新華網北京９月７日電 （記者顧瑞珍、王婭妮）國家環保總局和國家統計局７日共同發布了耗時２年作出的《中國綠色國民經濟核算研究報告２００４》 。這是中國第一份有關環境污染經濟核算的國家報告，也是第一份基于全國３１個省份和４１個部門的環境污染核算報告。
報告中反復出現了兩個數字３．０５％和１．８％，它們到底意味著什么？記者就此采訪了有關部門負責人。
３．０５％：經濟發展欠下的環境債
核算表明，２００４年，全國因環境污染造成的經濟損失為５１１８億元，占ＧＤＰ的比例為３．０５％。
３．０５％是我們為經濟發展付出的環境退化成本，這是否意味著我們的綠色ＧＤＰ就占傳統ＧＤＰ的９６．９５％呢？國家環保總局副局長潘岳給出了否定的回答。他解釋說，綠色ＧＤＰ是一個內涵非常豐富的概念，廣義的ＧＤＰ不僅要從傳統的ＧＤＰ中扣除自然環境部分的虛數，即資源和環境耗減成本；還要從中扣除人文社會部分的虛數，包括家庭服務、犯罪以及對國民福利有負面影響的產業，如煙草行業。
３．０５％，這樣的一個數據表明，我們正在為經濟發展的環境債而付賬。
“客觀地講，這個成果只是階段性的，也是初步的、探索性的，在技術層面還存在一些缺陷和不足。”國家統計局局長邱曉華說，這個數據僅僅是反映了環境方面的因素，還不包括自然資源的耗減因素，如果把資源與環境因素都核算全了，比例肯定會大大高于３．０５％。
１．８％：環保治理的高額成本
這次核算中，另一個具有重要意義的數字是：污染扣減指數１．８％，專家稱之為虛擬治理成本。環境規劃院總工程師王金南說，這個數字意味著，要將排放到環境中的主要污染物全部去除，需要付出的成本占ＧＤＰ的１．８％。
１．８％和３．０５％有什么關系呢？潘岳用一個生活當中的簡單例子做了說明：“如果我們把生水燒開或用家庭凈水器過濾一下，需要為此支付電費等處理成本，可能占我們收入的１．８％。但如果我們不進行任何處理，直接喝生水，由此生病就可能最少花費我們收入的３．０５％。”
潘岳認為，１．８％給我們的啟示在于：首先，為環保投資規模的確定提供了科學依據。“虛擬治理成本１．８％換算為環保投資，大約為當年ＧＤＰ的６．５％，也就是說如果２００４年我們投入了１萬億元，就能基本解決工業和生活點源污染的問題。但２００４年，我們的實際污染治理投資僅為１９００億元，不到應投入資金的２０％。”
同時，分部門和分地區的虛擬治理成本核算結果，對未來環境污染治理重點、污染物總量配置和加強重點源監控體系建設也給予了進一步的確認。根據４２個產業和３１個地區的污染扣減指數，還可進行區域和產業環保功能的定位。
面對３．０５％和１．８％，我們該做些什么？
綠色國民經濟核算體系是一個非常復雜的系統工程，核算過程帶給我們的信息、揭示的問題，是開展這項工作的真正意義所在。潘岳說，今后每一到兩年就要算這樣一筆賬。下一步工作組準備做兩件事：
首先，環保部門將會同有關部門陸續開展全國污染源普查、全國地下水污染調查和全國土壤污染調查等三項基礎性調查工作，以補充本次統計的缺憾；并啟動全國生態破壞損失調查，為環境退化成本的全面核算奠定基礎。
其次，重點研究如何利用綠色ＧＤＰ核算結果，來制定相關的污染治理、環境稅收、生態補償、領導干部績效考核制度等環境經濟和管理政策。目前北京市、天津市、重慶市、河北省、遼寧省、安徽省、浙江省、四川省、廣東省和海南省十個省市開展了試點工作，預計年底前完成。
“從世界范圍看，目前尚沒有一個國家開展全面的環境經濟核算工作，我國綠色ＧＤＰ核算工作的開展，為發展中國家在這個領域進行了有益的嘗試。”潘岳和邱曉華均表示，將進一步擴大核算范圍，完善核算方法，逐步形成中國環境經濟核算報告制度。（完）
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