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越盾危機鏡鑒中國式調(diào)控 過度使用外資引發(fā)通脹
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 06 月 16 日 
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前溯半年,越南剛剛加入世界貿(mào)易組織,并實現(xiàn)了十年經(jīng)濟高增長中最高的年經(jīng)濟增長率,可謂意氣風(fēng)發(fā)。但2008年尚未過半,一場貨幣危機卻不期而至,從奇跡到危機,越南經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下,只用了不到區(qū)區(qū)40天。股指六折使兩年漲五倍的神話破滅,而當(dāng)?shù)夭糠謽鞘醒鼣貏t提醒投資者:當(dāng)通脹演變?yōu)槲C,即使是貌似堅挺的房價也不能幫助任何人逃過一劫。

越南一直非常重視和學(xué)習(xí)中國改革經(jīng)濟的經(jīng)驗,至于在實踐中身體力行,更是無出其右,越南的本土經(jīng)濟學(xué)家對此也從不誨言。因為“兩國同樣是社會主義國家,同樣正經(jīng)歷著從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型”。 事實上,中國在1978年提出“改革開放”,越南則在1986年提出實行“革新開放”;中國1992年提出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”,越南則在2001年提出了“社會主義定向的市場經(jīng)濟”的目標(biāo)。 作為中國經(jīng)濟改革的追隨者,越南對在中國經(jīng)濟改革實踐中行之有效的政策幾乎照單全收,以至于以英國《經(jīng)濟學(xué)人》為代表的海外媒體干脆直接稱呼越南為“中國模式的好學(xué)生”。從某種程度上,我們對越盾危機的高度關(guān)注,也正源于此。

越盾危機的產(chǎn)生根源是在于過度使用外資引發(fā)通脹。越南于1987年實施了《外國投資法》(后經(jīng)五次修改補充),采取了極為寬松的引資政策。對一些特別鼓勵的投資項目施行4免4減的稅收優(yōu)惠政策,力度甚至超過中國。到了1991年,越南利用外資的總規(guī)模約為10億美元左右,而截至2007年,越南累計批準(zhǔn)9500多個外商直接投資項目,合同金額約達(dá)980億美元。外資源源而入,使越南經(jīng)濟實現(xiàn)了自2000年以來7%以上的連續(xù)高增長。但也迅速使其經(jīng)濟總量偏小的軟肋暴露無遺。媒體很快發(fā)現(xiàn),僅胡志明市周邊就有19個工業(yè)區(qū)。而整個越南僅2007年就新修了13個高爾夫球場。持續(xù)高溫的經(jīng)濟,在“趕印超中”的鼓噪中,國際熱錢紛紛涌入,在高峰年份里,外資的增長幅度最高曾達(dá)到40%以上。過快增長的外資加重了越南的對外負(fù)債,也在其經(jīng)濟體中形成了極大的流動性,并導(dǎo)致股市、樓市的大幅上漲,引得通脹不斷上行。

越南危機的另一大誘因是央行喪失獨立性助長通脹。2006年,后來成為摧毀越南投資者的信心的CPI指標(biāo)只有6.6%。但是投資過熱的預(yù)警卻早已拉響。2007年,其貸款增長幅度已經(jīng)接近50%,投資高燒不退勢必引發(fā)通脹上行,但越南央行似乎對此毫無預(yù)見。2007年底,在糧食和食品價格高達(dá)25%的漲幅以及住宅和建材產(chǎn)品的推動下,越南的CPI在頭11個月達(dá)到了9.5%,物價指數(shù)的過快增長,使大多數(shù)居民實際生活水準(zhǔn)下降,造成內(nèi)需不足,曾經(jīng)高增長低通脹的黃金增長十年,已顯露出高通脹、低增長的疲態(tài)。但即便在這種情況下,越南央行仍未迅速地作出反應(yīng)。即便在政府的限令之后,2008年銀行系統(tǒng)的信貸增長也仍將達(dá)到30%。來自越南經(jīng)濟學(xué)家說,央行的政策從很大程度上講是政府意愿推動下的結(jié)果,政府希望盡可能地推動經(jīng)濟增長,同時還要保證今后國營企業(yè)能在經(jīng)濟中占有一席之地。由是,一則越南央行對通脹的形勢估計得過于樂觀,缺少預(yù)見性;二則充分暴露其被政府其他經(jīng)濟部門俘獲,喪失了獨立性。當(dāng)越南央行最終為房地產(chǎn)等過熱部門所綁架,當(dāng)貨幣投放目標(biāo)偏離了正常的需求范圍,貨幣超發(fā)和外資的涌入一起加劇了越南經(jīng)濟中的流動性,越盾危機已無法避免。

過去幾十天中在越盾身上發(fā)生的一切充分表明,本輪全球通脹來勢洶洶,在市場信息相對充分流動的今天,一旦在遏制通脹問題上猶豫不決將產(chǎn)生難以預(yù)料的后果。越盾危機雖尚未演變成東南亞的區(qū)域性經(jīng)濟危機,對中國宏觀經(jīng)濟也并無立竿見影的影響,但推人及己,人們自然會擔(dān)心越南是否由于其經(jīng)濟自身總量上的局限性,從而陰差陽錯地預(yù)演了中國經(jīng)濟未來增長可能面臨的一幕。不難發(fā)現(xiàn),前文中所描述的一些場景和預(yù)兆在中國經(jīng)濟體中同樣似曾相識,其根源不乏體制之弊,中國宏觀經(jīng)濟未來調(diào)控更須防微杜漸。

對于中國當(dāng)下的宏觀經(jīng)濟而言,保增長是硬道理,而防通脹是硬任務(wù)。其中投資景氣力度仍大,而通脹重壓無減。后者的最大變數(shù)在于全球通脹已成氣候,中國是否可以獨善其身。6月7日,央行出乎意料地將存款準(zhǔn)備金率上調(diào)1個百分點。通脹作為一種貨幣現(xiàn)象,由央行作為主導(dǎo)進行貨幣供應(yīng)量的調(diào)控義不容辭。但是,目前國內(nèi)偏低的資源品價格仍是對投資的變相鼓勵。該領(lǐng)域價格一日不理順,市場就一日無法建立合理的投資預(yù)期。為防通脹快速上漲,國家發(fā)改委一直有意嚴(yán)格控制相關(guān)資源品價格的上漲,但不合理的定價機制已經(jīng)使市場供應(yīng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常。國家財政擔(dān)負(fù)的巨額補貼,客觀上扭曲了市場的價格體系,助長了投資熱情,從而進一步加大了通脹的壓力,正所謂未得其利,反受其累。對此,是否按行業(yè)、按不同季節(jié)破冰,以漸進式資源價格改革代替現(xiàn)在缺乏彈性的價格管制,向市場傳導(dǎo)正確的價格預(yù)期已值得探討。同時,以更及時的反應(yīng)對低收入人群進行適當(dāng)補貼,保持社會穩(wěn)定。誠然,對資源品價格任何方式的放開都有可能誘發(fā)通脹上行,但是,我們寄望于通過理順價格,降低非理性的投資熱情,爭取到通脹調(diào)控中的主動權(quán),以短期的小代價防止未來的高通脹,以時間換空間。

越盾危機的教訓(xùn)也提醒我們,經(jīng)濟運行生態(tài)體系中的不健康之處遲早會通過各種方式進行糾錯,如果這種糾錯不是由上而下完成,必然也會通過市場的力量完成。破解中國經(jīng)濟當(dāng)下在通脹問題上所面臨的囚徒困境,既需智慧,更需勇氣。

來源: 中國經(jīng)營報

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