我國(guó)GDP已連續(xù)2年增長(zhǎng)速度保持在10%以上，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，增速有所加快。總體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速加快，效益提高，內(nèi)在協(xié)調(diào)性有所加強(qiáng)。其中有三個(gè)突出特點(diǎn)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速加快，經(jīng)濟(jì)效益提高。在一季度GDP同比增長(zhǎng)11.1%的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家財(cái)政收入都出現(xiàn)了大幅提高。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)19.5%，增幅高于上年同期5.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12.1%，為1997年以來(lái)同期增幅最高；1～2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)43.8%，增幅比上年同期上升22個(gè)百分點(diǎn)；稅收一季度達(dá)到1.1萬(wàn)億元，增幅為25.5%。
投資與消費(fèi)的比例關(guān)系有所改善。在一系列宏觀調(diào)控政策措施的持續(xù)作用下，投資和消費(fèi)之間的比例關(guān)系出現(xiàn)了向健康方向發(fā)展的可喜變化。一季度，固定資產(chǎn)投資增速比上年同期回落4個(gè)百分點(diǎn)。而社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)速度加快了2.1個(gè)百分點(diǎn)，反映了消費(fèi)需求擴(kuò)大。這是多年來(lái)第一次出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。
就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)，一季度全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員267萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的30%，預(yù)計(jì)新增就業(yè)人數(shù)將超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)。如果今后三個(gè)季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)繼續(xù)按照這一速度增加，全年將可望達(dá)到1068萬(wàn)人，超過(guò)去年1050萬(wàn)人的水平。
具體分析，推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)的主要因素具有堅(jiān)實(shí)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
首先，由“汽車進(jìn)家庭”所推動(dòng)的本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，力量更大、持續(xù)時(shí)間也更長(zhǎng)。據(jù)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段理論，一國(guó)經(jīng)濟(jì)在起飛以后，每一成長(zhǎng)階段都由不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。上世紀(jì)80年代是家用電器業(yè)。進(jìn)入90年代后，是家用電話和電腦業(yè)，拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)在90年代直至21世紀(jì)最初幾年的持續(xù)快速增長(zhǎng)。
2003年我國(guó)汽車市場(chǎng)銷售出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，從此汽車迅猛進(jìn)入家庭。特別是轎車這種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)就業(yè)作用大的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)，相當(dāng)程度上連續(xù)4年使得規(guī)模以上工業(yè)保持了16%以上的高增長(zhǎng)，拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)的高速增長(zhǎng)。而且，由“汽車進(jìn)家庭”所推動(dòng)的本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才剛剛開(kāi)始。
其次，“三駕馬車”共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速加快。一季度投資、消費(fèi)和外需三大需求共同拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的局面。“三駕馬車”中，雖然投資增速出現(xiàn)回落，但中西部地區(qū)投資仍然強(qiáng)勁，消費(fèi)和進(jìn)出口出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，不僅彌補(bǔ)了投資增速減緩對(duì)經(jīng)濟(jì)增速向下拉的力量，而且還創(chuàng)造了更多部分的需求，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)速度的加快。
這后面的基礎(chǔ)是，生產(chǎn)力長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，社會(huì)商品供給相對(duì)較為充裕，隨著城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加快，社會(huì)需求相對(duì)比較旺盛，尤其是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛，電力和資金供應(yīng)較為寬松等，這些力量均推動(dòng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速發(fā)展。
再者，宏觀調(diào)控取得良好成效。近幾年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院針對(duì)經(jīng)濟(jì)中存在的突出矛盾，采取了一系列宏觀調(diào)控措施，取得了一定的良好效果，致使一季度經(jīng)濟(jì)在持續(xù)較快增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)濟(jì)效益提高，內(nèi)部的協(xié)調(diào)性加強(qiáng)，社會(huì)吸納就業(yè)的能力有所擴(kuò)大。
但是，雖然對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不能得出經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的結(jié)論，不能不看到當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中還存在的突出問(wèn)題。比如，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)際收支不平衡、流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題較突出，CPI存在上漲壓力。
所以，需要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱作為宏觀調(diào)控的中心任務(wù)，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)大的起落。下一步要突出抓好以下工作：
其一，切實(shí)加大節(jié)能減排工作力度。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，落實(shí)限制高耗能產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，限期落實(shí)差別電價(jià)政策，多渠道加大對(duì)節(jié)能減排的投入。
其二，繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。嚴(yán)把新上項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能、環(huán)保等方面制定和執(zhí)行更加嚴(yán)格的條件，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律不得開(kāi)工建設(shè)。正確引導(dǎo)社會(huì)投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
其三，抓緊緩解流動(dòng)性過(guò)剩矛盾，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。通過(guò)清理不合理的出口優(yōu)惠政策等措施，抑制貿(mào)易順差過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。加強(qiáng)外匯管理，嚴(yán)格監(jiān)管資本尤其是短期資本跨境流動(dòng)。為了減輕央行匯兌壓力，適當(dāng)放寬人民幣匯率的浮動(dòng)幅度。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo)和流動(dòng)性管理，嚴(yán)格控制M1增長(zhǎng)率，抑制貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)。促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，加強(qiáng)金融調(diào)控和監(jiān)管，防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)。（作者趙濤 為中央政策研究室副秘書(shū)長(zhǎng)）
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