“沒有過熱”判斷下的政策趨向
在國家統計局公布上半年各項經濟數據后的第一個周末即7月21-22日，來自政府部門、研究機構及商業組織的20多位官員、學者在由國務院發展研究中心宏觀部主辦的“中國宏觀經濟走勢與產業發展高層論壇”上，發表了他們對當前經濟形勢的判斷：從總體來講，上半年的經濟增長雖有過熱的趨勢，但并無明顯問題。在這種判斷下，他們認為，下半年的宏觀經濟政策會保持穩定，可能會有些微調，以實現全年經濟又好又快的發展。
經濟沒有過熱，但要保持高度警惕
如何看待上半年高達11.5%的經濟增長速度幾乎是每個與會者要涉及的話題，他們的看法也相對一致，很少有人認為已到過熱程度。渣打銀行首席經濟學家王志浩明確表示，“中國經濟沒有過熱”。
國家統計局總經濟師姚景源認為，在較好地落實了國家各項宏觀調控政策的情況下，上半年經濟保持了好的快速發展勢頭，表現出三個突出特點：一、經濟運行平穩較快，消費和出口做出了主要貢獻。全社會零售總額上半年增長15.4%，是1997年來的最高增幅；出口方面，上半年實現1125億美元、同比增長達83.1%的貿易順差，拉動了經濟較快增長。二、經濟效益大幅提高，具體表現在企業利潤、城鎮居民、農民收入都有大幅提高，尤其農民人均現金收入實現了1987年以來的最高增幅。三、結構調整見效較快。從投資與消費角度看，二者的關系在今年發生了積極變化。雖然投資仍保持了較快增長，但投資率呈下降趨勢，與此同時，全社會零售總額在上升，使消費與投資對經濟貢獻的差距在縮小。此外，結構調整效果明顯，六大高耗能產業的增長速度正在回落。
多數與會者認為經濟有趨熱風險但無須擔心的另一個理由是，當前的通脹水平是可以接受的。與姚景源“我不贊同中國已到了嚴重通脹程度”的觀點一樣，建設部政策研究中心主任陳淮說，上半年3.2%的CPI增幅對中國這樣一個發展中國家來講，只是一種良性的溫和通脹。
不過與會者也認為，出口順差太高、新增貸款增長太快、投資反彈壓力較大、節能減排形勢嚴峻的問題如果處理不好，將會對下半年經濟產生一定負面影響。與此同時，物價仍有上漲壓力。從外部看，國際上農產品、原材料、資源性產品價格在上漲，世界范圍內的通脹壓力存在，有可能傳導到國內。從國內看，農產品、服務性產品在漲價，物價月環比在上升等情況，都值得關注。用央行一位官員的話說，雖然“不必過分恐慌，但要保持高度警惕”。
下半年將會穩定現有的政策
在這樣的判斷下，下半年的宏觀調整政策會有何種趨向？與會者認為，應該“穩定現有的政策”，適當作些調整。比較一致的看法是：貨幣政策將會“穩中適度趨緊”，央行對沖流動性的主要工具仍是公開市場操作、存款準備金率及利率等。
財政政策方面，財政部財政科學研究所所長賈康認為，應發揮財政政策雪中送炭的結構調節功能，今后調節重點應集中在：注重滿足公共產品的提供以及醫療保險、社保覆蓋率的提高；增加稅收政策比如資源稅的調節力度，防止企業把負的外部性扔給全社會承擔等方面。
產業政策方面，國家發改委產業政策司司長劉治認為，下半年的產業政策會突出以下幾個重點：繼續圍繞節能減排、推進經濟增長方式的轉變；加快調整高能耗、高污染行業結構力度；努力發展新能源、替代能源；加快發展服務業，以降低單位GDP能耗水平。
對于下半年及今后的經濟走勢，與會者普遍表示樂觀。國務院發展研究中心宏觀部部長盧中原認為，近年及今年上半年的經濟增長是中國經濟增長潛力的一種釋放。未來相當長一段時期，中國經濟處于潛力較大的區間，仍有較大的增長空間。這種增長趨勢將會得到延續的幾個理由是：一、中國經濟處于上升時期，投資、消費、出口的增長會保持相當長時期。二、中國仍處于工業化、城鎮化時期，即使工業化速度慢下來，城鎮化還會繼續拉動經濟保持較快增長。三、雖然仍有許多障礙，但國內民間投資非常活躍，在固定資產投資中的比重逐年上升。四、區域增長點呈多極化趨勢。經濟重心北移，中部、西部增長快于東部的現象說明，經濟增長整體上“東方不亮西方亮”的態勢明顯。(本報記者 李慧蓮 王宇新)
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