“黃金水道”示意圖張大偉制圖
一條由中國、俄羅斯、韓國和日本共同開發的海陸聯運定期航線將于年內開通。新航線自吉林省琿春市經俄羅斯扎魯比諾港和韓國的束草到達日本新潟，全長約八百海里。這將是世界上唯一連接中俄韓環日本海跨國陸海聯運航線。通航后，將成為東北亞區域經濟發展的“黃金水道”。
功能新航線承擔海上貨運和客運
吉林琿春市政府的一位官員昨天透露，新航線將在今年年底開通，將打通日本海航運通道，開辟中國東北經渤海、黃海之后的第二條出海大通道。目前，按傳統航線從琿春到日本新潟，一般航運時間需5-6天。但新航線開通后，僅需1-1.5天。
日本媒體也在近日引用日本環日本海經濟研究所所長吉田進的話說，新航線開通后將每周往返一次，按最保守估算，每年經這條航線運往各國的集裝箱至少能達到12000個，如果運行順利，這一數字還將成倍增長。
根據協議，中、俄、韓、日四方將共同出資組建公司，共同經營與管理航線。中方和日方負責為航運組織貨源，俄方負責該航線在俄境內的通關、倉儲、裝卸及轉運手續，韓方負責協調航運船只，并負責具體運輸承運業務。
吉田進說，新航線還將承擔海上客運，四國及其周邊國家的旅客可以通過這一航線實現往來。
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如認為，東北亞地區各國雖有很強的經濟互補性，但交通的不便卻成為巨大阻礙。最近幾年來，在聯合國開發計劃署的推動下，滯緩多年的大圖們江區域合作開發開始呈現回暖趨勢，直接推動了東北亞各國的經貿發展。隨著這一地區客流和物流的增加，各國對打通環日本海便捷航運的呼聲日高。
2006年，吉林省琿春市政府、俄羅斯金雕公司、韓國東春航運株式會社和日本環日本海經濟研究所就這一航線的開通正式簽署了協議。
效果試運行對外貿易20多億美元
據介紹，該航線目前已在中國琿春至韓國束草間進行了試運行。累計已運送旅客逾40余萬人次，運送集裝箱和出口農副產品50余萬件，實現對外貿易額20多億美元。
試運行的航線是由中國琿春，經俄羅斯扎魯比諾港到韓國束草(簡稱“春草線”)，該航線自2000年4月正式開通。冬季每周兩個航班、夏季三個航班。東春航線因其航班密集、往返迅速、運輸成本低等，近年來被中外客商廣為乘用。
為了給中俄韓客商提供更加寬敞、舒適的環境，該航線在運行6載之際啟用了新“東春號”。新“東春號”為1.5萬噸級客貨混載輪,可載旅客600名、貨物140個標準箱，與舊“東春號”相比，船齡更小，載客、載貨量更多。
據悉，為進一步提高春草線的國際航運能力，中國正與俄羅斯、朝鮮聯手，積極開展中俄朝路港區一體化項目，加強邊防檢查合作、聯合建設通海公路，促進區域內貿易和物流暢通。
保障東北振興規劃解決通航瓶頸
編制了兩年之久的《東北地區振興規劃》(簡稱“規劃”)已在20日正式頒布。沈驥如認為，《規劃》正式把內蒙古也納入了東北振興的區域經濟內，東北地區的面積擴大到145萬平方公里，但是現有的出海口大多集中在遼寧省，遠遠不能滿足東北地區發展的需要，把琿春打造為新出海口的工作必須提高到更重要位置。
東北現有出海口分別是旅順、大連和營口。沈驥如認為，目前，中俄的經貿合作日益密切，如果中俄合資的商品必須運到大連出海，將會非常不方便。簽訂協議時，四方曾計劃今年初正式通航。之所以推遲工期，主要原因在于協調方面存在問題。問題主要包括，中俄之間的鐵路聯系仍處于“通而不暢”的狀態。琿春—卡梅紹娃亞鐵路是該航線中，連接中俄的主要通道。作為中俄間惟一的股份制鐵路，中俄雙方都存在體制和機制上的障礙，其中俄方的矛盾尤為突出：由于俄羅斯方面與中國鐵路連接的區段不屬于國鐵，私營的“金環公司”必須在經過俄羅斯國鐵的調度和安排后，才能發出和接受車輛。體制方面的矛盾使琿-卡鐵路自1995年5月投入試運行以來，開開停停，很不通暢。此外，中俄兩國還沒有建立統一寬松的自由通關制度和口岸查驗制度。
對此，吉林省政府開發辦主任、吉林大學兼職教授祝業輝認為，對于這些制約的瓶頸，地方政府層面推動效果不佳，難以取得突破性進展，制約了雙邊和多邊跨國運輸便利化。
專家認為，在振興東北的宏觀背景下，以上瓶頸很容易取得突破，“黃金水道”年底通航的目標很容易實現。
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