國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格于11月1日零時(shí)起上調(diào)。
圖為一加油站工作人員在更換標(biāo)價(jià)牌 資料圖
由于供應(yīng)緊張，法國(guó)日前已從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)抽出28.5萬(wàn)噸原油投放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)短期內(nèi)原油和油品緊缺的局面。美國(guó)眾議院也出現(xiàn)了要求布什政府釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中原油庫(kù)存的呼聲。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前這種高油價(jià)的背景下，政府應(yīng)該可以動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以解決市場(chǎng)供應(yīng)緊張的矛盾。但中國(guó)目前的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備水平還比較低，暫時(shí)還不會(huì)動(dòng)用。
⊙本報(bào)記者 陳其玨
在國(guó)際高油價(jià)的持續(xù)“炙烤”下，部分國(guó)家開始動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)急。但國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天告訴本報(bào)記者，中國(guó)暫時(shí)不會(huì)有此打算。另一位專家則認(rèn)為，中國(guó)可能先啟動(dòng)儲(chǔ)備油田的開采。
暫時(shí)不會(huì)動(dòng)用戰(zhàn)略油儲(chǔ)
近期，國(guó)際油價(jià)持續(xù)在每桶90美元以上徘徊。由于供應(yīng)緊張，法國(guó)財(cái)政部發(fā)言人上周表示，法國(guó)已從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)抽出28.5萬(wàn)噸原油投放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)短期內(nèi)原油和油品緊缺的局面。另外，美國(guó)眾議院能源獨(dú)立和全球變暖特別委員會(huì)主席愛德華·馬爾基也于本月初呼吁布什政府釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中的原油庫(kù)存，以抵制高油價(jià)。據(jù)他稱，由于冬天臨近，以及較高取暖油價(jià)格都影響到低收入家庭，需要釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。
“在當(dāng)前這種高油價(jià)的背景下，政府應(yīng)該可以動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以解決市場(chǎng)供應(yīng)緊張的矛盾。但中國(guó)目前的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備水平還比較低，暫時(shí)還不會(huì)動(dòng)用。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
就在一周前，中國(guó)部分地區(qū)還深受“油荒”困擾：一方面，各地柴油價(jià)格普漲，另一方面，油價(jià)倒掛也開始在全國(guó)蔓延，導(dǎo)致以社會(huì)加油站為主的一大批成品油零售終端紛紛限量甚至停供。
據(jù)上述權(quán)威人士介紹，通常在油品供應(yīng)非常緊張的時(shí)刻，國(guó)家會(huì)考慮動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。而油品供應(yīng)的緊張除了受地緣政治和自然災(zāi)害等因素影響外，油價(jià)高企也是一個(gè)誘因。當(dāng)前，國(guó)際油價(jià)已處在歷史高位，如果政府此刻動(dòng)用戰(zhàn)略油儲(chǔ)并不令人意外。但有些國(guó)家對(duì)動(dòng)用戰(zhàn)略油儲(chǔ)的條件有明確的規(guī)定，如美國(guó)動(dòng)用石油儲(chǔ)備就必須符合《能源政策和儲(chǔ)備法》所設(shè)定的三種可能出現(xiàn)的情況，并且必須由總統(tǒng)簽字。
或啟動(dòng)儲(chǔ)備油田開采
“中國(guó)去年才剛剛開始向第一批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地注油。和國(guó)際上相比，中國(guó)目前石油儲(chǔ)備的量還很不夠，應(yīng)該不會(huì)輕易動(dòng)用。”石油資深專家韓學(xué)功判斷。他告訴本報(bào)記者，在當(dāng)前環(huán)境下，中國(guó)先動(dòng)用儲(chǔ)備油田的可能性更大。
“所謂儲(chǔ)備油田就是指在原先的開采過(guò)程中，以現(xiàn)有設(shè)備有條件開采但因成本因素而暫時(shí)放棄開采的那部分油氣資源。隨著國(guó)際油價(jià)高漲，這些油田的開采收益上升，原先的成本顧慮也就逐漸消除了。”韓學(xué)功說(shuō)。
據(jù)他介紹，目前中國(guó)儲(chǔ)備油田多集中在西部地區(qū)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)資源量比較充沛，如果這些儲(chǔ)備油田得到充分利用的話還是可以滿足市場(chǎng)所需的。
業(yè)內(nèi)人士指出，石油儲(chǔ)備通常被認(rèn)為是一國(guó)的重要戰(zhàn)略物資，可以起到保證供給、穩(wěn)定油價(jià)和戰(zhàn)略威懾的作用。因此對(duì)于何時(shí)動(dòng)用、如何動(dòng)用石油儲(chǔ)備，各國(guó)都有嚴(yán)格的規(guī)定。在美國(guó)，只有在“進(jìn)口石油或國(guó)內(nèi)石油出現(xiàn)嚴(yán)重供應(yīng)中斷、嚴(yán)重短缺”的情況下，才可以動(dòng)用石油儲(chǔ)備，而且只有美國(guó)總統(tǒng)一人擁有決定動(dòng)用的權(quán)力。一旦決定動(dòng)用，效率非常驚人。從開始決策到投放市場(chǎng)，只需13天。
法國(guó)的石油儲(chǔ)備主要由“法國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備行業(yè)委員會(huì)”和“安全儲(chǔ)備管理有限公司”管理，當(dāng)國(guó)內(nèi)某地區(qū)的石油市場(chǎng)出現(xiàn)明顯短缺時(shí)，法國(guó)能源和礦產(chǎn)資源局有權(quán)力要求上述機(jī)構(gòu)動(dòng)用特定的石油儲(chǔ)備，但是必須保證在30天內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充。
值得注意的是，近年來(lái)各國(guó)在動(dòng)用石油儲(chǔ)備方面出現(xiàn)了一個(gè)新特點(diǎn)，即不單方面采取措施，而是同其他國(guó)家協(xié)調(diào)后再做決定。如為了應(yīng)對(duì)因“卡特里娜”颶風(fēng)導(dǎo)致美國(guó)石油減產(chǎn)而造成的油價(jià)飆升，去年全球曾有一次大規(guī)模動(dòng)用石油儲(chǔ)備，包括美國(guó)在內(nèi)的26個(gè)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)成員采取了“集體行動(dòng)”。
也有專家指出，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的核心職能是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件帶來(lái)的石油供給中斷和價(jià)格波動(dòng)，對(duì)于國(guó)際石油市場(chǎng)上正常的價(jià)格波動(dòng)，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備平抑油價(jià)的作用十分有限。
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