3月14日，日本“漣”號(hào)驅(qū)逐艦和“五月雨”號(hào)驅(qū)逐艦從西南部廣島縣吳港基地出發(fā)，前往索馬里海域執(zhí)行為期5個(gè)月的護(hù)航任務(wù)。兩艘驅(qū)逐艦各搭載一架SH—60K型反潛直升機(jī)、一艘快艇和約200名船員，預(yù)計(jì)4月初到達(dá)索馬里附近海域亞丁灣。
這是二戰(zhàn)后日本第一次海外出兵，直接以軍事力量正面保護(hù)日本和日本人的利益，由此引發(fā)各界的猜測和爭議。
臺(tái)前保護(hù)商業(yè)利益
幕后沖擊和平憲法
日本的各項(xiàng)行動(dòng)中都有著東方式的智慧，經(jīng)常用無懈可擊的冠冕說辭來掩蓋實(shí)際的目的。這次護(hù)航也是如此，單從日本官方的表態(tài)看，日本軍艦的護(hù)航是為了保護(hù)日本的商業(yè)利益，擔(dān)負(fù)更多國際責(zé)任，而這次行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)、目的和潛在影響，卻比官方本身的描述大得多。
護(hù)航索馬里的商業(yè)原因可以理解，根據(jù)國際能源署的報(bào)告，日本為世界第二大石油進(jìn)口國，日平均石油進(jìn)口量在430萬桶以上，其90%的原油進(jìn)口來自中東地區(qū)。按照日本防衛(wèi)相浜田靖一的說法，“索馬里附近海域海盜活動(dòng)危及國際社會(huì)和日本，保護(hù)日本人的生命和財(cái)產(chǎn)是自衛(wèi)隊(duì)重要職責(zé)”。
鑒于此，日本海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)航索馬里可謂“師出有名”。然而，此次護(hù)航是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來日本首次開展海外警備行動(dòng)。也就是說，這是二戰(zhàn)后日本第一次海外出兵，直接以軍事力量正面保護(hù)日本和日本人的利益。
此次出兵索馬里護(hù)航、保護(hù)商業(yè)利益是臺(tái)前動(dòng)作，而幕后則是為讓自衛(wèi)隊(duì)成為“正常”的武裝力量所作的試探。
日本的和平憲法禁止日本在海外使用武力，其中第九條規(guī)定：“日本國民真誠謀求以正義和秩序?yàn)榛{(diào)的國際和平，永遠(yuǎn)放棄把作為行使國家權(quán)力的戰(zhàn)爭，以及以武力相威脅或行使武力作為解決國際爭端的手段。為達(dá)到上述目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)?！?/p>
近幾十年，日本右翼修改和平憲法的努力不斷，海外派兵的嘗試亦不斷，1991年首次實(shí)現(xiàn)向海外派兵，2001年為美國在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭提供后勤保障，印度洋上也有日本軍艦給美軍提供后勤支持。區(qū)別在于，以前日本自衛(wèi)隊(duì)出兵只是搭美國的順風(fēng)車，而本次護(hù)航索馬里則是實(shí)至名歸，單獨(dú)出兵，外界擔(dān)心的是，海上自衛(wèi)隊(duì)是否會(huì)打響二戰(zhàn)后日本在海外的第一槍。
這種可能性不是沒有。為了對(duì)付海盜威脅，日本赴索馬里海域的艦只專門進(jìn)行了海上射擊訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容包括艦上機(jī)關(guān)槍和速射炮射擊模擬海盜船的目標(biāo)靶，艦載反潛直升機(jī)進(jìn)行空中射擊等。在受到海盜船攻擊而正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避難的場合，兩艘驅(qū)逐艦將可以使用能對(duì)海盜造成危害的武器。
對(duì)于軍事行動(dòng)是否突破和平憲法，日本專家表示憂慮。研究自衛(wèi)隊(duì)的前田先生接受《日本時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，海上自衛(wèi)隊(duì)員面臨和平憲法的限制，處境將很困難，走上甲板和打擊海盜之間只有薄薄的一層紙。遇到海盜攻擊時(shí)，他們不能打電話等待后方命令，而是需要現(xiàn)場做出決定。
也就是說，或許是一個(gè)偶然的遭遇，改寫日本戰(zhàn)后海外動(dòng)武的歷史，而這個(gè)偶然卻是多年持續(xù)推動(dòng)的必然。
