8月2日和3日，中美鋼鐵業(yè)第三次對話將在美國舉行。中國代表還沒有落地美國，美國鋼鐵制造業(yè)已經(jīng)來了個下馬威。本周一，美國鋼鐵學(xué)會等四家機(jī)構(gòu)在美國發(fā)布了一份針對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的報(bào)告，指責(zé)中國鋼鐵業(yè)依賴政府補(bǔ)貼急劇擴(kuò)張。美國鋼鐵協(xié)會指責(zé)中國政府對鋼鐵行業(yè)補(bǔ)貼超過520億美元。
中國鋼鐵協(xié)會認(rèn)為，鋼鐵生產(chǎn)和出口雙高增長條件下，實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)市場供需基本平衡，基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定，呈弱平衡狀態(tài)。今年4月至6月，國家有關(guān)部門四次出臺限制鋼鐵產(chǎn)品出口的措施，其政策效應(yīng)將在下半年顯現(xiàn)。
【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財(cái)經(jīng)》雜志記者 張浩 李其諺】 8月2日和3日，中美鋼鐵業(yè)第三次對話將在美國舉行。屆時(shí)，中國商務(wù)部、發(fā)改委、鋼鐵生產(chǎn)商代表將赴美參加對話。美方代表包括美國貿(mào)易談判辦公室(USTR)、美國商務(wù)部和美國產(chǎn)業(yè)屆代表。
美國方面表示，此次對話雙方將就兩國鋼鐵產(chǎn)業(yè)“市場情況、產(chǎn)業(yè)整合情況、生產(chǎn)情況、生產(chǎn)能力、出口退稅以及政策補(bǔ)貼”等問題進(jìn)行全面磋商。
就在對話之前，7月30日上午，中國鋼鐵協(xié)會在2007年第三次行業(yè)信息發(fā)布會上透露，中國鋼鐵出口上半年高速增長，達(dá)3379.05萬噸，同比增長97.68%。
中國代表還沒有落地美國，美國鋼鐵制造業(yè)已經(jīng)來了個下馬威。本周一，美國鋼鐵學(xué)會(American Iron and Steel Institute)、美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(Steel Manufacturers Association)等四家機(jī)構(gòu)在美國發(fā)布了一份針對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的報(bào)告，指責(zé)中國鋼鐵業(yè)依賴政府補(bǔ)貼急劇擴(kuò)張。
這份由Wiley Rein律師事務(wù)所受托完成的報(bào)告指稱，中國政府不公平的鋼鐵補(bǔ)貼壓低了中國鋼鐵的價(jià)格，給予中國出口商不公平的財(cái)務(wù)優(yōu)勢。報(bào)告提出，過去十年，中國鋼鐵行業(yè)得到了超過520億美元的政府補(bǔ)貼，推動了中國的鋼鐵生產(chǎn)，并讓中國本土鋼鐵消費(fèi)企業(yè)較世界其他國家的企業(yè)擁有了一種不公平的優(yōu)勢，這違反了WTO規(guī)則。
近幾年來，隨著中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能增加，美國一直對中國鋼鐵出口抱警惕甚至敵視態(tài)度。2005年8月，美國對中國的非合金焊縫鋼管提起“421特殊保障調(diào)查”；2005年11月10日，再對中國鋼盤條企業(yè)提起反傾銷訴訟。不過，這兩起針對中國鋼鐵業(yè)的行動都沒有取得結(jié)果。鋼盤條案中方獲勝，美國總統(tǒng)布什又于2005年 12月30日宣布不對中國的非金屬焊縫鋼管實(shí)施制裁措施。
但是，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張之勢難以扼制。中國鋼鐵協(xié)會剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年鋼材出口數(shù)量與去年同期比較，1月增幅高達(dá)148.44%，2月、3月下降，4月由于突擊出口的原因，增幅反彈到146.48%，6月回落到43.57%，預(yù)計(jì)下半年鋼材出口增幅將進(jìn)一步下降。
中國鋼鐵協(xié)會同時(shí)坦承，國際、國內(nèi)鋼材市場價(jià)格差不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步刺激了企業(yè)的出口趨勢。由于國際市場需求旺盛，供應(yīng)不足，上半年國際市場鋼材價(jià)格逐月攀升，6月末達(dá)到最高價(jià)位，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)172.8，比年初上張15.05%。國際市場鋼材價(jià)格漲幅高于國內(nèi)市場，兩者的價(jià)格差不斷擴(kuò)大，6月末國際、國內(nèi)市場綜合價(jià)格差已達(dá)到35.93%。
據(jù)悉，今年上半年中國生產(chǎn)粗鋼2.37億噸，同比增長18.92%；生產(chǎn)鋼材(含重復(fù)材，下同)2.70億噸，同比增長3.93%，總體呈高增長狀態(tài)。
中國鋼鐵協(xié)會認(rèn)為，這種鋼鐵生產(chǎn)和出口雙高增長條件下，實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)市場供需基本平衡，基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定，呈弱平衡狀態(tài)。同時(shí)，中國鋼鐵協(xié)會預(yù)計(jì)，2007年中國全年出口鋼材總量將達(dá)5160萬噸，比2006年增長20%左右。這與Wiley Rein律師事務(wù)新報(bào)告的預(yù)測大致相同。
不過，中國鋼鐵協(xié)會認(rèn)為，今年4月至6月，國家有關(guān)部門四次出臺限制鋼鐵產(chǎn)品出口的措施，其政策效應(yīng)將在下半年顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年凈出口水平比上半年下降60%左右。
此前，中美鋼鐵對話共舉辦過兩次，第一次在2006年3月，當(dāng)時(shí)美方參與磋商的以政府官員為主；第二次在2006年10月，則吸引了更多的美方企業(yè)代表參加。不過，一位美國企業(yè)代表說對此次會議不抱太高期望，并表示由于補(bǔ)貼，中國鋼鐵生產(chǎn)能力過剩，不相信中國會控制增長。
“美國準(zhǔn)備利用各種措施來應(yīng)對，包括立法、反傾銷、上訴WTO等。” 一位協(xié)會代表說。
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