據(jù)來(lái)自商務(wù)部的消息，世界貿(mào)易組織(WTO)將于今年5月21日至5月23日對(duì)中國(guó)進(jìn)行第二次貿(mào)易政策審議，全面審議中國(guó)近兩年來(lái)經(jīng)貿(mào)政策的發(fā)展及對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響。
這將使中國(guó)再次成為W TO的聚焦點(diǎn)。對(duì)中國(guó)而言，WTO貿(mào)易政策審議是一個(gè)與世界相互了解的機(jī)會(huì)。WTO成員可借機(jī)更好地了解中國(guó)的貿(mào)易體制、政策措施和走向，起到釋疑解惑的作用，同時(shí)它也為中國(guó)檢視和完善自身的貿(mào)易政策提供一面鏡子。
據(jù)了解，商務(wù)部對(duì)此高度重視，從去年3月初W TO秘書處向中國(guó)發(fā)來(lái)初步索要信息清單開始，商務(wù)部和中央政府的幾乎所有部門密切配合，積極準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的W TO對(duì)中國(guó)的“第二次大考”。
商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)張向晨表示，貿(mào)易政策審議在W TO體制中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。正如總干事拉米曾經(jīng)所說，在制訂規(guī)則和處理貿(mào)易糾紛之間，W TO還有一片寬闊的地帶，這正是貿(mào)易政策審議機(jī)制可以大有所為的。中國(guó)視貿(mào)易政策審議為與世界溝通的橋梁。中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的高速增長(zhǎng)舉世矚目，中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展方式也引起了很多國(guó)家的興趣。中國(guó)愿意借審議之機(jī)向W TO成員提供相關(guān)的信息，并進(jìn)行交流和溝通。對(duì)于W TO成員提出的問題和關(guān)注，中國(guó)也會(huì)高度重視，認(rèn)真作出解釋和回答。
商務(wù)部世貿(mào)司透露，1月30日，W TO高官已就第二次審議中國(guó)貿(mào)易政策若干敏感問題，拜會(huì)了中國(guó)相關(guān)部門。W TO貿(mào)易政策審議司總司長(zhǎng)C lem en s B oon ek am p一行當(dāng)時(shí)到訪北京，在商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)張向晨等陪同下前往中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等部門，雙方就第二次審議中有可能成為W TO成員關(guān)注重點(diǎn)的幾個(gè)問題進(jìn)行了會(huì)談，如貿(mào)易順差與匯率機(jī)制、貨幣政策、降低增值稅退稅等出口貿(mào)易政策之間的關(guān)系問題。
此次會(huì)談取得了積極效果。B oon ek am p表示，他和秘書處的同事在中國(guó)的幾天收獲頗豐，在一些核心問題上進(jìn)一步理解了中方的關(guān)注和立場(chǎng)。他對(duì)中國(guó)各部門對(duì)審議的認(rèn)真態(tài)度留下了深刻的印象。
早在去年3月初，為準(zhǔn)備《中國(guó)貿(mào)易政策審議報(bào)告》，W TO秘書處就向中國(guó)政府發(fā)來(lái)了初步信息索要清單，涉及問題和信息300多項(xiàng)。面對(duì)W TO對(duì)中國(guó)即將開始的“第二次大考”，中國(guó)商務(wù)部積極、認(rèn)真地展開準(zhǔn)備工作，至今已逾一年。
2007年4月，商務(wù)部世貿(mào)司召開了W TO對(duì)華第二次貿(mào)易政策審議第一次工作會(huì)議，同時(shí)宣布成立W TO對(duì)華第二次貿(mào)易政策審議工作專家組。同年5月，W TO秘書處貿(mào)易政策審議司有關(guān)官員訪華，與中央相關(guān)20多家部委進(jìn)行了為期4天的密集會(huì)談，為W TO撰寫對(duì)華第二次貿(mào)易政策審議《中國(guó)貿(mào)易政策審議報(bào)告》收集信息。
據(jù)負(fù)責(zé)組織安排此次會(huì)談工作的世貿(mào)司官員介紹，當(dāng)時(shí)的會(huì)談主要涉及2005年以來(lái)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)性政策(財(cái)政政策、貨幣和匯率政策)、貿(mào)易政策構(gòu)架及貿(mào)易做法和措施、外國(guó)投資體制、競(jìng)爭(zhēng)政策和公司治理、產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等一系列問題。去年9月，W TO秘書處官員再次訪華，就具體問題與中方作進(jìn)一步交流和對(duì)話。
