曰批免费视频播放免费,两性午夜刺激性视频,天堂v亚洲国产ⅴ第一次,日韩肉丝袜免费无码Aⅴ

圖1：GDP與三次產(chǎn)業(yè)增加值單季同比增長(zhǎng)率     資料來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》

圖2：價(jià)格水平單季同比增長(zhǎng)率     資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)

圖3：投資與消費(fèi)單季同比增長(zhǎng)率

圖4：進(jìn)出口增長(zhǎng)與貿(mào)易順差

    2008年一季度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策分析報(bào)告（上）

    當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨最突出的問(wèn)題是通貨膨脹壓力，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的基本面和企業(yè)經(jīng)營(yíng)已造成了一定影響。目前的通貨膨脹壓力是長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲積累的結(jié)果，貨幣政策進(jìn)退維谷，而財(cái)政政策大有可為。

    基于對(duì)企業(yè)、行業(yè)的成本和稅收關(guān)系研究，本報(bào)告提出了以增租、收利和減稅為主旨的收入政策，即加快推行資源稅和國(guó)有資產(chǎn)收益改革，同時(shí)全面推開增值稅轉(zhuǎn)型和統(tǒng)一企業(yè)所得稅（已實(shí)施）。

    這樣的政策組合，既可以理順價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)資源利用、上下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配進(jìn)行調(diào)整，又可以避免對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的沖擊。而支出政策主要是加大教育、醫(yī)療、住房保障等民生性支出，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)定并減少人們的通貨膨脹預(yù)期，以防止通貨膨脹壓力轉(zhuǎn)為惡性通貨膨脹。同時(shí)，增加對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼，最大限度地減少通貨膨脹壓力對(duì)社會(huì)的沖擊。

    ⊙國(guó)家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所《我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策分析》課題組

    經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯回落價(jià)格水平持續(xù)攀升

    受國(guó)際經(jīng)濟(jì)走低和要素價(jià)格上漲等因素影響，2008年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯回落，價(jià)格水平持續(xù)攀升。受通貨膨脹壓力影響，固定資產(chǎn)投資與消費(fèi)名義增長(zhǎng)加快，但實(shí)際增長(zhǎng)下降。進(jìn)口增速加快，出口增速回落，貿(mào)易順差減少。人民幣對(duì)美元升值而對(duì)日元和歐元貶值，進(jìn)出口的國(guó)別特征明顯。

    第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯回落，價(jià)格水平繼續(xù)攀升。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)走低和成本上漲的影響，2008年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落明顯（見圖1）。一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值61491億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.6%，比上年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值4720億元，增長(zhǎng)2.8%，回落1.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值30778億元，增長(zhǎng)11.5%，回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值25993億元，增長(zhǎng)10.9%，回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

    價(jià)格總水平處于高位，并有繼續(xù)攀升的趨勢(shì)（見圖2）。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲8.0%（3月份同比上漲8.3%，環(huán)比下降0.7%），漲幅比上年同期高5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲7.8%，農(nóng)村上漲8.7%。拉動(dòng)消費(fèi)價(jià)格水平上漲的主要因素仍然是食品價(jià)格：食品價(jià)格上漲21.0%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲6.8個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲6.6%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲1個(gè)百分點(diǎn)；其余各類商品價(jià)格略有漲跌。工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲6.9%（3月份上漲8.0%），比上年同期高4.0個(gè)百分點(diǎn)。原材料成本上漲明顯，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.8%（3月份上漲11.0%），比上年同期高5.7個(gè)百分點(diǎn)。房屋銷售價(jià)格繼續(xù)上漲，70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲11.0%（3月份上漲10.7%），比上年同期高5.4個(gè)百分點(diǎn)。

    第二，固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)“名升暗降”。固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)都呈現(xiàn)出“名升暗降”的特點(diǎn)。一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資21845億元，名義同比增長(zhǎng)24.6%，比上年同期加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。如果按固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)把名義增長(zhǎng)率還原為實(shí)際增長(zhǎng)率，固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)率很可能比去年同期略有下降。

    從名義值來(lái)看，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資18317億元，增長(zhǎng)25.9%，加快0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資3529億元，增長(zhǎng)18.3%，加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資4688億元，增長(zhǎng)32.3%，同比加快5.4個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)80.8%、25.9%和25.3%。

