備受社會和業(yè)界關(guān)注的，由國家發(fā)改委起草的鹽業(yè)體制改革方案咨詢已接近尾聲。記者昨日從廣東省鹽業(yè)總公司獲悉，醞釀了兩年之久的鹽業(yè)體制改革方案即將出臺，而我國食鹽專營政策將不會取消。
食鹽不可能永遠(yuǎn)專營
新的鹽業(yè)管理體制將堅持食鹽專營政策不變的指導(dǎo)方針。據(jù)介紹，全國31個省、直轄市、自治區(qū)的鹽業(yè)管理體制，只有廣東和青海的政企是完全分開的。青海目前的碘鹽覆蓋率是全國倒數(shù)第二，并影響到鄰近省份的碘鹽覆蓋率也走低。其他各省也有不同程度的政企分開，其模式基本是：職能分開，機(jī)構(gòu)分設(shè)，合署辦公，密切配合。
據(jù)了解，廣東是我國首個建立食鹽專賣局的省份，打擊私鹽的力度為全國之最，在2000年就已實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏危害的階段性目標(biāo)。但近年來，由于種種原因，食鹽加碘防治碘缺乏危害工作滯后。因此，相關(guān)人士表示，鹽業(yè)的政企不是說絕對不能分，關(guān)鍵是分的形式和分到什么程度。
不過，有關(guān)人士則表示，食鹽不可能永遠(yuǎn)專營下去，所以鹽業(yè)必須不斷改革，即便將來鹽業(yè)放開了，鹽業(yè)公司也能保證向市場供應(yīng)合格碘鹽，也能繼續(xù)占領(lǐng)市場。
廣東省鹽業(yè)總公司方面說，食鹽仍然實(shí)行專營是為了防治碘缺乏危害。據(jù)了解，國務(wù)院為保證專營的實(shí)施，還專門出臺了《食鹽專營辦法》等一系列相關(guān)法規(guī)。我國在加入WTO的協(xié)議里也清楚列明，只保留食鹽和煙草的批發(fā)專營。
五大原因致私鹽泛濫
據(jù)透露，工業(yè)鹽的管理和食鹽價格將是改革方案及其配套政策的重要內(nèi)容。早前有個別媒體曾報道，廣東從省外購進(jìn)300~400元/噸的大包裝鹽，被鹽業(yè)公司分裝成小包裝食鹽后，賣到2500~2600元/噸，差價太大是私鹽泛濫的主因。有業(yè)內(nèi)人士稱，這種說法毫無根據(jù)。
記者獲悉，去年，國家審計署對全國鹽行業(yè)進(jìn)行了長達(dá)8個月的審計，結(jié)論是：食鹽不存在暴利。
既然鹽的生產(chǎn)和經(jīng)營成本逐年上升，為什么私鹽卻能維持較低的價格？有業(yè)內(nèi)人士指出，私鹽之所以比鹽業(yè)公司的鹽要便宜很多，是由于5大原因造成的：一是以低價工業(yè)鹽充食鹽；二是不加碘；三是偷稅漏稅；四是罔顧衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備簡陋；五是不用承擔(dān)社會責(zé)任。
小資料 食鹽銷售價格的構(gòu)成
據(jù)介紹，目前食鹽銷售價格的構(gòu)成主要有：國家規(guī)定的批零差、轉(zhuǎn)批優(yōu)、一級批發(fā)價、內(nèi)外包裝費(fèi)、生產(chǎn)加工費(fèi)、加碘費(fèi)、防偽標(biāo)志、裝卸搬運(yùn)費(fèi)、中轉(zhuǎn)費(fèi)、配送費(fèi)、生產(chǎn)加工設(shè)備折舊費(fèi)、財務(wù)費(fèi)、“3個月儲備”、戰(zhàn)略儲備、增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅，還有鮮為人知的市場管理成本和補(bǔ)貼老、少、邊、窮地區(qū)等等。 (黃熙燈 蔡小玲 馮啟明)
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