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鄉鎮必須立足實際、抓住重點、突破難點,扎實穩妥地推進“美麗廣西·清潔鄉村”活動。
1 鄉鎮開展“美麗廣西·清潔鄉村”的現狀
責任意識進一步增強。一是自治區黨委、政府召開動員會后,各地都迅速召開動員會,層層動員。二是從上到下進一步明確責任,層層落實責任。三是實行領導掛點指導,各包村工作隊分片包干開展清潔鄉村工作。
鄉村環境進一步改觀。大多鄉鎮集中力量,認真進行整治。一是對鄉農貿市場進行綜合整治,全面消除垃圾亂堆現象。二是分片包干,進行衛生專項大整治,全面消除街道、衛生死角。三是對村莊主要道路、河道、田園、村內重點“臟亂差”點和衛生死角實施了全面清理,使村容村貌煥然一新。
村民素質進一步提高。農民群眾在直接參與“美麗廣西·清潔鄉村”活動的過程中受到教育,增強了環境衛生意識,培養了良好的衛生習慣,提高了文明素質。
黨群干群關系進一步密切。廣大黨員干部進村入戶,為群眾辦好事、辦實事、解難事,讓廣大農民切身感受到了黨和政府的關懷,提高了黨和政府在農民群眾心目中的地位,得到群眾的普通贊譽和支持。
2 當前鄉鎮開展“美麗廣西·清潔鄉村” 存在的困難和問題
思想認識不足,發動全民參與難度大。在鄉鎮,在家的大多是老人、兒童,個別村(社區)、鄉直單位對工作認識不足,重視不夠。有些個體工商戶、零售攤點業主對工作不理解、不配合,隨便丟垃圾、亂擺攤。
“三清潔”工作難度大。群眾的環保意識薄弱,沒有衛生保潔的良好習慣,垃圾亂扔亂倒,污水亂排亂放。偏遠的村莊直接把田間地頭、河道水渠、池塘作為垃圾傾倒處,嚴重影響水源、田園的清潔工作進度,造成嚴重污染。
基礎設施不足,實現垃圾有效處理難度大。目前鄉鎮基礎設施比較滯后。基礎設施陳舊、數量較少。大多數鄉鎮無垃圾處理場和污水處理廠等設施。垃圾沒有實現集中處理,達不到無害化處理標準。大多數鄉鎮垃圾處理還沿用就地掩埋、焚燒等老辦法,造成二次污染。不少鄉鎮集市只有一處破舊公廁,糞便沒有進行無害化處理;集市只有少數垃圾桶,垃圾池更少。集市總體規劃滯后。道路、排水、市場、公益事業設施不配套。由于缺乏資金,還有大部分村生活垃圾收集、清運、處理等一些基礎設施的建設基本沒有啟動,絕大部分村沒有安排垃圾清掃、清運人員,影響了農村環境衛生。
資金投入不足,形成長效管理難度大。基礎設施建設經費不足,修建垃圾池、添置垃圾箱、購置環衛車等環衛設施,配套建設垃圾處理場和污水處理廠等排污系統等,均需要投入大量資金。目前區、市、縣對活動專項投入有限,而大多數鄉鎮基本鄉財縣管,工作經費非常少,絕大多數村無集體收入來源,農民收入不高,自籌資金難度大。大多鄉鎮沒有環衛工作站,只能聘請集鎮臨時保潔員,工作較為被動。
3 鄉鎮抓好“美麗廣西·清潔鄉村”活動思路
強化宣傳,發揮好廣大群眾的實施主體作用。要充分發動群眾、依靠群眾、大力營造人人關心、人人支持、人人參與“美麗廣西·清潔鄉村”的濃厚氛圍。一是要充分利用工作隊進村入戶開展宣講、走訪、調研活動,促進宣傳進機關、進校園、進社區、進農戶。二是要通過多種形式宣傳清潔鄉村的意義與內容。三是通過“小手拉大手”工程,在中小學生中開展以“美麗廣西·清潔鄉村”為主要內容的社會主題實踐活動,通過學生帶動家庭,帶動社會。不斷提高群眾的環保意識,讓村民逐步養成文明健康的生活習慣,使清潔鄉村成為村民的自覺行為,真正使廣大群眾的主體作用得到有效發揮,有力推動活動扎實開展。