    中部投資明顯高于東、西部地區(qū)。東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長(zhǎng)22.3%、35.2%和27.7%，中、西部投資占全國(guó)投資的比重分別比上年同期提高1.5和0.2個(gè)百分點(diǎn)。2007年全年?yáng)|、中、西部投資增長(zhǎng)率分別為19.9%、33.3%和28.2%。

    消費(fèi)增長(zhǎng)“名升暗降”。一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額25555億元，名義同比增長(zhǎng)20.6%（3月份增長(zhǎng)21.5%），比上年同期加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。但剔除價(jià)格因素（按CPI進(jìn)行扣除），社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)率僅為11.67%，比去年同期減少0.2個(gè)百分點(diǎn)。

    從名義增長(zhǎng)率看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，城市消費(fèi)品零售額17377億元，增長(zhǎng)21.2%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額8178億元，增長(zhǎng)19.3%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售額21490億元，增長(zhǎng)20.4%；住宿和餐飲業(yè)3687億元，增長(zhǎng)23.6%。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)大類商品零售中，汽車類、石油及制品類、家具類和金銀珠寶類均增長(zhǎng)30%以上（見圖3）。

    第三，進(jìn)口增速加快，出口增速回落，貿(mào)易順差減少，進(jìn)出口的國(guó)別特征明顯。進(jìn)口增速加快，出口增速回落，貿(mào)易順差減少。一季度，進(jìn)出口總額5704億美元，同比增長(zhǎng)24.6%，比上年同期加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口3059億美元，增長(zhǎng)21.4%，回落6.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口2645億美元，增長(zhǎng)28.6%，加快10.4個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差414億美元，同比減少49億美元。一季度，實(shí)際使用外商直接投資274億美元，同比增長(zhǎng)61.3%。3月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額16822億美元，比上年末增加1539億美元。

    人民幣兌美元匯率升值速度加快，一季度已經(jīng)升值3.9%，累計(jì)升值接近18%。本輪人民幣匯率升值加速的主要原因在于美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)輕度衰退和美元貶值，但日本和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍比較堅(jiān)挺，人民幣兌歐元和日元的匯率分別貶值3.94%和9.58%。

    受人民幣對(duì)美元和歐元匯率的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，進(jìn)出口商品的國(guó)別也呈現(xiàn)出相應(yīng)的調(diào)整。2008年一季度，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口534.46億美元，同比增長(zhǎng)5.41%，比去年同期回落14.99%。而一季度中國(guó)對(duì)歐盟出口640.03億美元，高于對(duì)美出口105.57美元，同比增長(zhǎng)24.2%（見圖4）。

    促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政政策大有作為

     當(dāng)前財(cái)政政策面臨的緊迫問(wèn)題是通貨膨脹壓力，長(zhǎng)期問(wèn)題則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民收入的初次分配。其實(shí)，二者也是一個(gè)問(wèn)題。本輪通貨膨脹壓力具有結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，它是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲長(zhǎng)期積累的結(jié)果。在貨幣政策進(jìn)退維谷時(shí)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策將大有作為。

    第一，面臨通貨膨脹壓力，貨幣政策進(jìn)退維谷，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策大有作為。

    自去年下半年以來(lái)，各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)逐漸攀升，今年一季度CPI已經(jīng)達(dá)到8%，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了中度通貨膨脹壓力時(shí)期。通貨膨脹壓力既是貨幣現(xiàn)象，但在我國(guó)更是長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲積累的結(jié)果。我國(guó)長(zhǎng)期奉行通過(guò)資本積累和出口導(dǎo)向來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，儲(chǔ)蓄率在世界位居前列。在外匯管制的條件下，必然會(huì)形成大量的流動(dòng)性，最終形成通貨膨脹壓力。

    為了實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)低通脹的目標(biāo)，通過(guò)扭曲要素價(jià)格，增加資源消耗的方法，雖然將通貨膨脹壓力不斷向后推移，但也造成了結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡，風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步堆積。在價(jià)格體系扭曲和高儲(chǔ)蓄率雙重作用下，國(guó)民收入的初次分配結(jié)構(gòu)也不盡合理。居民收入占國(guó)民收入比重較小，居民消費(fèi)不足，投資消費(fèi)陷入惡性循環(huán)。企業(yè)利潤(rùn)分化，國(guó)家資源和資產(chǎn)收入被壟斷產(chǎn)業(yè)侵占。

