新華網北京４月１８日電 在全球性資源、能源日益短缺的壓力下，近幾年發展循環經濟的呼聲日漸響亮。全國環保大會前夕，記者在山東采訪時發現，山東省循環經濟已從企業、行業、社會“點線面”三個層次取得明顯進展。
從循環經濟中“掘金”
發展循環經濟“投入大、周期長、產出少，乏利可圖”，不少地方和企業根本不相信循環經濟能有“金”可掘。然而，山東省的循環經濟從本世紀初起步，數年時間，相當一批企業、行業和地方已大獲其利。
在濰坊海化集團，生產氯堿樹脂的電石泥廢渣被用作了純堿生產原料，不僅每年節約純堿原材料費１８００多萬元，還為企業節省環保設施投資１５００萬元，廢渣存放場地１０００畝，以及每年排污費１０００多萬元。海化位居全國同行業首位的純堿生產，目前通過循環經濟已將成本降到國內平均成本的６０％左右。
山東造紙業由于污染物的資源化利用，近年來，雖然企業數量減少了４０％多，但產量和利稅卻分別增加了近２００％和３００％以上，ＣＯＤ排放量削減了７０％多。
在社會層面上，作為國家級開發區，煙臺經濟技術開發區每年四五百億元產值中循環經濟占到５０％，萬元ＧＤＰ能耗和水耗分別比開展循環經濟前降低了７２％和６９％。
法治保障循環經濟有序發展
“法治是循環經濟的第一推動力。”山東省環保局研究環保政策專家王必斗說，“循環經濟發展起來能夠受益無窮，但前期的科技、人力、資金投入較大，沒有生死存亡的壓力很少有人愿去忙活，所以喊來喊去不見行動”。
山東省環保局局長張凱說，法治是山東發展循環經濟的一條基本經驗。記者了解到，“十五”期間山東省人大制定了《山東省實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》等４件環保地方性法規、修訂了２件環保地方性法規；山東省政府頒布實施了《山東省環境污染行政責任追究辦法》等２件環保政府規章，發布實施了造紙、規模化畜禽養殖、水泥、印染、生活垃圾滲濾液等９項地方性污染物排放標準。這些法規占到了“十五”期間山東地方立法的１０％。
山東省人口多、資源緊缺，其中人均水資源僅占全國平均水平的１／６。所以，山東省下決心推動循環經濟發展，制定嚴格的地方環保法規并在實踐中嚴格執行。“十五”期間，山東省對６１家２萬噸及以下草漿生產線和８家不能穩定達標排放的５萬噸以下草漿生產線實施了關閉，其中２００３年關閉６１家２萬噸及以下造紙企業的草漿生產線，固定資產損失３１億元，涉及職工近萬人。
“環保管不好，小心烏紗帽”。山東省環保局提供的情況表明，“十五”期間全省對５７２６家企業進行了立案查處，處理相關責任人１０４人。
“點線面”全方位走上循環經濟路
繼續按照老模式走粗放發展的老路，在山東省已行不通。只有通過發展循環經濟節約資源、保護環境、降低成本，才能取得生存和發展資格已成為不少企業、行業和地方的共識。
在草漿造紙因污染嚴重被大批關閉的同時，山東泉林紙業硬是通過循環經濟將污染變成財富，目前ＣＯＤ排放穩定達到１３０毫克／升以下，遠低于４５０毫克／升的國家標準。
目前，山東省已有造紙、紡織印染、釀造、化工等１０多個行業３１０多家企業推行了清潔生產，走上循環經濟之路。日照市、煙臺經濟技術開發區、濰坊海化、魯北化工等一批發展循環經濟的先行者已從中取得巨大收益。２００５年，山東省對１２２家企業發展循環經濟的情況進行調查，發展循環經濟前與發展循環經濟后年總產值增長率超過４４％。（記者李菲 王汝堂）
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