經過5年不懈努力,浙江“千村示范萬村整治”工程已完成階段性目標任務。目前,全省已建成全面小康建設示范村1181個,環境整治村10303個。在此基礎上,浙江提出,再用一個5年的時間,全面開展村莊整治建設,將浙江建成農民生活最幸福的省份之一。
2003年6月,浙江省委、省政府在全省農村實施“千村示范萬村整治”工程,計劃用5年時間對全省1萬個村進行全面整治,并把其中1000個左右行政村建設成全面小康示范村。工程的建設思路是,“以村莊規劃為龍頭,從治理臟、亂、差、散入手,通過整治村莊環境,完善農村基礎設施,發展農村社會事業,使農村面貌明顯改善”。
到目前,浙江縣域村莊布局規劃已覆蓋全省,村莊建設規劃已覆蓋一半以上的村莊。為了讓過程坐實,浙江實行了一種獨特的做法,就是“示范整治的點定在哪里,相關部門的服務和資金配套就跟到哪里”,將原先各部門獨自承擔的“先鋒工程”、“生態村”、“萬里清水河道”、“千萬農民飲水”、“興林富民”眾多的工程,全部統一到“千村示范萬村整治”工程旗下,進行配套實施。
村莊整治從何入手,浙江的思路是,在農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上打開突破口。浙江緊抓不放的是農村的人居條件,其中垃圾的收集、污水的治理和村莊道路的建設是重中之重。通過幾年來的摸索,浙江還形成了適合于平原和山區的不同的垃圾、污水處理模式。平原是“戶集、村收、鎮中轉、縣處理”,山區是“統一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”。目前,浙江65%的村莊實行垃圾統一收集,近14%的村莊開展了污水處理。
浙江的村莊整治還有一個很大的亮點,就是將村莊整治和發展生產統一起來。各地根據自身不同的區位條件、生態資源、人文積淀,因地制宜,開展不同的經營活動。如區位和經濟條件較好的城郊村、城邊村,把整治工作與改善投資環境、調整產業結構等緊密結合,建設標準廠房、農民公寓、服務設施;地處生態源頭地區、老區、山區和海島漁區的村莊,把整治工作與古村落保護開發與發展休閑農業相結合,搞“農家樂”、“漁家樂”。不僅農民增收,集體經濟也有了積累。
村莊整治中如何處理好各方面的關系?浙江確立了“黨政主導、農民主體和社會各方共同參與”的建設投資機制。
省委、省政府高度重視“千村示范萬村整治”工程,成立了省農辦等12個省級部門領導為成員的協調小組。5年里,每年召開一次現場會,交流經驗,相互觀摩。
在資金投入上,浙江注重發揮財政資金的主導和引領作用,每年加大公共財政的投入,不斷提高財政資金的使用效率和效益。至今,各級財政投入工程建設的專項資金近50億元,帶動部門配套資金81億元,村集體、農民群眾、社會投入483億元。
經過5年不懈的努力,浙江已建成全面小康建設示范村1181個,環境整治村10303個,提前半年完成原定的階段性目標任務。在此基礎上,浙江于近日提出,再用一個5年的時間,全面開展村莊的整治建設,走出一條資源節約、環境友好、城鄉一體的整治建設新路子。5年后,力爭將浙江建成村容村貌最潔凈、人居環境最優美、基礎設施最配套、公共服務最完備、農民生活最幸福的省份之一。 (記者 蔣文龍 通訊員 梅子)
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