    面臨通貨膨脹壓力問(wèn)題，貨幣政策已陷入兩難。

    首先，由于本輪通貨膨脹壓力產(chǎn)生的直接原因就是央行資產(chǎn)中外匯占款過(guò)多，以貨幣供應(yīng)量為變量的貨幣政策操作空間不足。目前，央行通過(guò)大量發(fā)行票據(jù)和提高準(zhǔn)備金率來(lái)收回流動(dòng)性，已經(jīng)把存款準(zhǔn)備金率調(diào)整到16%，效果并不明顯。流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題是市場(chǎng)中的流動(dòng)性過(guò)剩，銀行本來(lái)就有較大的存貸差，通過(guò)發(fā)行票據(jù)和提高準(zhǔn)備金率只能收回銀行的流動(dòng)性，而對(duì)市場(chǎng)中的流動(dòng)性作用甚微。

    其次，利率操作空間有限。盡管一季度通貨膨脹率達(dá)到8%，然而名義存款利率為4.41%（一年期），實(shí)際利率僅為-3.86%。美元利率已經(jīng)降到了2%，中美利率倒掛嚴(yán)重。在資本管制的情況下，已經(jīng)有大量的熱錢通過(guò)各種途徑進(jìn)入國(guó)內(nèi)。如果進(jìn)一步加息，熱錢繼續(xù)涌入，會(huì)增加流動(dòng)性，結(jié)果是升息的操作效果難以預(yù)期。況且，企業(yè)的利潤(rùn)已經(jīng)在下滑，升息會(huì)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步惡化。當(dāng)然，不排除不對(duì)稱加息的辦法，即提高存款利率，縮小存貸利差。這樣既可以抑制一部分流動(dòng)性，也可以減少銀行利潤(rùn)，促進(jìn)公平，并且對(duì)實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)影響不大。總的來(lái)說(shuō)，利率政策操作空間十分有限。

    再次，人民幣升值是解決通貨膨脹壓力的有效途徑。目前，人民幣兌美元匯率升值加快，一季度已經(jīng)升值3.9%，累計(jì)升值接近18%。但人民幣升值對(duì)于就業(yè)和出口的影響也十分明顯。

    本輪通貨膨脹壓力歸根結(jié)底是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。因此，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策將大有作為。財(cái)政政策工具包括收入政策和支出政策。

    其中，收入政策主要是稅收政策，它包括生產(chǎn)稅、收入稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅。這些不同類型的稅種可以通過(guò)不同的方式，調(diào)節(jié)要素和產(chǎn)品價(jià)格體系、企業(yè)及行業(yè)的成本結(jié)構(gòu)，進(jìn)而調(diào)節(jié)居民、企業(yè)等微觀主體的經(jīng)濟(jì)行為，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)資源更為合理的配置，以達(dá)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的，價(jià)格體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整的自然結(jié)果就是國(guó)民收入初次分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

    支出政策則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的再分配功能。收入政策與支出政策二者配合運(yùn)用，共同發(fā)揮對(duì)資源配置（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的初次分配和再分配的引導(dǎo)作用。

    第二，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的政策有兩大要點(diǎn)。

    首先，增租、收利、減稅。增租是指通過(guò)加快推行資源稅改革和征收環(huán)境稅，增加征收要素使用的租金。通過(guò)提高資源使用收入進(jìn)行要素價(jià)格體系改革，它不僅有利于要素節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，而且可以糾正整個(gè)價(jià)格體系鏈條的錯(cuò)配，通過(guò)更合理的價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源更有效的流動(dòng)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配的不公平起到根本改善作用。

    收利是指加快國(guó)有資產(chǎn)收益改革，收回國(guó)家資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入。國(guó)有資產(chǎn)收益是國(guó)家作為資產(chǎn)所有者對(duì)收益權(quán)的正當(dāng)實(shí)施，它對(duì)于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)提高經(jīng)濟(jì)效率有重要作用。

    減稅是指推行增值稅轉(zhuǎn)型和所得稅改革。兩稅合并以來(lái)，企業(yè)的所得稅負(fù)下降，稅后利潤(rùn)普遍增加。增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)于降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本、加快創(chuàng)新有較大作用，在東北及中部地區(qū)試點(diǎn)很好，可以考慮全面推開。隨著通貨膨脹壓力的繼續(xù)攀升，個(gè)人所得稅也可考慮把起征點(diǎn)適當(dāng)上調(diào)至3000元。

