11月1日國內成品油調價的效果在11月7日國際油價創下每桶98.62美元時即被抵消。而11月14日早晨,發生在寧波高橋加油站的搶油事件,成為此輪油荒繼續的最好注釋。
遺憾的是,在國內供應緊張的同時,成品油出口增長不容小覷。來自海關總署的數據顯示:今年1月至10月成品油出口同比2006年,增長了三分之一。
盡管迫于發改委壓力,中石油、中石化已在11月18日緊急通知下屬煉廠“做好成品油市場供應”,中石化更公開表示已停止成品油出口。但是,兩大石油巨頭“臨時抱佛腳”的做法依然頗受詬病。
中國式油荒
與國際油價高企呼應,從10月中旬開始,中國各地成品油、尤其是柴油供給相繼告急。缺油較為嚴重的湖南、江西等省,奔赴廣東,千里尋油;陜西和內蒙古的車輛也跨省到寧夏加油。就連首善之地的北京,也出現了柴油限量供應的情況,五環外部分加油站甚至暫停供應柴油。
雖然11月1日發改委調價,國內柴油供應緊張仍然沒有得到緩解。到11月中旬,全國各地不同程度搶油、囤油現象加劇,華南地區成為“油荒”的重災區。而增加供應成為中石油、中石化這兩大石油巨頭緩解國內“油荒”的關鍵所在。
繼11月18日中石油、中石化分別高調地發出“緊急通知”之后,中石化表示,11月份繼續虧本進口成品油27.7萬噸;12月份將在計劃進口柴油10萬噸的基礎上,再增加10萬噸柴油進口。
中石油也在緊急擴大進口。11月20日,中石油緊急進口十多萬噸柴油馳援華南。
兩大石油巨頭“不惜虧損,增加進口”有雪中送炭之功,但是,問題的根本解決并不在此。
一邊是壟斷國企身兼保證國家能源供應的重任,成品油零售價格受控政府;一邊是作為市場主體緣由國際油價高企,為保障成品油供應,只能是在煉油環節虧損。于是,“賣的越多,虧得越多”的抱怨聲起。
而事實上,石油巨頭的賬算得比誰都清楚,這樣的抱怨頗有演戲的嫌疑。而這其中最大的疑點就在賺取國際、國內價差的成品油出口。
來自中國海關總署的消息,中國成品油在以30.4%的增幅擴大出口,每個月的成品油出口額都高達110多噸。遠遠超過兩大石油巨頭聲稱增加進口的。
警惕石油危機
“大規模的油品供應緊張,主要原因是原油和成品油價格倒掛。企業生產的越多,虧損越多。賣到國內的越多,虧損的越多。”針對中國成品油出口,石油大學工商管理學院副院長董秀成認為,這是可以理解的。“中石油、中石化畢竟是企業。”
但是,董秀成不反對國家采用強制手段限制成品油出口。“政府有理由,也完全可以出臺政策,禁止出口成品油。”
董秀成介紹,“國家限制原油出口之后,如果再禁止出口成品油,國內成品油雖然緊張,但不會如此緊張”。
事實上,中國成品油出口一直備受指責。因為其直接造成了國內成品油供應緊張,助推國內油價上漲及相應油荒出現,最后“要挾”政府上調國內成品油供應價格。
因此,業內有一種說法傾向,無論是經濟發展還是從國家能源安全,禁止成品油出口都是很有必要的。
20世紀90年代伊拉克戰爭時期,曾有國際專家預測:有朝一日石油價格突破100美元大關,則標志著第三次世界性石油危機的爆發。而目前國際原油價格已然逼近100美元。
專家分析,中國每年仍然要進口50%的原油,經濟受制于石油的風險越來越大。因此,減少乃至停止出口成品油勢在必行。
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