國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)熊必琳昨日表示，我國(guó)政府正在采取一系列調(diào)控措施，繼續(xù)控制鋼鐵產(chǎn)品出口過快增長(zhǎng)，關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)境外拓礦，促進(jìn)鋼鐵業(yè)健康發(fā)展。耐人尋味的是，上述三個(gè)方面直指我國(guó)在新一輪鐵礦石談判中的“死穴”，實(shí)施后將明顯增加中方談判砝碼。
絕不做世界鋼鐵供應(yīng)商
在“第七屆中國(guó)鋼鐵原材料國(guó)際研討會(huì)”上，熊必琳表示，我國(guó)鋼鐵業(yè)還存在產(chǎn)能增長(zhǎng)過快、出口增幅過大、聯(lián)合重組進(jìn)展緩慢、落后產(chǎn)能比重仍大等亟待解決的問題，政府將采取調(diào)控措施，控制總量，淘汰落后，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1-9月，我國(guó)凈出口粗鋼4464萬噸，占同期新增鋼產(chǎn)量的82.2%，這“掩蓋了國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)供大于求的矛盾，引發(fā)更多的國(guó)際貿(mào)易摩擦”。他說，作為世界鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，中國(guó)保持一定數(shù)量的鋼鐵產(chǎn)品出口將會(huì)長(zhǎng)期存在，也是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需求。但作為一個(gè)資源稟賦不佳、環(huán)境容量十分有限、水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，中國(guó)不能成為高能耗、高排放、高資源消耗的承載地，“中國(guó)絕不做世界鋼鐵供應(yīng)商”。
從2004年起，中國(guó)政府6次調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口稅收政策。今年以來，更是3次降低鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率并對(duì)部分產(chǎn)品加征關(guān)稅。“這些調(diào)控政策的效果正在逐步顯現(xiàn)。”熊必琳表示，自7月份以來，我國(guó)鋼材出口呈逐月下降趨勢(shì)，其中，9月份鋼材出口環(huán)比下降17.47%；1-9月，我國(guó)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率低12.7個(gè)百分點(diǎn)。
控制出口將為“亢奮”的鐵礦石市場(chǎng)降溫。北京蘭格鋼鐵信息研究中心主任徐向春曾向記者表示，如果將明年我國(guó)鋼材(坯)出口控制在4500—4800萬噸，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石需求將減少3100萬噸以上，同時(shí)國(guó)際海運(yùn)需求也將減少5000萬噸以上，“三大礦業(yè)巨頭將失去大幅漲價(jià)的理由”。
熊必琳表示，國(guó)家將繼續(xù)完善宏觀調(diào)控體系，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保持我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能在合理的規(guī)模內(nèi)發(fā)展。
第二批淘汰落后責(zé)任書將簽
熊必琳表示，國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃在11月份與天津、內(nèi)蒙古等18個(gè)省(區(qū)、市)簽訂第二批《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書》，預(yù)計(jì)將關(guān)停和淘汰煉鐵能力4859萬噸、煉鋼能力3619萬噸。其中，2007年底前將關(guān)停和淘汰煉鐵能力1410萬噸、煉鋼能力1146萬噸。
今年4月27日，國(guó)家發(fā)改委與河北、山西等10個(gè)主要產(chǎn)鋼省(區(qū)、市)政府簽訂了第一批《責(zé)任書》。到目前為止，已關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力1144萬噸和煉鋼能力873萬噸，分別占今年鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的38%和25%。
熊必琳表示，簽訂第一批和第二批《責(zé)任書》后，各地承諾將在“十一五”期間關(guān)停和淘汰的落后鋼鐵產(chǎn)能總計(jì)煉鐵產(chǎn)能8846萬噸、煉鋼產(chǎn)能7786萬噸。如果各項(xiàng)措施到位，預(yù)計(jì)2007年將關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能3666萬噸、煉鋼產(chǎn)能3569萬噸，“相當(dāng)于減少鐵礦石用量5800萬噸”。
支持企業(yè)境外拓礦
近四年，進(jìn)口鐵礦石長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格分別上漲18.62%、71.5%、19%、9.5%；而今年，三大鐵礦石巨頭要求繼續(xù)上漲鐵礦石價(jià)格。“這將迫使中國(guó)鋼鐵企業(yè)調(diào)整其資源戰(zhàn)略，加大對(duì)境外鐵礦資源的投資力度。”熊必琳說。
他表示，我國(guó)政府支持國(guó)內(nèi)企業(yè)境外開發(fā)鐵礦石資源，以緩解連年漲價(jià)的被動(dòng)局面。目前，我國(guó)企業(yè)已分別在澳大利亞、阿根廷、柬埔寨、越南、俄羅斯、蒙古等國(guó)投資開發(fā)鐵礦項(xiàng)目，從而弱化了對(duì)主要鐵礦石供應(yīng)商的過分依賴。
熊必琳認(rèn)為，鐵礦石和海運(yùn)費(fèi)的大幅上漲，表面上反映了市場(chǎng)的現(xiàn)狀，實(shí)際上如此快速的價(jià)格上漲是不正常的。“這種現(xiàn)象再繼續(xù)下去，只有兩種可能。”他說，一是鋼材價(jià)格繼續(xù)上漲，傳導(dǎo)下游產(chǎn)品相應(yīng)漲價(jià)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)通脹的可能性繼續(xù)加大；二是中國(guó)鋼鐵工業(yè)盈利空間大幅降低，制約鐵礦石供應(yīng)商的進(jìn)一步發(fā)展。
他表示，鐵礦石價(jià)格由市場(chǎng)決定，價(jià)格談判是企業(yè)行為，但鐵礦石是鋼鐵生產(chǎn)的主要原料，關(guān)系中國(guó)鋼鐵行業(yè)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，中國(guó)政府十分關(guān)注。“希望大家能充分考慮各方利益，既要著重當(dāng)前，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，共同遵守國(guó)際鐵礦石貿(mào)易的基本規(guī)則，堅(jiān)持實(shí)行長(zhǎng)期貿(mào)易合同，以鐵礦石離岸價(jià)為基礎(chǔ)，不做現(xiàn)貨貿(mào)易礦石，不贊成以到岸價(jià)簽合同。”
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