    增租與收利是增加財(cái)政收入的政策，減稅是減少財(cái)政收入的政策。一增一減的政策搭配效果有二：一是減稅可以緩解資源稅對(duì)企業(yè)成本乃至產(chǎn)品價(jià)格的影響，減輕資源稅對(duì)通貨膨脹壓力短期內(nèi)的推波助瀾作用。二是資源稅調(diào)整的是上游產(chǎn)品成本，而增值稅是面向所有企業(yè)，這對(duì)扭曲上下游產(chǎn)業(yè)的不公平起到重要作用。結(jié)果是上游壟斷企業(yè)的壟斷利潤(rùn)將會(huì)得到有效遏制，而下游企業(yè)的利潤(rùn)則會(huì)提高，居民的收入也會(huì)提高。居民的消費(fèi)會(huì)增加，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的收入循環(huán)將更加合理。

    當(dāng)然，我們還應(yīng)當(dāng)對(duì)租金、稅費(fèi)和利潤(rùn)進(jìn)行進(jìn)一步的理論廓清。因?yàn)椋瑖?guó)家與企業(yè)的關(guān)系涉及到三個(gè)基本概念：租金、稅費(fèi)和利潤(rùn)。這三個(gè)概念對(duì)應(yīng)著國(guó)家的三重身份：資源所有者、公共管理者和國(guó)有資產(chǎn)出資人。其中，租金是政府作為國(guó)有資源所有者的代理人獲取的資源使用權(quán)收入，它是資源使用的產(chǎn)權(quán)收入。稅費(fèi)是政府作為社會(huì)管理者，為社會(huì)提供公共服務(wù)而強(qiáng)制征收的收入，如流轉(zhuǎn)稅、行政事業(yè)收費(fèi)。利潤(rùn)是國(guó)家作為企業(yè)投資者投資經(jīng)營(yíng)獲取的利潤(rùn)，它是一種資產(chǎn)性的產(chǎn)權(quán)收入。

    這三個(gè)概念進(jìn)入企業(yè)損益表的方式也是不一樣的。租金是企業(yè)使用要素支付的成本，稅費(fèi)是向國(guó)家上交的公共服務(wù)費(fèi)用，利潤(rùn)則是在扣除租金（要素成本）和稅費(fèi)之后，股東按資分配的結(jié)果。

    另外，盡管我們?cè)诶碚撋峡梢詤^(qū)分開租金、稅費(fèi)和利潤(rùn)三者，但在實(shí)踐中則很容易混淆，并產(chǎn)生諸多問(wèn)題。因?yàn)椋饨鸪Ｒ远悺①M(fèi)的形式來(lái)征收，如資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、頻道使用費(fèi)、礦產(chǎn)開采費(fèi)等等，很容易與政府為提供公共服務(wù)而強(qiáng)制征收的稅費(fèi)混淆。

    租金和利潤(rùn)也常常混淆不清。國(guó)有企業(yè)無(wú)論是否有利潤(rùn)，都必須為其使用資源支付要素成本。而利潤(rùn)則是所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)成果的共享，如果沒有經(jīng)營(yíng)成果，也就無(wú)利可分。

    租、利、稅三者混淆不清，實(shí)踐中存在的問(wèn)題有：一是資源和生態(tài)環(huán)境的使用得不到補(bǔ)償。我國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)有國(guó)有農(nóng)場(chǎng)2000多個(gè)，占地5.88億畝，全國(guó)大中型國(guó)有礦山企業(yè)占地0.113億畝，均未上交地租，礦產(chǎn)資源的使用非常廉價(jià)。目前從量計(jì)征的資源稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映國(guó)家作為資源所有者，出售資源使用權(quán)所應(yīng)有的價(jià)格。土地出讓金是把地租一次性貼現(xiàn)進(jìn)行買賣，其價(jià)格經(jīng)常不能反映土地的使用價(jià)格。另外，生態(tài)環(huán)境也是一種公共資源，對(duì)其使用也應(yīng)該支付租金，由于沒有開征環(huán)境稅，企業(yè)成本里面并沒有反映環(huán)境使用的租金。國(guó)家作為信息、頻道、牌號(hào)、文化等資源的所有者，其使用權(quán)被無(wú)償使用，也沒有相應(yīng)的租金收入。

