變成為以衍生品流轉(zhuǎn)為主的虛擬經(jīng)濟(jì)。而這一切都源于國(guó)際金融界對(duì)于碳排放交易市場(chǎng)的滲透、移植與掌控。南昌要建立國(guó)家級(jí)的碳排放交易市場(chǎng)，就必須不遺余力地發(fā)展升級(jí)本市的金融服務(wù)業(yè)，建立多樣化的碳排放金融市場(chǎng)，構(gòu)建完善的期貨、期權(quán)、碳匯、信托等金融衍生品的交易平臺(tái)。

（作者單位為中共江西省委黨校江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所）

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