二、指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”現(xiàn)代市場體系的要求，解放思想，銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮流通在連接生產(chǎn)與消費、農(nóng)民與市場之間的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
（二）基本原則
1、政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合
加強(qiáng)政府對農(nóng)村市場體系建設(shè)的宏觀調(diào)控，保障農(nóng)村市場建設(shè)的適當(dāng)速度與合理規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)村市場的行業(yè)與地區(qū)結(jié)構(gòu)。注重大中型和小型市場比例的協(xié)調(diào)，處理好建設(shè)新市場與改造舊市場關(guān)系，促進(jìn)市場的有序建設(shè)、合理布局和功能完善。發(fā)揮公共財政和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，從財政、信貸、稅收等各方面，對重點發(fā)展領(lǐng)域、重要市場主體、重大建設(shè)項目和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施傾斜，建設(shè)與農(nóng)村城市化、工業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)的，具有較高技術(shù)水平的市場設(shè)施和現(xiàn)代化物流體系，加快培育以連鎖經(jīng)營等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)為主的市場主體。積極調(diào)動社會力量參與農(nóng)村市場體系建設(shè)，支持國內(nèi)外流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域。發(fā)揮政府政策對私人投資的引導(dǎo)作用，提高私人投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場對各類商業(yè)資本投資的調(diào)節(jié)作用，政府為市場運行創(chuàng)造良好社會環(huán)境，為市場主體提供有效服務(wù)。
2、均衡發(fā)展與突出重點相結(jié)合
充分考慮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村消費品市場的不同特點，以及東、中、西部不同區(qū)域市場的發(fā)展情況，兼顧城鄉(xiāng)市場的協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合、專業(yè)等各類別市場的實際狀況，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同類別市場的均衡發(fā)展；同時根據(jù)不同時期農(nóng)村工作的重點和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，突出重點，著力解決農(nóng)村市場體系建設(shè)中的熱點、難點問題，在重點地區(qū)和重點領(lǐng)域要有所突破。統(tǒng)籌考慮近期和遠(yuǎn)期市場發(fā)展?fàn)顩r，把近期發(fā)展需要與中長期發(fā)展趨勢結(jié)合起來，留足發(fā)展空間，保持發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；考慮當(dāng)前我國農(nóng)村流通的實際發(fā)展水平，注意近期目標(biāo)與長期發(fā)展目標(biāo)的銜接，有重點、分步驟地推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)。
3、對內(nèi)搞活與對外開放相結(jié)合
加快城鄉(xiāng)市場統(tǒng)一的步伐，逐步改變我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市商業(yè)對農(nóng)村市場的輻射帶動作用；通過連鎖、特許經(jīng)營、合作和農(nóng)商一體化等途徑，形成城鄉(xiāng)之間消費品、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品雙向流動、快捷順暢的流通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造性地建設(shè)符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的流通模式，提升農(nóng)村市場體系的現(xiàn)代化水平。加快與國際市場的融合，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口；擴(kuò)大農(nóng)村市場對外開放的廣度和深度，逐步引進(jìn)、消化、吸收和嫁接國際先進(jìn)的農(nóng)村商品流通模式、經(jīng)營理念和營銷方式，加強(qiáng)對國際先進(jìn)流通技術(shù)的跟蹤研究，并結(jié)合我國農(nóng)村實際開發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)村市場的交易規(guī)則、交易方式和交易手段的進(jìn)步。促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)與國際商業(yè)的合資合作，在競爭中提高國內(nèi)涉農(nóng)流通企業(yè)的競爭力，加速我國農(nóng)村市場現(xiàn)代化進(jìn)程。努力擴(kuò)大農(nóng)村流通領(lǐng)域利用外資的規(guī)模，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)。東部地區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)利用外資的規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵外商到中西部農(nóng)村流通領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)和農(nóng)村的商品市場建設(shè)。
（三）總體目標(biāo)
根據(jù)我國農(nóng)村市場體系的現(xiàn)狀，借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢與背景，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)村市場體系建設(shè)的要求，“十一五”期間農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)是：到2010年，初步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場和連鎖配送中心為骨干，以各類農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品、消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)市場相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系，法制健全、布局合理、服務(wù)規(guī)范、組織化程度較高的農(nóng)村市場體系，初步建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村商品流通體制。
2010年預(yù)期實現(xiàn)的市場規(guī)模主要指標(biāo)是：
——全國50%以上的縣市制定“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)規(guī)劃；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”發(fā)展的農(nóng)家店覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65%的行政村。
——全國縣及縣以下社會消費品零售總額達(dá)到35萬億元，平均年增長約10%；在農(nóng)村縣及縣以下消費品連鎖經(jīng)營比重達(dá)到20%。
——全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售額達(dá)到11萬億元，平均年增長10%；培育10家年銷售額在100億元以上的大型農(nóng)資流通經(jīng)營企業(yè)。
——全國農(nóng)副產(chǎn)品購進(jìn)額達(dá)到23萬億元，平均年增長75%；農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的銷售額占全部農(nóng)產(chǎn)品零售額的1/3以上。
三、“十一五”期間農(nóng)村市場體系建設(shè)的主要任務(wù)
全面推進(jìn)以建立農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)為目的的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，充分發(fā)揮其在改善農(nóng)村消費，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面的作用。
（一）培育市場主體，增強(qiáng)流通企業(yè)活力