臺(tái)前美國主動(dòng)相邀
幕后美日同盟強(qiáng)化
這次日本派軍艦護(hù)航索馬里海域，美國的態(tài)度值得玩味，臺(tái)前是日本聲稱美國發(fā)出邀請(qǐng)，而幕后卻是日本的力推和美國借助日本穩(wěn)定亞洲的目的。
2月，美國國務(wù)卿希拉里訪問日本時(shí)表示，希望日本積極參加聯(lián)合國的維和行動(dòng)，稱“理解日本受到制約，但希望加大參與維和行動(dòng)的力度”。希拉里還表示，希望能把外國船只也列為日本海上自衛(wèi)隊(duì)艦船的護(hù)航對(duì)象，表示“希望加以考慮，對(duì)他國船只也能實(shí)施保護(hù)”。日本防衛(wèi)相濱田靖一當(dāng)即做出積極回應(yīng)，稱“在研討新法案時(shí)將做考慮”。
日本正式發(fā)布消息后，美國高調(diào)表示歡迎，美國國務(wù)院發(fā)言人杜吉德13日發(fā)表聲明稱：“美國歡迎日本參與打擊海盜。”聲明贊揚(yáng)日本作為24國組織“索馬里海域海盜聯(lián)絡(luò)小組”一員，“迄今為止也為國際社會(huì)打擊海盜作出了積極貢獻(xiàn)”。
美日在涉及安保的諸多問題上情投意合，隨著深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國對(duì)外不得不采取戰(zhàn)略收縮態(tài)勢的同時(shí)，也更多借助盟友的力量，而日本是美國搞“價(jià)值觀外交”的重要一環(huán)，因此，美國極力扶持日本承擔(dān)大國責(zé)任，這也助長了日本國內(nèi)的右翼勢力。
除了支持日本護(hù)航索馬里，日本媒體還放風(fēng)說，日本已經(jīng)和奧巴馬政府達(dá)成共識(shí)，釣魚島在日美安保條約的協(xié)防范圍之內(nèi)。種種跡象表明，臺(tái)前是日本一個(gè)接一個(gè)的動(dòng)作，幕后卻是美國的推手。
臺(tái)前和中國“較勁”
幕后或有互相合作
今天的索馬里海域，海盜橫行，也云集了各國的艦只，美國和歐盟國家都有艦只護(hù)航，分享情報(bào)，俄羅斯、伊朗也都派出自己的護(hù)航艦隊(duì)。2008年年底，中國派出兩艘驅(qū)逐艦赴索馬里海域，時(shí)隔3個(gè)月，日本也派出軍艦。日本緊隨中國采取的行動(dòng)，看上去似乎是和中國“較勁”。
本來，日本國內(nèi)就是否派遣軍艦護(hù)航索馬里有爭論，就連日本防衛(wèi)相濱田靖一也持謹(jǐn)慎態(tài)度。中國赴索馬里打擊海盜后，日本內(nèi)閣辦公室于2009年1月推出一項(xiàng)針對(duì)3000名成年人的民意測驗(yàn)，結(jié)果60%的人支持日本赴索馬里打擊海盜，29%的人反對(duì)。值得注意的是，20多歲的年輕人中支持出動(dòng)軍艦護(hù)航者高達(dá)71.6%，這次調(diào)查顯示，日本人心目中最大的威脅首先來自朝鮮半島，其次是國際恐怖組織，再其次是中美關(guān)系以及中國的軍事現(xiàn)代化。
中國護(hù)航索馬里和日本護(hù)航索馬里沒有必然的邏輯聯(lián)系，但從時(shí)間上看，和中國“較勁”之說似乎可以成立。中日韓三國在諸多問題上既合作，又競爭，“較勁”也可以從正面理解為常態(tài)。在日本軍艦出發(fā)前一天，韓國一支特遣隊(duì)乘驅(qū)逐艦從韓國南部的鎮(zhèn)海軍港出發(fā)，前往索馬里附近海域執(zhí)行反海盜任務(wù)，這也是韓國首次派遣戰(zhàn)艦赴海外執(zhí)行任務(wù)。
中日韓同赴索馬里打擊海盜，足見東亞力量在國際上的增強(qiáng)，行動(dòng)過程中這三個(gè)鄰國之間互有合作。韓國期望日本能為韓國海軍驅(qū)逐艦提供供油支持。而在打擊索馬里海盜的問題上，日本海上自衛(wèi)隊(duì)愿意與中國海軍以信息交換為主進(jìn)行合作。
日本共同社報(bào)道稱，日本將向美軍主導(dǎo)的海上聯(lián)合部隊(duì)和歐盟海上部隊(duì)咨詢海盜動(dòng)向、各國艦船的活動(dòng)情況等信息，并考慮請(qǐng)中國提供在護(hù)航活動(dòng)中收集的信息，并將海上自衛(wèi)隊(duì)獲得的信息與中方共享。共同社報(bào)道說，中日雙方在工作級(jí)別的調(diào)整已基本達(dá)成一致，希望通過現(xiàn)場合作以加強(qiáng)護(hù)航等反海盜行動(dòng)，同時(shí)培養(yǎng)中日之間的信賴關(guān)系。(王沖）
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