1993年9月25日，京津塘高速公路全線通車，全長142公里。這是我國國內第一條利用世界銀行貸款，按照國際標準新建的現代化交通工程。圖為京津塘高速公路天津段。資料圖
舉辦奧運、發射神七，在兩場民族盛事的光環下，一個正在崛起的中國被推至西方民眾眼前。西方人贊嘆、訝異，仿佛第一次真正看清中國的面目。不過與此同時，另一個問號亦接踵而至——如此泱泱大國，還需要國際援助嗎
援還是不援，這是個問題
國際先驅導報記者馬桂花、胡小兵 見習記者鄧媛發自伯明翰、柏林、北京
繼日本今年3月發放最后一筆對華貸款后，以英國、德國為代表的西方發達國家似乎也有意調整對華發展援助政策。日前，英保守黨和德國政府宣布將停止對華經濟援助，取而代之的則是咨詢服務類項目的繼續和擴大。
英保守黨拿神七說事
10月初，英國影子內閣國際發展大臣米歇爾在保守黨年會上宣布，一旦保守黨在大選中獲勝，新政府將停止對中國的援助。
米歇爾稱，“我們都為北京奧運的壯觀場景歡呼，但北京奧運的開支為創紀錄的200億英鎊，雖然對中國這個剛從貧困中走出、去年有1750億貿易順差、最近又剛剛成功發射神舟七號的國家來說不算驚奇，但許多英國納稅人對英國仍為中國提供援助表示驚訝。”
目前，英國政府每年約有60億英鎊(1英鎊約合11.65元人民幣)的國際援助預算，提供給115個國家。2007年，英國政府向中國援助了3800萬英鎊，主要應用于基礎教育、艾滋病防治、肺結核防治等衛生領域。對此，米歇爾認為：“英國援助預算來自英國人民的辛苦勞動，應該更明智地支出，援助目標應該是最需要的國家和人民。”
不過，剛剛去過中國的保守黨議會副領袖瓦拉略有不同意見，在他眼中，對包括英國在內的西方國家來說，最大的挑戰是如何了解中國高速發展帶來的種種變化，與中國發展保持同步。“西方人認為中國是超級大國，但中國仍有數億人一天消費不足1美元，教育和扶貧是中國面臨的重大問題。”
保守黨表示，如果當政便將在現有的多年援助計劃到期后停止對中國的雙邊援助。此后，英國還將設立一個獨立援助監督機構對英國海外援助在減貧方面的效果進行客觀分析。
由于今年以來不景氣的英國經濟和當前的金融危機，民調顯示，英國保守黨已連續數月領先執政黨工黨20個百分點。英國媒體普遍認為，該黨有望在2010年的英國大選中獲勝，從而上臺執政。
德將結束與華財政合作
另一方面，9月初還在力挺應繼續對華援助的德國政府9月底突然改變初衷，宣布將結束與中國的財政合作。德國經濟合作與發展部發言人斯泰芬·貝泰告訴媒體，今后德國與中國將不再有“傳統意義上”的發展援助合作，金融促進項目將終止，但提供咨詢服務的項目仍將繼續進行。
據德新社報道，2007年在財政合作框架內，德國經濟合作與發展部向中國提供了6750萬歐元(1歐元約合9.24元人民幣)。作為德國政府對外援助最大的受援國，中德兩國已在中國西部城市綜合管理與可持續發展、區域可持續發展、環境政策合作等領域開展了廣泛的技術合作。
但是今年和明年，經濟合作與發展部沒有作出承諾。德國經濟合作與發展部表示，未來提供咨詢服務的項目，將以推進中國在司法、社會和環保方面的改革進程為主。不過，斯泰芬·貝泰說，“這些項目的規模尚未確定，需要與中國有關方面進行磋商。”德新社評價道，中國擁有巨大的經濟實力，不再依賴財政援助和優惠利率貸款。
西方對中國重新定位
無論在英國還是德國，“奧運會和神七昭示出中國強大的經濟實力”均成為西方政黨結束對華發展援助的首要理由。
由于國際發展援助是指發達國家或高收入的發展中國家及其所屬機構、有關國際組織、社會團體通過提高資金、物資、設備、技術或資料等方式，幫助發展中國家發展經濟和提高社會福利的具體活動。因此，終止對華發展援助的背后表明了西方對中國的重新定位。
事實上，面對近年來中國連續超過兩位數的經濟增長率，西方國家中已多次出現重新定位中國的聲音。
2006年時，德國政界和媒體就是否繼續在中國實施發展援助項目展開了討論。自民黨議員柯尼希豪斯認為，中國已能夠在上海修建一級方程式賽車場，同時也給其他發展中國家提供援助，“已是一個世界大國”。
2007年，羅伯特·鮑伯·佐利克就任世界銀行行長時特別強調，國際社會必須重新考慮世行對中國這樣的國家的放貸事務，因為這些國家已經有巨額外匯儲備和充分的全球融資渠道。他說，世行可以更多地轉向對這些國家提供技術援助。
在北京大學國際政治經濟學教授查道炯看來，2008年的北京奧運會，無疑讓西方民眾對中國有了進一步的認識和了解，“他們發現，原來中國發展得這么好，當得知政府還在對中國進行援助時，就不免需要政府對此做出解釋”。
而對外經濟貿易大學教授杜奇華告訴《國際先驅導報》：“韓國、澳大利亞在舉辦奧運會之后便不再接受發達國家對發展中國家的經濟援助。有這樣的先例在前，所以西方國家現在呼吁重新定位中國的現象就不奇怪了。”但是問題在于，西方只是看到奧運會和神七彰顯的中國實力的一個方面，中國仍然是一個發展中國家，各領域各地區的發展很不平衡，對國際援助也仍有需求。
