4月21日，WTO秘書(shū)處將向各成員國(guó)發(fā)放二份新的文件：2008年對(duì)華貿(mào)易政策審議WTO秘書(shū)處報(bào)告和中國(guó)政府自己撰寫(xiě)的《政策聲明》。一個(gè)月后，中國(guó)將在日內(nèi)瓦迎來(lái)WTO對(duì)華第二次貿(mào)易政策審議。會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)將代表中國(guó)集中回答其他WTO成員對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的質(zhì)疑和問(wèn)題。
為了5月的短短幾天，商務(wù)部世貿(mào)司通報(bào)審議處的副處長(zhǎng)蘇靜和她的同事們，已經(jīng)準(zhǔn)備了一年之久。他們的工作是：準(zhǔn)備《中國(guó)政府政策聲明》，并為WTO秘書(shū)處提供了解中國(guó)有關(guān)政策的協(xié)助。
這將是一次“大考”，在過(guò)去的兩年中，中國(guó)的貿(mào)易政策飽受爭(zhēng)議，迄今為止，歐美等國(guó)已經(jīng)攜手在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出了包括汽車零部件進(jìn)出口政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入、補(bǔ)貼措施、金融信息管理措施等多起申訴。
“雖然貿(mào)易政策審議本身對(duì)WTO成員國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制性，是一個(gè)軟性機(jī)制，但是作為WTO三大機(jī)制之一，它其實(shí)是在規(guī)則制定和爭(zhēng)端解決之間的一個(gè)中間地帶，可以增加政策的透明度和各成員國(guó)之間的溝通。”商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)張向晨說(shuō)：“現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)下滑，中國(guó)成為替罪羊，受到一些攻擊。如果我們可以在WTO以一些專業(yè)翔實(shí)的事實(shí)和數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明我們的立場(chǎng)和政策，就可以爭(zhēng)取更多的成員理解，這非常重要。”
交鋒
張向晨還記得，2006年4月，中國(guó)第一次在WTO進(jìn)行貿(mào)易政策審議時(shí)取得的成功。“當(dāng)時(shí)中國(guó)加入WTO不到5年，蜜月期還沒(méi)過(guò)，盡管有一些對(duì)中國(guó)的不滿，但是爭(zhēng)端解決的案子不多。我們和WTO秘書(shū)處的報(bào)告談到，中國(guó)加入WTO之后，清理了3000多件法律法規(guī)，關(guān)稅也實(shí)實(shí)在在降了下來(lái)，贏得了一片贊揚(yáng)聲，拉米也給中國(guó)打出了‘A+’的高分。”
但是這一次大考比上一次的考題顯然要難了很多，WTO和其他成員國(guó)，對(duì)于中國(guó)政策的觀察，正在逐漸的細(xì)化。
按照程序，WTO秘書(shū)處撰寫(xiě)報(bào)告之后，會(huì)就初稿和二稿與被審議的國(guó)家交流意見(jiàn)，終稿則直接散發(fā)給所有WTO成員國(guó)。
2007年初，WTO秘書(shū)處先是向中國(guó)提出了300多個(gè)問(wèn)題，要求中國(guó)提供宏觀數(shù)據(jù)、信息等資料。5月，又專門(mén)訪問(wèn)中國(guó)，會(huì)見(jiàn)了相關(guān)部委，籌備報(bào)告初稿。
2007年9月17日-25日，由WTO秘書(shū)處貿(mào)易政策審議司布內(nèi)坎普(Clemens Boonekamp)司長(zhǎng)率領(lǐng)的秘書(shū)處代表團(tuán)一行六人訪華，就初稿內(nèi)容與中國(guó)相關(guān)部委會(huì)談。“每天從早上9點(diǎn)到晚上6點(diǎn)，WTO秘書(shū)處的官員向各個(gè)部委挨個(gè)提問(wèn)。”蘇靜回憶說(shuō)。當(dāng)時(shí)參加會(huì)談的中央部委包括發(fā)改委、財(cái)政部、司法部等25個(gè)，商務(wù)部參加會(huì)談的司局達(dá)到14個(gè)。
當(dāng)時(shí)中方的分工是，世貿(mào)司就報(bào)告中重大原則性和基調(diào)性問(wèn)題向秘書(shū)處澄清，并提出修改意見(jiàn)和建議。相關(guān)主管部門(mén)則就草案中涉及的具體事實(shí)和數(shù)據(jù)做出澄清和解釋。
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