剛剛經歷冰火兩重天的樓市，又迎來新一輪的調控厲政。昨日，國務院辦公廳下發《國務院關于促進節約集約用地的通知》(以下簡稱《通知》)，明確土地閑置滿兩年、依法應當無償收回，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費，對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價。
記者了解到，這些規定在之前的相關法律法規中都有所提及。本次國務院重申，從嚴和從緊執行的意圖非常明顯。業內人士分析，國家從嚴和從緊打擊囤地的思路顯露無疑，開發商囤地將更為艱難，今年廣州樓價極可能繼續盤整。
解讀一
收閑置土地，關鍵看執行力度
政策原文：嚴格執行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。
解讀：經濟學家鐘偉曾發布一份數據，全國開發商囤地10億平方米，其中廣東房企占據一半。對于閑置土地的處理，廣州之前執行的政策與本次新政一致。不過，中原地產項目部總經理黃韜表示，在處理閑置地上，廣州市政府一直不到位，“多是整改、發通知催促開工，真正處罰，以及收回的極少”。他認為，現在各方面的政策是有了，就看如何執行。經緯地產項目發展及研究部副經理吳定金也表示，如何定義閑置是難題。“開發商總是有辦法的，用推土機推一下算不算閑置？多次改規劃延遲開工又算不算閑置？”
解讀二
征繳增值地價，如何操作需明確
政策原文：對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價，國土資源部要會同有關部門抓緊研究制訂具體辦法。
解讀：黃韜表示，對于增值地價，在操作上比較難。比如說增值部分如何評估，又按怎樣比例增收？假如土地貶值了，政府是不是要補貼開發商呢？吳定金表示，增值地價對閑置未滿兩年的地塊影響大，“這段時間廣州樓市行情不好，一些項目封盤不開發，想等待樓市回暖，增值地價的征繳，將讓他們難受”。
疑問
是否嚴打地產？房價走勢不明朗
合富輝煌首席分析師認為，國務院《通知》的出臺，對整個市場會有一定影響，但不能以此斷定政府打壓房地產行業。他認為，決定一個城市房價的根本仍然是需求，廣州剛性需求關系并未變化，政策大幅干預樓價的可能性不大。
吳定金認為，廣州樓價在盤整中已經觸底，很難有大降的空間。最近合理定價的金域藍灣、萬科金色荔苑、粵海麗江花園等都取得熱賣，房價已回歸理性，將緩慢回暖。但中原地產項目部總經理黃韜表示，政府政策頻出，對樓市影響明顯，2008年將是一個調控之年，樓價將不斷盤整。
廣州2007年收地記錄
◎7月23日：收回37宗閑置土地，用地面積約84萬平方米。
◎8月1日：收回80宗閑置土地，用地面積達139萬平方米。
◎11月6日：收回74宗閑置土地，用地面積達99.62萬平方米。
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廣州收回閑置住宅地10.4平方公里
去年收取土地閑置費3200萬元
本報訊(記者王衛國)對于國務院辦公廳下發《國務院關于促進節約集約用地的通知》，廣州市國土房管局相關負責人表示，廣州已經按照土地出讓金20%的比例征收土地閑置費，并會按照國家要求對閑置土地征繳增值地價。目前，廣州已累計收回商品住宅用地10.4平方公里，去年收取土地閑置費3200萬元。
根據廣州市國土房管局介紹，廣州市去年對商品住宅用地開發建設情況進行了全面清查，清查范圍覆蓋了1992年土地有償使用制度建立以來至今所有的商品住宅用地，共清查商品住宅用地7296宗、用地面積78平方公里。其中，對清查中發現無法定原因閑置2年以上的土地，按“應收盡收”的原則無償收回，累計收回商品住宅用地10.4平方公里。2007年收取土地閑置費3200萬元。
2007年9月后，廣州修改了國有土地使用權出讓合同，建立了更加嚴厲、嚴格和嚴密的閑置土地、囤積土地處置辦法。在約定動工時限的基礎上，又嚴格約定開發建設項目的預售、竣工等環節的時限。違反約定超期限動工、預售或竣工的，將采取收取違約金、調整土地出讓金收取標準直至解除合同、無償收地等措施追究違約責任。
據統計，廣州歷年供應的78平方公里的商品住宅用地，有3.73平方公里建設用地未動工建設或動工建設進度低于1/3，涉嫌構成閑置，占供應總量的4.8%，這3.73平方公里的土地將在2008年完成處置。（南方都市報）
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