69頁(yè)的“長(zhǎng)篇大論”，45頂“貿(mào)易壁壘”的“帽子”，美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室(USTR)前天發(fā)布的2007年度《國(guó)別貿(mào)易壁壘報(bào)告》將最多的筆墨用在了中國(guó)身上。而在USTR發(fā)布的45條對(duì)所謂“貿(mào)易壁壘”的指責(zé)中，大至反傾銷(xiāo)立法工作，小到進(jìn)口化肥增值稅征收問(wèn)題，幾乎無(wú)所不包。
“扣帽子”只為利益最大化
在長(zhǎng)達(dá)650頁(yè)的貿(mào)易報(bào)告中，有關(guān)中國(guó)的部分占了1/10以上。商務(wù)部專(zhuān)家金伯生認(rèn)為，這也從一個(gè)角度反映了中國(guó)在美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中已經(jīng)占到舉足輕重的地位。而針對(duì)歐盟的篇幅居于其次，達(dá)到47頁(yè)，“日本篇”則有32頁(yè)。從報(bào)告中還可以看出，美國(guó)對(duì)一些新興發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始“嚴(yán)陣以待”，印度、越南和巴西分別在報(bào)告中占了十頁(yè)左右。“美國(guó)給貿(mào)易伙伴扣上的這些帽子只是為了實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化。”北京WTO事務(wù)中心專(zhuān)家程大為認(rèn)為。就拿美國(guó)在報(bào)告中指責(zé)我國(guó)對(duì)國(guó)產(chǎn)化肥增值稅給予部分退稅來(lái)說(shuō)，事實(shí)上美國(guó)對(duì)自己本國(guó)的高昂農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼一向在世貿(mào)組織成員中“聲名遠(yuǎn)播”，陷入僵局的多哈回合談判也正是由于美國(guó)、歐盟兩大經(jīng)濟(jì)體對(duì)削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼毫不讓步，因而遲遲不能有所進(jìn)展。而當(dāng)美國(guó)產(chǎn)品在出口市場(chǎng)上受挫時(shí)，美國(guó)貿(mào)易部門(mén)卻往往第一個(gè)舉起“反補(bǔ)貼”的大旗。
政府“管閑事”企業(yè)“不買(mǎi)賬”
令人驚奇的是報(bào)告中竟將中國(guó)剛剛實(shí)行的兩稅合一也列為“貿(mào)易壁壘”。“這種說(shuō)法實(shí)在太荒唐。”商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究院研究員梅新育對(duì)此嗤之以鼻。他認(rèn)為，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外資實(shí)行的優(yōu)惠待遇早已弊大于利，形成了“真實(shí)稅負(fù)偏高——增加稅收優(yōu)惠項(xiàng)目——通過(guò)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目偷漏稅收猛增——稅率進(jìn)一步提高——增加稅收優(yōu)惠項(xiàng)目”的惡性循環(huán)，兩稅合一將為中國(guó)帶來(lái)更加公正的市場(chǎng)秩序。美國(guó)的指責(zé)充分暴露了該國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的霸權(quán)主義行為。
頗為諷刺的是，美國(guó)在華企業(yè)對(duì)于政府的“操心”卻并不買(mǎi)賬。調(diào)查中，寶潔、英特爾、聯(lián)合集團(tuán)等多家公司普遍認(rèn)為，此次稅率調(diào)整對(duì)于絕大部分外資企業(yè)并沒(méi)有太大影響，很多優(yōu)惠仍然將會(huì)延續(xù)，而且內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一之后將會(huì)營(yíng)造一個(gè)更為公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
而中美商會(huì)對(duì)其200多家美國(guó)在華會(huì)員企業(yè)的調(diào)查則顯示，過(guò)去一年里，61%的在華出口企業(yè)都通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模提高了利潤(rùn)率，他們對(duì)在華經(jīng)營(yíng)的成功前景都表示樂(lè)觀，并將中國(guó)列為投資首選。“企業(yè)最關(guān)心的是如何提高他們的赴美商務(wù)簽證通過(guò)率，而不是貿(mào)易壁壘。”前任中美商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬誠(chéng)禮表示。
寧愿“多錯(cuò)”也要“多做”
盡管報(bào)告對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)，但報(bào)告里響當(dāng)當(dāng)?shù)臄?shù)字仍然不能抹煞中國(guó)對(duì)于削減中美雙邊貿(mào)易逆差而做出的努力。按照美國(guó)方面的統(tǒng)計(jì)口徑，美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易赤字在2006年達(dá)到2325億美元，這一數(shù)字比2005年的2015億美元增長(zhǎng)了15.4%。但與此同時(shí)，美國(guó)向中國(guó)出口的貨物也在去年達(dá)到了552億美元的新高，同比漲幅31.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易逆差的增幅。
“用中國(guó)話說(shuō)就是‘多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)’。”美國(guó)駐華大使館公使銜商務(wù)參贊艾倫接受記者采訪時(shí)用稍有些生硬的中國(guó)話表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，“不過(guò)我們不能因此就‘不做’。”他總結(jié)認(rèn)為，中美貿(mào)易的增長(zhǎng)勢(shì)頭并不會(huì)減弱。(沈衍琪)
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