按W TO規(guī)定，所有成員都要定期接受貿(mào)易政策審議，審議頻率取決于各成員的國(guó)際貿(mào)易規(guī)模。貿(mào)易政策審議關(guān)注的重點(diǎn)是成員的貿(mào)易政策和做法，也涉及成員更宏觀的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題。根據(jù)中國(guó)的世界貿(mào)易排名，貿(mào)易政策審議每?jī)赡赀M(jìn)行一次。
2006年4月，世貿(mào)組織曾對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行了中國(guó)加入W TO以來(lái)的首次審議。商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)出席了在日內(nèi)瓦W TO總部舉行的審議大會(huì)。易小準(zhǔn)在審議發(fā)言中指出，中國(guó)堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織時(shí)作出的廣泛承諾，主張按照世貿(mào)組織宗旨和原則處理各成員之間的貿(mào)易糾紛，在國(guó)際貿(mào)易大家庭中承擔(dān)起了與自己發(fā)展水平相稱的義務(wù)，是負(fù)責(zé)任的一員，是實(shí)現(xiàn)共同繁榮、促進(jìn)世界和平的重要力量。
在第一次審議之時(shí)，大會(huì)主席哥倫比亞大使、審議討論引導(dǎo)人新加坡大使以及印度、智利、美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞、日本、瑞士等成員的代表，均高度評(píng)價(jià)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，普遍認(rèn)為中國(guó)加入世貿(mào)組織給世界帶來(lái)了機(jī)遇，中國(guó)信守承諾是對(duì)多邊貿(mào)易體系的重大貢獻(xiàn)。各成員代表還對(duì)中國(guó)在多哈回合談判中發(fā)揮的建設(shè)性作用予以充分肯定。
世貿(mào)組織當(dāng)時(shí)公布了長(zhǎng)達(dá)303頁(yè)的中國(guó)入世以來(lái)的首份《中國(guó)貿(mào)易政策審議報(bào)告》，從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、貿(mào)易政策體系、具體貿(mào)易措施、特定部門的貿(mào)易政策等4個(gè)方面分析中國(guó)改革開放20多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易政策演變進(jìn)程。報(bào)告多處稱贊中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和貿(mào)易開放取得了“非凡成就”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、履行加入W TO承諾、貿(mào)易政策以及對(duì)多邊貿(mào)易體制的貢獻(xiàn)均從正面作了介紹，所載材料翔實(shí)，總體基調(diào)積極，同時(shí)也對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策中存在的一些問題表示了關(guān)注。
今年1月10日，世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)(TPRB)還曾就改進(jìn)W TO貿(mào)易政策審議機(jī)制舉行了磋商。包括中國(guó)等多數(shù)成員認(rèn)為，目前的審議機(jī)制對(duì)成員負(fù)擔(dān)較大。建議秘書處在收集整理報(bào)告時(shí)，更多地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、通信和現(xiàn)有出版物手段，對(duì)前一次審議以來(lái)的貿(mào)易政策動(dòng)向進(jìn)行跟蹤和闡述，不應(yīng)過于復(fù)雜，避免給成員造成過重負(fù)擔(dān)。W TO秘書處對(duì)此表示，中國(guó)等成員屬于新成員，其第一次貿(mào)易政策審議基礎(chǔ)材料有限、涉及內(nèi)容廣，所以報(bào)告不得不全面翔實(shí)，成員提出的“負(fù)擔(dān)”問題可以理解，但已有的基礎(chǔ)為今后的審議工作創(chuàng)造了條件。所以秘書處認(rèn)為，對(duì)華第二次審議的準(zhǔn)備工作明顯比過去順利、高效，報(bào)告篇幅也將簡(jiǎn)短得多。隨著網(wǎng)絡(luò)資源的豐富，W TO秘書處將盡可能通過多種渠道獲取相關(guān)信息，以減少對(duì)成員的不必要負(fù)擔(dān)。
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