針對北京目前在交通、環境、歷史文化名城保護等方面存在的復雜狀況，《北京城市總體規劃》的修編工作９日正式啟動。這次修編工作旨在將北京建設成最適宜居住的城市、將新舊北京城分開發展、促進城鄉與區域統籌。為做好這次修編工作，北京市去年已組織中國城市規劃設計研究院、北京市城市規劃設計研究院和清華大學等單位完成了《北京城市空間發展戰略研究》，并得到了國務院的批復和中央領導的肯定。
《北京城市空間發展戰略研究》提出了“兩軸——兩帶——多中心”的城市空間新格局，即完善“兩軸”——繼承和發展北京城市中軸線，完善長安街及其延長線的建設，保障首都職能和文化職能的發揮；強化“東部發展帶”，制定順義、通州、亦莊等重點新城規劃，疏導首都經濟的產業發展方向；整合“西部生態帶”，確定昌平、沙河、長辛店、良鄉、黃村等新城的定位與發展策略，創建宜居城市的生態屏障；最終構筑以城市中心與副中心相結合、市區與多個新城相聯系的新的城市形態。
中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇在９日召開的《北京城市總體規劃》修編動員大會上提出，要以對歷史負責、對國家負責、對人民負責的精神，以“五個統籌”的思想為指導，把總體規劃的修編工作做好，這對北京牢牢抓住本世紀前２０年重要的戰略機遇期，充分利用好奧運的帶動作用，實現奧運后的持續發展具有重要的現實與歷史意義。
北京市市長王岐山在發言中說，１９９３年國務院批復的《北京城市總體規劃》已經執行１０年了，總體規劃所確定的主要原則和方針基本適應了首都改革開放和社會主義現代化建設的需要，由于近幾年來首都經濟社會的迅猛發展，特別是申奧成功后，總體規劃與“新北京、新奧運”戰略構想不相適應的問題日益顯現。主要表現在：一是總體規劃所確定的部分目標已提前實現，滿足新的城市功能所需要的規劃空間容量已近飽和；二是城市中心區功能過于集中，交通、環境等大城市問題越來越突出；三是區域發展不均衡，城區與郊區、平原與山區、北城與南城差距明顯。為此，迫切需要對《北京城市總體規劃》進行修編。
《北京城市空間發展戰略研究》還提出６條實施措施：一是整體保護北京舊城區，提高文化品質；二是整治、完善“市區建成區”；三是疏解中心大團，重構城市空間新格局；四是村鎮適當合并，功能分級提升，實現城鄉統籌發展；五是完善綜合交通體系；六是加強區域生態的保護與建設。
北京市提出，這次城市總體規劃的修編工作要以國務院批復的《北京城市空間發展戰略研究》為主要依據，將新城規劃及功能布局調整、交通及基礎設施規劃、生態環境保護規劃、歷史文化名城保護規劃作為４個重點，聘請一批國內外知名的專家學者作為修編的專題研究和專項規劃的負責人，以“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”為組織指導原則，在今年年底前完成修編工作并上報國務院。
《北京城市總體規劃》修編工作提出4項重點內容
作為擁有１４００多萬人口、近年來城市建設投資每年都保持在２０００億元的特大型首都城市，北京將在城市總體規劃修編中確定什么樣的空間格局？新華社記者從９日召開的《北京城市總體規劃》修編動員大會上了解到，這項工作已明確了４個重點內容。
一是新城規劃及功能布局調整。主要修編內容包括：明確新城概念，確立新城發展在城市功能布局調整、主要產業發展等方面的地位、作用、方向和目標；制定“東部發展帶”內的順義、通州、亦莊等重點新城規劃與發展策略；明確對“西部生態帶”內的昌平至沙河、門城至首鋼以及長辛店、良鄉、黃村等其他新城的定位與發展策略。
二是交通及基礎設施規劃。主要修編內容包括：研究未來２０年或更長遠交通發展趨勢；強化交通對城市布局結構調整的戰略引導作用，以及與土地利用、生態環境等相協調、銜接的發展對策；調整對外交通設施規劃重點，加強區域交通建設的協調與銜接；提出解決新城、主城、舊城交通問題的規劃對策。
三是生態環境保護規劃。主要修編內容包括：確立生態優先原則，作為指導城市各項建設與發展的重要依據；確立北京生態環境戰略、策略及對策，包括生態城市建設目標及主要實施對策；加強市域生態環境問題的針對性基礎研究，制定北京市生態規劃，包括確立人口與環境容量限制、資源保護與可持續利用方針，以及制定生態功能區劃等；調整、補充、完善環境保護、綠化系統、市級風景名勝區和自然保護區、水環境與河湖水系等環境建設各項規劃內容。
四是歷史文化名城保護規劃。主要修編內容包括：深化并局部調整歷史名城各項保護規劃，協調相互關系，并與主城調整規劃相銜接；補充、完善歷史名城各項保護規劃實施政策；深化北京舊城整體保護與改造規劃及其實施的指導原則；提出對非物質形態歷史文化遺產保護、發掘與弘揚的規劃對策，綜合納入名城保護規劃。（王軍）
新華網 2004年3月10日
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