中新網(wǎng)10月6日電 中國駐聯(lián)合國副代表劉振民大使5日在第64屆聯(lián)大五委就關(guān)于“聯(lián)合國經(jīng)費分攤比額表”議題的發(fā)言。他在發(fā)言中闡述了中方的立場，認為制定會費分攤辦法的基石——支付能力原則決定性因素應該是人均收入水平，而非片面強調(diào)國民總收入，而忽視人口多、人均收入低等因素。劉振民的發(fā)言如下：
主席先生，
首先，請允許我對您和主席團其他成員的當選表示祝賀。中國代表團相信，在您的領(lǐng)導下，經(jīng)過全體成員國共同努力，聯(lián)大五委將順利完成各項任務。
中國代表團感謝會費委員會主席格雷貝爾先生就委員會報告(A/64/11)所作的介紹，感謝秘書處代表貝里奇先生就多年支付計劃(A/64／68)所作說明。我們贊同蘇丹代表“77國集團和中國”所做發(fā)言。
本屆聯(lián)大五委將討論制定聯(lián)合國2010至2012年會費分攤比額表。在會費委員會第69屆會議上，專家們本著實事求是、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，認真審議了會費分攤比額問題并提出相關(guān)建議。中國代表團對專家們所做工作表示贊賞。關(guān)于2010至2012年會費比額編制方法問題，我愿簡要闡述中國代表團的如下幾點看法和建議：
第一、嚴格遵循“支付能力”原則，才能制定出科學合理的會費比額。支付能力原則是聯(lián)合國成立以來所確定的制定會費分攤辦法的基石，也是廣大會員國的廣泛共識。衡量一個國家的支付能力，既要看它的經(jīng)濟規(guī)模和總收入，更要看它的人均收入水平，前者是基礎(chǔ)，后者是決定性因素。片面強調(diào)國民總收入，而忽視人口多、人均收入低等因素，是無視人權(quán)的表現(xiàn)，是毫無道理的，也是不公平的。
第二、只有通過合理的寬減，才能保證所有會員國按實際支付能力繳納會費。低人均收入寬減是編制會費比額表的一個重要因素，實質(zhì)是通過人均國民收入水平對總量水平進行調(diào)整，以解決人均收入較低會員國的支付困難。低人均收入寬減對所有會員國一律平等，只要符合低人均收入標準就有權(quán)享受同樣標準的寬減，這當然也包括那些總量大但人均收入低的會員國。以國民總收入占世界的比例來限制會員國的寬減率，或人為設(shè)置寬減上限的主張，是與支付能力原則背道而馳的。
第三、保持會費比額表的穩(wěn)定性，符合所有會員國利益。現(xiàn)行比額表的計算方法是會員國本著支付能力原則，考慮各種因素，綜合各方立場，經(jīng)過長期的艱苦談判和充分協(xié)商才形成的一致意見。現(xiàn)行會費比額計算方法歷經(jīng)三個比額周期，事實證明是合理和行之有效的。根據(jù)聯(lián)大決議規(guī)定，從維持聯(lián)合國穩(wěn)定而牢固的財政基礎(chǔ)出發(fā)，會費比額表應保持相對穩(wěn)定，這對所有會員國都是公平的。此外，世界經(jīng)濟、金融危機仍在深入發(fā)展，對各國特別是發(fā)展中國家支付能力的影響不容忽視。在當前形勢下，對會費比額不宜大幅調(diào)整。
主席先生，
中國贊同按照現(xiàn)行的2007至2009年比額表的編制方法，編制2010至2012年會費分攤比額表。中國作為一個負責任的發(fā)展中國家，一直積極履行對聯(lián)合國應盡的財政義務。無論是在去年遭受四川大地震等特大自然災害損失之后，還是在今年受全球經(jīng)濟危機沖擊致使財政赤字達到歷史最高點的情況下，中國政府始終及時足額繳清會費。同時，作為安理會常任理事國，中國還承擔了在維和經(jīng)費分攤上的額外財政義務。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，基于支付能力原則，中國愿意為聯(lián)合國做出更大的貢獻。實踐中，中國的會費比額已從2000年以前的0. 995%上升到2001至2003年的1. 54%，2004至2006年的2. 053%，2007至2009年的2.667%。僅僅7年時間里，中國的會費翻了近三番。
根據(jù)會費委員會提供的按照現(xiàn)行比額表計算方法計算出的數(shù)據(jù)，中國2010至2012年會費比額將增至3.189%，較2007至2009年上漲0. 522個百分點，增長近20%。我愿強調(diào)的是，盡管會費委員會的建議將導致中國的會費有較大增長，盡管中國經(jīng)濟也面臨較大困難，只要會費比額是按照現(xiàn)行編制辦法計算出來的，符合支付能力原則，中國仍然愿意考慮接受。
主席先生，
中國近幾年經(jīng)濟雖然發(fā)展較快，國內(nèi)生產(chǎn)總值總量也達到一定規(guī)模，但不應忽視中國是一個人口大國的事實，國內(nèi)尚需解決的問題還很多。2008年，中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為3000美元，在世界各國排名位于100位左右，這一數(shù)字遠遠低于7119美元的世界平均值(門檻值)。至2008年底，中國貧困人口還有4300萬人。如果按照世界銀行人均每天消費低于1. 25美元的標準計算，中國的貧困人口總數(shù)超過2. 5億，仍然高居世界第二位。中國發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程依然任重而道遠，看待中國的支付能力不應該脫離中國的國情。
主席先生，
本屆聯(lián)大五委將審議多項重要議題，工作任務十分繁重。2010至2012年3年期會費比額分攤表是本屆聯(lián)大五委的一項重要議題。中國代表團希望各方本著理解、合作、務實的精神，平等協(xié)商，盡早就2010至2012年會費比額問題達成共識。
謝謝主席先生！
|
