能源替代戰略不容延誤
時下，國際石油市場的高價位正在催發中國推廣乙醇汽油使用試點的進程。
今年5月1日，按照預定目標，率先在河南、黑龍江兩省五市啟動了乙醇汽油試點推廣工作。
據專家披露，目前中國車用乙醇汽油是變性燃料乙醇和無鉛汽油1：9體積比的混合物，在加入10％的燃料乙醇后，汽油的辛烷值大約增加3個單位，抗爆指數大約增加2個單位，而尾氣中的CO排放量減少30％左右。
不言而喻，乙醇汽油具有明顯的環保社會效益。但由于其生產成本比汽油多幾百元，現在的國家發改委對乙醇汽油定價則采用了與同標號普通汽油同價的政策，并隨汽油價格相應調整。據悉，目前對試點推廣的加油站每銷售1噸給10％的差價補貼。
鄭州是最早的試點城市之一，其當地的5000輛黨政、事業單位的汽車率先使用乙醇汽油，但試用情況并不理想。據當地媒體披露，鄭州市伏牛路加油站平均每天銷售乙醇汽油不到200升，而普通93號汽油銷售8500升。
有專家分析說，乙醇汽油使用方便程度通過技術進步可解決。而它的成本、價格能否降低，是試點推廣中所面臨的最大難題。目前中國的石油及成品油價格已與世界接軌，其價格很難有較大的上升空間。而中國農業發展水平較為落后而導致農作物的生產沒有實現機械化，由此造成玉米的生產成本甚高以至作為其深加工產品乙醇的成本也隨之升高。
但中國的能源消費現狀加上國際石油價格的不斷飆升，已經容不得中國再延誤它自己打造替代能源的戰略計劃。
從國家有關部門傳來最新消息，除已批準的黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省以外，湖北、山東、河北、江蘇等地區也將進行乙醇汽油使用試點。而按照新的部署，2005年前將形成全國推廣的局面。
實施市場手段避免腐敗出現
作為一種環保產品，乙醇汽油將在清潔能源這一巨大的潛在市場中扮演重要的角色。
對目前中國推廣乙醇汽油試點工作，有專家強調認為，必須妥善解決好以下三個關鍵問題：一是乙醇汽油百公里耗油量高于同牌號的汽油消耗量；二是由于中國乙醇汽油的推廣剛剛起步，究竟乙醇汽油對加油機、汽車等零部件是否有影響及影響程度均不是很清楚；三是由于乙醇汽油不宜長期儲存的特性，乙醇汽油的調配和銷售同普通汽油相比具有更大的質量風險。
據悉，在中國上述幾個城市推廣試點中，使用者普遍擔心它的質量是否真的可靠，并提出“在加了乙醇汽油后，幾個月沒有動車而其車中的乙醇汽油可能發生‘化學變化’，由此給愛車造成極大損害。”而對此，目前專業機構尚無法作出技術解釋。
在中國使用乙醇汽油是一個巨大的系統工程，而僅對加油站改造一項來說，也非是一個簡單的工作。由于必須對原有設備進行改造，實施清洗油罐等項目，這將增加企業運行成本。據中石油、中石化有關人士反映，這一筆不小的投入則要由企業自己全部承擔，不能消化在油價中，長此很難應付。
記者注意到，在此次乙醇汽油的試點推廣中，幾乎所有試點城市都出臺了一個明文規定：軍隊特需、國家和特種儲備用可以不使用乙醇汽油。對此項規定，試點地區的許多消費者早有微詞。而據悉在東北某個試點城市，曾出現了為政府機關專門建造的用來加汽油的新油站。
北京經濟法學研究會副會長王雨本認為，從民法的角度，消費者享受產品的自由選擇權，對使用汽油或乙醇汽油有決定權；而從經濟法角度，為實現整體目標，國家可以采取一定的政策措施，這符合國民經濟優先發展原則。
王雨本強調認為，國家采取一定的政策措施，是有一個先決的使用條件的，這就是“特殊時期”，如戰爭、自然災害、非典疾病等。對乙醇汽油試點這項工作，完全可以考慮運用市場運行的手段，如價格、稅收等方式，去引導銷售和消費。
記者今天打電話到商務部。商務部有關人士表示，目前對整體推進試點工作正在積極關注，也了解出現的一些問題。（周勇剛）
中華工商時報 2004年10月11日
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