強化責任,發揮好黨員干部的示范帶頭作用。一是把活動與開展黨的群眾路線教育實踐活動相結合。中央決定,從下半年開始在全黨自上而下分批開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,組織開展“清潔鄉村先鋒行”等主題實踐活動。如上林縣塘紅鄉在全鄉深入開展黨員干部“進百莊訪千家聯萬戶”主題實踐活動,從黨委、政府和鄉直單位中抽調黨員干部到183個莊駐點,確保每個村都有工作隊,每個村有志愿隊,每個莊有掛點黨員干部。通過開展一系列活動,促進基層黨員干部帶頭轉變作風,帶領廣大群眾投身到活動中。二是把活動與先鋒示范創建相結合。緊扣先鋒示范創建活動主題,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,鼓勵引導廣大農村黨員率先改善農村人居環境,率先提升生活品質,以實際行動帶動廣大群眾積極參與“美麗廣西·清潔鄉村”活動,助推先鋒示范創建活動深入開展。基層黨組織和黨員真正幫助群眾定思路、定目標、定產業、定路子,送政策、送技能、送項目、送溫暖,實實在在地為老百姓辦實事、辦好事,在為民服務中使黨組織創先進、黨員爭優秀、發展上水平、群眾得實惠。三是把“美麗廣西·清潔鄉村”活動與掛點幫扶活動相結合。要建立定點幫扶機制,形成縣領導掛點聯系鄉鎮、縣直單位掛點聯系村(社區)、鄉直單位聯系莊,班子領導包村辦點,黨員干部包組包戶的工作格局,明確各村(社區)、各戶包干責任,進一步明確任務,落實責任,確保工作正常開展。通過開展掛點幫扶活動,進行點對點的指導和扶持,做到工作在一線,指揮在一線,協調在一線,問題解決在一線。用實際行動做給群眾看、領著群眾干,幫助群眾解決“美麗廣西·清潔鄉村”活動中的具體困難和問題。
強化措施,發揮好清潔鄉村的長效管理作用。一是加強督查,落實責任。要真正以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的作風推動“美麗廣西·清潔鄉村”活動。要結合實際,制定“美麗廣西·清潔鄉村”活動考評細則和督查方案,要采取“一周一暗訪、一月一明查、半年一小結、年終一總評”的督查形式,高頻率進行督查調度,每次督查情況都通報到直接責任人,對工作落實不力的單位和村限時整改,對“美麗廣西·清潔鄉村”活動年度考核不達標的,取消其年度評優評先資格。二是加大投入,打牢基礎。“美麗廣西·清潔鄉村”活動是一項長期性的任務,要從各方面加大投入才能出成效。各級財政要整合財力資源,千方百計籌集資金,加大鄉村公用設施建設維修的投入,增加環衛設施和設備。在此基礎上,不斷改進環衛硬件設施,搞好垃圾處理場、垃圾中轉站、村莊垃圾池、垃圾箱以及城鄉道路的硬化、綠化和美化。要積極引導更多的社會力量來關注和支持農村清潔工程,多渠道籌措資金投入“美麗廣西·清潔鄉村”活動。要引導農民群眾籌集資金和義務投工投勞。三是建立制度,長效管理。要建立長效機制,才能確保鄉村環境保持長期清潔。要建立垃圾收集、清運、處理制度,這是治理農村臟亂問題最簡單易行又立竿見影的方法。要盡快建立“戶集、村收、鎮運和縣城處理”的垃圾處理系統和以縣為主、鄉村為輔的污水處理機制。建立完善的垃圾收運網絡體系,在各村設立垃圾箱及垃圾收集點,配備清潔工,各鄉鎮建設垃圾焚燒爐,負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理。要指導群眾制定村規民約,從制度上約束和規范村民的生產、生活行為。在上級資金投入不多的前提下,可以采取“市場化運作、物業化管理”的模式,建立健全符合本村實際的農村物業管理服務機構,由村集體、受益農戶出資聘請保潔員,負責分類收集、統一運輸、統一填埋生產生活廢棄物,維護工程設施的正常運行。
“美麗廣西·清潔鄉村”活動關系到我們的環境、關系到我們的生活、關系到我們的健康。“美麗廣西·清潔鄉村”活動關鍵在鄉鎮、重點在鄉鎮、難點在鄉鎮,我們要進一步創新思路,強化措施,突出重點,解決難點,打造亮點,堅持一手抓成果鞏固,一手抓擴大延伸,盡快使更多的群眾受益,使鄉村天更藍、樹更綠、水更清。(何文明)