三、2008年國資委的主要工作
按照明年工作的總體要求和思路，國資委要著力做好以下工作。
（一）深入推進中央企業改革發展。
中央企業改革發展關系經濟體制改革和經濟社會發展全局。要進一步加大改革力度，優化布局結構，不斷增強中央企業的活力和競爭力。
一是推進中央企業公司制股份制改革。積極引進民營、外資等各種所有制經濟參與中央企業股份制改革。鼓勵支持中央企業在境內外上市，具備條件的實現整體上市；不具備整體上市條件的，逐步把優良主營業務資產注入上市公司。對母公司暫不具備條件進行股份制改革的，結合董事會試點，依據《公司法》改制為國有獨資公司。
二是推進中央企業董事會試點工作。擴大董事會試點戶數和范圍，按照超過半數的要求配備試點企業的外部董事，繼續進行外部董事擔任董事長的探索。建立健全董事會運作的各項規章制度，推進董事會選聘經理人員試點工作，逐步落實董事會選聘、考核、獎懲經理人員的職權。繼續抓好董事培訓，加強國資委與董事會的溝通，認真做好董事會、董事評價工作。進一步拓寬外部董事來源渠道，創新外部董事選聘機制。
三是推進中央企業重組調整。進一步落實《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，積極研究中央企業調整重組和資源整合的方案。鼓勵和支持中央企業通過多種形式進行并購重組。繼續深化資產經營公司試點工作，探索不良資產處置、困難企業退出和存續企業改革重組的途徑和方式。探索組建新的資產經營公司，推進中央企業重組和國有資本有進有退、合理流動。采取多種措施，鼓勵和推進中央企業非主業資產剝離重組。加快組織實施中央企業政策性關閉破產，爭取明年6月底以前完成。
（二）繼續做好國有資產監管各項工作。
完善各類國有資產管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務。要堅持黨中央、國務院確定的“三統一、三結合”原則，認真總結經驗，完善各項制度，加強國有資產監管，使我們的工作更加符合出資人定位，更加符合企業發展實際。
一是進一步完善國有資產監管法規規章體系。配合全國人大、國務院法制辦研究起草《國有資產法》。研究起草貫徹實施《公司法》和《物權法》的配套規章，指導中央企業規范行使股權，平等保護物權。研究起草國有資本經營預算、重大資產損失責任追究等規范性文件。研究完善加強國有資產基礎管理、防范國有資產流失的工作制度。
二是進一步加強業績考核。在保持考核辦法基本穩定的基礎上，細化有關規定，完善考核體系。加強分類考核和行業對標，提高針對性，逐步實現精準考核。規范董事會試點企業業績考核工作程序，加強對董事會業績考核工作的指導、溝通和監督。完善考核目標確定機制和技術創新、管理創新、扭虧增效、節能減排等單項獎勵辦法。強化績效管理，重視過程評價，切實做到目標考核與過程監督相結合。完善價值創造機制，嚴格資本紀律約束，提升價值管理水平。2007年納入國資委考核的138家企業中，有84家選擇了經濟增加值（EVA）考核指標，部分董事會試點企業也開始采用經濟增加值考核。從第三任期開始，要全面推行經濟增加值考核。
三是進一步完善企業國有產權管理。積極探索建立混合產權管理的有效模式，監管重點向上市公司國有股份轉移，加強國有控股股東行為管理，確保中央企業所持上市公司股份有序流轉和上市公司重大資產重組行為規范運作。加強境外國有產權管理。積極推動國有產權交易立法工作。加強監督檢查，推動產權進場交易制度的落實。充分利用現代信息技術手段實現對產權交易、上市公司國有股份流轉的動態監測。
四是進一步完善出資人財務監督體系。繼續加強財務預決算管理，做好財務狀況的分析監測和財務風險的評估預警。推動中央企業全面執行《企業會計準則》，及時研究解決新準則執行過程中的問題。做好綜合績效評價工作，引導中央企業在提高股東投資回報同時，注重改善資產質量，防范財務風險。加強中央企業內控機制建設指導，組織開展內控機制有效性評估。強化審計監督，深入開展經濟責任審計，組織實施中央企業所屬重要子企業、境外子企業、特殊業務的財務抽查審計，加強對企業內審業務的指導。加強總會計師職責管理，建立總會計師履職情況評估制度。開展資產損失責任認定和追究工作。選擇部分企業進行試點，探索建立財務信息公開制度。
五是加強和完善監事會當期監督。今年是監事會實行當期監督的第一年，通過建立制度框架，改進監督工作方法，取得了積極進展。明年要規范工作程序，逐步形成和完善保障當期監督有效運行的制度體系。進一步加強日常監督，及時掌握企業重要經營管理活動情況，提高監督時效。加強對重點監督企業、重要經營管理活動、重大決策及其程序合法、合規性的監督，維護出資人權益。加強快速反應機制建設，促進監督檢查成果的落實和運用，增強監督的權威性、有效性和靈敏性。
（三）以改革創新精神加強和改進中央企業黨建工作。
進一步鞏固和擴大先進性教育成果，認真總結貫徹落實中央四個長效機制文件的情況，建立健全先進性建設的長效機制。鞏固和推進基層黨組織建設，推動和指導中央企業黨委換屆選舉，抓好黨建工作責任制的落實。繼續研究探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的方式與途徑。理清現代企業制度條件下董事會、黨委會、經理層的職責定位，探索企業黨組織在決策、執行、監督各個環節發揮政治核心作用的方式方法，探索黨管干部原則與董事會選聘經營管理者，以及經營管理者依法行使用人權相結合的有效途徑。推動“四好”班子創建活動深入開展。推進中央企業職工代表大會制度建設，提高建制率，促進規范運作，落實職代會職權。進一步推進廠務公開。開展企業文化建設情況檢查，提升企業文化建設水平。繼續組織班組長培訓和職工技能大賽。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，深入推進中央企業反腐倡廉建設，進一步探索和創新有效監督的工作機制。進一步深化效能監察工作，促進企業不斷提高管理水平、經濟效益和經營質量。
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