去年國際油價的連續飆漲，令缺乏石油戰略儲備的中國既承受了巨大的輿論壓力，又面臨著嚴酷的市場挑戰。國家發改委能源局日前公布的一份文件透露，我國已開始組建國家石油儲備中心，今年還將切實增強石油戰略儲備能力。
這份名為《2005年能源工作大事和2006年總體思路》的文件透露，去年我國的能源大事之一就是能源管理機構得到完善，能源隊伍建設得到加強。其中，國家能源領導小組及其辦公室于去年成立，國家發改委能源局的編制有所增加，國家石油儲備中心正在組建。
“目前，國家石油儲備中心的組建還未完畢，包括資金來源、管理架構、章程等都未最后落實。但根據計劃，這一中心應該是事業編制。建成后，其將和國家石油儲備辦公室一同管理現已投建的大連、黃島、鎮海、舟山等幾個戰略石油儲備基地。”一位接近發改委的人士對早報記者說。
他同時稱，上述基地的建設，由中石化、中石油和中海油三巨頭負責。預計從今年起，這些石油儲備基地就將陸續竣工。
盡管如此，目前仍在高位運行的國際油價可能成為中國建立石油儲備體系的“絆腳石”。國家發改委副主任朱之鑫在今年1月份接受道瓊斯采訪時表示，中國正處在建立戰略石油儲備的過程中，但全球市場高企的油價將導致建立戰略石油儲備的時間推遲。他表示，中國不可能過度依賴石油進口來補充戰略石油儲備，政府也尚未使管理這些儲備的組織機構完全就位。
“這意味著中國石油戰略儲備體系能否建成，在很大程度上依賴于油價是否會進一步下跌。”業內人士說。
“除了國家戰略儲備外，發動民間儲備也是提升中國石油儲備能力的一條捷徑。”上海一石油公司老板告訴早報記者，從發達國家的經驗看，大多是國家戰略儲備與民間儲備并舉。如日本的國家石油儲備中，民間企業儲備占50%。而德國則實行政府、儲備聯盟及民間企業共同儲備的體制。民間儲備一方面可作為國家戰略儲備的補充，另一方面也降低了國家用于石油儲備的成本。
據他透露，上海目前很多石油民企都在打造儲備油庫，他本人則已在南通投資了一座一萬多立方米的巨型油庫。
近年來，國際油價一直跌宕起伏。由于一直未建立石油戰略儲備，我國既不能在低價時大量買進，也不能在高價時減少采購，由此造成了高達百億美元的損失。前年4月，國家發改委能源局正式組建，這被視為中央加強能源管理的重要一步，其要職之一就是管理國家戰略石油儲備。此后，國家發改委石油儲備辦公室也正式運作，建立石油戰略儲備體系的工作漸次展開。（陳其玨）
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