鼓勵和支持農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域，除法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進(jìn)入。啟動“農(nóng)商對接”行動計劃。鼓勵農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會，發(fā)展運銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍；支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、運銷大戶注冊為企業(yè)法人，從事農(nóng)產(chǎn)品運銷。積極支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和各類流通中介組織的發(fā)展，為農(nóng)民提供信息、運銷、技術(shù)推廣等綜合性服務(wù)。消除各種影響農(nóng)民進(jìn)入市場的障礙，制止亂收費、亂罰款、亂檢查，逐步降低稅費負(fù)擔(dān)。要正確把握企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民三者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)在推動合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的作用。“十一五”期間農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織由現(xiàn)在的2萬個發(fā)展到4萬個，重點支持1000個管理規(guī)范、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益較好的流通合作經(jīng)濟(jì)組織。
培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，引導(dǎo)支持流通企業(yè)做強(qiáng)、做大。鼓勵農(nóng)資企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)。注重培育和發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”型、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會型等多種類型的農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成規(guī)模大、組織化程度高的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。
鼓勵大中型流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村商品流通，積極推進(jìn)參與農(nóng)村商品流通的中小企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)其發(fā)展“專、精、特、新”經(jīng)營。大力推進(jìn)國有涉農(nóng)流通企業(yè)改組改制，采取多種方式支持其改組改制，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高盈利能力；對資不抵債、長期虧損、扭虧無望的國有流通企業(yè)，依法實施租賃、出售、債務(wù)重組和關(guān)閉破產(chǎn)；支持企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵各種資本參與流通企業(yè)改組改造。妥善安置職工，降低國有農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)改革成本。繼續(xù)深化國有糧食購銷企業(yè)改革，落實國務(wù)院各項改革措施。推進(jìn)供銷合作社改革，將供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織；對轉(zhuǎn)制成功的各級供銷合作社企業(yè)予以積極扶持。
（二）建立和改造農(nóng)村消費品流通體系
加強(qiáng)農(nóng)村消費品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，通過示范引導(dǎo)、自愿進(jìn)入的方式，逐步以連鎖經(jīng)營、物流配送等經(jīng)營方式，改造和建立標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”，加快形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端；到2010年，農(nóng)家店力爭覆蓋85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%以上的行政村，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。積極探索網(wǎng)絡(luò)使用多樣化，逐步實現(xiàn)“農(nóng)家店”收購農(nóng)副產(chǎn)品、搭建綜合服務(wù)平臺、推動農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)自有品牌、進(jìn)超市等“一網(wǎng)多用”功能。加大對農(nóng)村集貿(mào)市場和專業(yè)批發(fā)市場的技術(shù)改造和規(guī)范管理，提升檔次，為農(nóng)村居民提供多樣化消費需求實現(xiàn)的途徑。
發(fā)揮各類流通組織優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)村消費品網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村延伸，鼓勵有實力的流通企業(yè)改造“夫妻店”、“代銷店”，發(fā)展特許經(jīng)營、銷售代理；引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)利用品牌、配送、管理等優(yōu)勢，通過投資或加盟連鎖的方式建立或改造農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡(luò)；支持各類中小型企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村物流中的作用，利用其點多面廣的優(yōu)勢，提升連鎖配送網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村市場中的功能，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。
規(guī)范農(nóng)村市場秩序，改善農(nóng)村消費環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，打擊損農(nóng)坑農(nóng)害農(nóng)的虛假違法廣告行為，健全農(nóng)村消費者投訴受理機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。大力發(fā)展農(nóng)村交通、電力和通訊事業(yè)，改善農(nóng)村生活用水、排水系統(tǒng)，為家用電器、通訊和衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場創(chuàng)造更好的條件。積極開展符合農(nóng)村特點的假日消費、節(jié)日消費和旅游消費活動，不斷創(chuàng)新消費形式和消費內(nèi)容，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費。探索發(fā)展農(nóng)村消費信貸，活躍農(nóng)村消費市場。
（三）構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系
組織實施“雙百市場工程”。 重點建設(shè)100家左右符合國際標(biāo)準(zhǔn)、面向國內(nèi)外市場、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；著力培育100家左右有國際競爭力、面向國際市場的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃東中西部之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)銷地之間農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總體規(guī)劃，加強(qiáng)信息、檢驗檢測系統(tǒng)建設(shè)和市場的技術(shù)升級，實行標(biāo)準(zhǔn)化運營、規(guī)范化管理。“十一五”期間特別要重視糧食批發(fā)市場的建設(shè)，發(fā)揮糧食批發(fā)市場在穩(wěn)定糧食供應(yīng)中的積極作用。完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的服務(wù)功能，積極推行農(nóng)產(chǎn)品拍賣制、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上交易、集中配售、連鎖經(jīng)營等新型交易及經(jīng)營方式。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向上下游延伸經(jīng)營鏈條，通過建立農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采購和物流中心等方式，建立起農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市市場的快捷流通渠道。扶持發(fā)展我國的專業(yè)型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品的跨地區(qū)經(jīng)營。抓緊制訂農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的法律法規(guī)。鞏固農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展成果，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品期貨交易行為，穩(wěn)步擴(kuò)大期貨交易品種。