    二是占有國(guó)家資源的大型壟斷企業(yè)，常常把租金和利潤(rùn)混淆一氣。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，壟斷本身也是一種公共資源，因此壟斷利潤(rùn)其實(shí)質(zhì)是一種壟斷租金。只有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)才是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“利潤(rùn)”。國(guó)有壟斷企業(yè)往往把要素租金和壟斷租金都混為利潤(rùn)，以反映其良好的“經(jīng)營(yíng)成果”。其手段就是一方面忽略要素租金成本，以壟斷低價(jià)獲得要素，另一方面通過(guò)產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷，以壟斷高價(jià)攫取消費(fèi)者剩余。盡管如此，一些壟斷企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損，并且把原因歸為諸多因素。

    因此，必須認(rèn)識(shí)清楚租金、稅收與利潤(rùn)的關(guān)系，層層剝繭。首先把要素使用收入通過(guò)資源稅和環(huán)境稅征收到手，在征收了正常的公共服務(wù)稅收之后，再提取應(yīng)得的稅后利潤(rùn)（見表）。

    其次，繼續(xù)擴(kuò)大民生支出，增加低收入群體的補(bǔ)貼。面對(duì)通貨膨脹壓力，我們可以繼續(xù)優(yōu)化公共支出，向民生性支出傾斜，增加低收入群體的補(bǔ)貼，這些政策將使得社會(huì)與經(jīng)濟(jì)面臨通貨膨脹壓力的抵抗力大大增強(qiáng)。具體說(shuō)來(lái)有以下幾個(gè)方面：

    一是通過(guò)增加教育、醫(yī)療和住房保障等社會(huì)性支出，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)定并減少人們的通貨膨脹預(yù)期，以防止通貨膨脹壓力轉(zhuǎn)為惡性通貨膨脹。

    一季度，財(cái)政支出合計(jì)9507億元，同比增長(zhǎng)30.4%，比上年同期增加14.6%。其中，教育支出保持較高增長(zhǎng)，共1556億元，增長(zhǎng)24.4%，占一季度支出的16.4%。社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的支出分別為1187億元、324億元和87億元，增長(zhǎng)率分別為30.9%、40.6%和54.3%，尤其是環(huán)境保護(hù)支出大幅增加。教科文、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等民生支出合計(jì)3456億元，比上年同期增長(zhǎng)29%，占一季度總支出的36.3%。顯然，財(cái)政支出有進(jìn)一步優(yōu)化的趨勢(shì)。

    二是增加對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼，最大限度的減少通貨膨脹壓力對(duì)社會(huì)的沖擊。

    因?yàn)椋褪杖肴后w是受通貨膨脹壓力影響最大而又抵御能力最差的部分人群。自本輪物價(jià)開始上漲以來(lái)，財(cái)政部先后采取多種方式對(duì)受物價(jià)影響較大的群體進(jìn)行補(bǔ)貼。如對(duì)城鄉(xiāng)低保住戶、困難學(xué)生以及學(xué)生食堂都進(jìn)行了專項(xiàng)補(bǔ)貼。顯然，對(duì)受通貨膨脹壓力影響較大的群體進(jìn)行直接補(bǔ)貼的政策起到了良好的效果，緩解了通貨膨脹壓力給社會(huì)帶來(lái)的壓力。

    三是對(duì)于關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，要給予生產(chǎn)者補(bǔ)貼。但是，生產(chǎn)者補(bǔ)貼手段的運(yùn)用必須十分謹(jǐn)慎，因?yàn)樗苋菀仔纬尚蕮p失和不公平。自本輪通貨膨脹壓力以來(lái)，財(cái)政部已經(jīng)對(duì)受油價(jià)提高影響較大的漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車司機(jī)等給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。為應(yīng)對(duì)豬肉價(jià)格上漲，財(cái)政部采取了多種方式促進(jìn)生豬生產(chǎn)，如實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)與補(bǔ)貼制度，加大對(duì)疫病防疫的財(cái)政支持力度，等等。 

    表：2008年一季度財(cái)政支出情況 

     

    本報(bào)告中圖表的數(shù)據(jù)來(lái)源如未作特別說(shuō)明，均來(lái)源于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》或者國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)。