改革開放三十年來，已誕生了九個與農業相關的中央一號文件，其中最近四年來就連續出臺了四個。時值2008年中央一號文件出爐前夕，從2007年12月22日至23日召開的中央農村工作會議透露的信息來看，“三農”問題可能仍將是今年一號文件的主題之一。
農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。為保障農業穩定發展，此次中央農村工作會議誕生的惠農強農政策，不僅在廣度、深度上有所跨越，還強調了要“高度重視‘菜籃子’產品生產，確保‘菜籃子’產品生產穩定、價格穩定和市場穩定”。
加大農業投入廣度深度
本次中央農村工作會議(下稱“會議”)指出，要堅持并完善農業支持保護和補貼制度，特別要加大對保護和提高農業綜合生產能力的補貼力度。
2007年，中央財政用于“三農”的支出達到4318億元，同比增長22.8%。而有關專家指出，2008年中央財政用于“三農”的資金還將再創新高。
會議指出，我國農業支持保護和補貼制度將繼續完善，對農民的直接補貼力度和對糧食主產區的扶持力度都將加大。今年農業基礎建設的投入也將大幅度增加；耕地占用稅的新增收入主要用于“三農”；各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉村規劃、基礎設施建設和維護。
提高農業補貼不僅有利于解決“三農”問題，改善民生，也將成為政府控制和治理通脹的重要調節手段。
此前，財政部部長謝旭人指出，2008年將動用財政政策抑制通脹，對于生產成本中農資價格的過快增長，政府將加大補貼投資力度進行調控，形成農業增效、農民增收良性互動機制。專家據此分析，農業可能是今后抑制通脹政策最大的受益者。
“加大對動物防疫體系建設的投入力度”是此次會議的亮點之一。此前禽流感、豬藍耳病等給我國養殖業帶來極惡劣的影響。據國家發改委、財政部等五部委統計，禽流感使全國農戶減收80億元，企業減少銷售收入200億元，減少就業崗位上百萬個；而豬藍耳病更是2007年全國豬肉價格大幅上揚的重要原因之一。對此，會議提出要“切實加強動物疫病防控，全面強化農產品質量安全工作，著力改善農產品市場調控?！?/p>
力穩“菜籃子”價格
本次中央農村會議明確指出，要“高度重視‘菜籃子’產品生產，確?！嘶@子’產品生產穩定、價格穩定和市場穩定”，為此“必須全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落”。
在養殖業方面，除了防治動物疫病，國家還將拿出更多的資金扶持生豬等禽畜品種的養殖規模。
2007年12月20日下發的《國務院辦公廳關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知》顯示，2008年7月1日至2009年6月30日，在對養殖戶(場)飼養的能繁母豬每頭補貼50元的基礎上，每頭補貼將增加到100元；2008年中央財政將繼續安排25億元資金，扶持一批生豬標準化規模飼養場(小區)的基礎設施，特別是糞污處理設施建設。
而在糧食價格方面，2007年以來，農業生產資料價格迅猛上漲，主要化肥品種價格高位運行，農用柴油價格上漲幅度超過10%，受農業生產資料價格快速上漲的成本拉動，雖然我國糧食生產已經連續第四年獲得豐收，但2007年新糧上市后，價格不但不降，反而出現大幅上漲。2007年前三季度，我國城鄉居民的食品消費價格比同期上漲了10.6%，其中糧食消費價格上漲了6.3%。
針對糧食價格上漲，國家近幾年來持續加大對糧食主產區的扶持力度，增加了對生產資料的補貼。近日財政部和國家稅務總局還聯合取消了小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，共涉及84個稅則。此前，部分糧食或以糧食為原料的加工品的出口退稅率為13%。財政部稅政司副司長鄭建新對此表示：“國務院決定取消一部分原糧及其制粉的出口退稅，這樣可以通過稅收杠桿的作用，引導國內糧食供求的平衡，同時也可以達到平抑物價的作用?！?/p>
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