積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場。重點推動農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷及組織開展農(nóng)商對接，探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織”、“超市+批發(fā)市場”、“超市+社會化物流中心”等方式。農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)要不斷提高自身經(jīng)營管理水平，推廣現(xiàn)代化的物流管理系統(tǒng)；條件較好的連鎖超市經(jīng)營企業(yè)應(yīng)發(fā)展直接從產(chǎn)地采購農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨模式，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟。努力提高連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模。“十一五”期間，力爭使全國農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的銷售額占全部農(nóng)產(chǎn)品零售額的1/3以上，使更多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。推行食品放心工程，抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制。選擇100個縣試點，重點打造具有當(dāng)?shù)靥厣?yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌。嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。支持和培育專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)和物流配送企業(yè)，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級，推動其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品低溫倉儲和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)的整體規(guī)劃，推動建立多種模式的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)，形成產(chǎn)、貯、運、銷配套服務(wù)體系。初步建立起農(nóng)產(chǎn)品低溫倉儲和冷鏈系統(tǒng)的物流和食品安全信息追溯系統(tǒng)。重點支持100家大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，建設(shè)冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。制定合理的農(nóng)產(chǎn)品鐵路運輸價格，降低公路運輸?shù)能囕v通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕對農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)膩y收費、亂罰款。初步建立起全國統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，努力改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。
盡快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定農(nóng)產(chǎn)品的市場交易標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，實行農(nóng)產(chǎn)品包裝、流通、供應(yīng)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，整合有關(guān)部門和社會各方面的檢測機(jī)構(gòu)和資源，提高檢驗檢測技術(shù)水平，形成分工明確、高效可靠的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)體系。
初步建立起主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價格、監(jiān)測與預(yù)警體系。加強(qiáng)省、地（市）特別是縣鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的搜集、處理和發(fā)布工作；加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度，及時通報國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場分析和預(yù)測報告；完善價格監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品供求、價格監(jiān)測預(yù)警能力；建立農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格異常波動的應(yīng)急機(jī)制。
（四）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系
建立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)資流通體系。積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系；“十一五”期間重點發(fā)展10家年銷售額超過100億元的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通經(jīng)營企業(yè)。放開農(nóng)資市場準(zhǔn)入條件，鼓勵各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，通過新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農(nóng)資經(jīng)營；充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)的作用，為農(nóng)民消費農(nóng)資商品提供便利；盡快形成多種所有制并存，以品牌特許、采購配送服務(wù)、經(jīng)營指導(dǎo)等多種方式并舉，覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)按照公平競爭原則直接進(jìn)入流通領(lǐng)域，降低流通費用,真正讓農(nóng)民受益。鼓勵有條件農(nóng)資企業(yè)采取特許經(jīng)營方式，吸引小型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)加盟,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗改造提升農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)資流通現(xiàn)代化步伐。
建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。鼓勵農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來，開展配送、加工、采購服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，大力推廣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量較高的新型農(nóng)資產(chǎn)品。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)與農(nóng)資流通企業(yè)協(xié)調(diào)合作，研制生產(chǎn)適合不同地區(qū)、不同季節(jié)和不同農(nóng)產(chǎn)品種植特點的新型農(nóng)資產(chǎn)品。
整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序。完善種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品經(jīng)營的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒劣質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者實行信用等級分類監(jiān)管，健全農(nóng)資損害賠償機(jī)制。鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律。建立健全農(nóng)資價格監(jiān)控體系，穩(wěn)定農(nóng)資產(chǎn)品價格。
|
