記者了解到，在朔州地區(qū)的煤炭市場上，同一品種同樣規(guī)格的電煤，根據(jù)不同的銷售方式和銷售方向主要存在三種不同的價格，即：合同價、本地銷售價和銷往外省的外銷價。其中合同價是指煤炭生產(chǎn)企業(yè)和當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)簽定的購銷合同上的計劃價；本地銷售價是指當(dāng)?shù)厥袌錾系膶嶋H銷售價；而外銷價是指朔州生產(chǎn)的煤炭銷往外省的價格。三種價格中，按合同銷給當(dāng)?shù)仉姀S的價格最低，合同外在當(dāng)?shù)劁N售的市場價居中，外銷價格最高。
黃晨：“初步估算，每噸最少也在30元到50元不等吧。”
吳軍：“如果說我們像銷給在當(dāng)?shù)劁N售是屬于當(dāng)?shù)劁N售，跟下水煤外銷比較，應(yīng)該相同規(guī)格質(zhì)量的，應(yīng)該會有五六十元錢差價吧。”
山西朔州為什么要進行煤炭“五統(tǒng)一”管理？
在山西朔州，同樣規(guī)格、同樣質(zhì)量的電煤，在市場上居然有三種價格，每噸差價高達(dá)五六十元，難怪地方的那些私人煤礦，寧可違反合同，也要把電煤賣給出價更高的買主，而不愿意賣給電廠，可是，既然私人礦主明明知道覺得合同價太低，他們當(dāng)初為什么又要與電廠簽定這樣的合同呢？我們在進一步調(diào)查中，有了意外的發(fā)現(xiàn)。
既然朔州電煤市場存在三種價格，國有煤礦和私人煤礦面對同樣的價格環(huán)境，那為什么國有煤礦能按合同價兌現(xiàn)合同，供應(yīng)電煤，而私人煤礦卻會置合同于不顧？如果他們覺得合同價不合理，當(dāng)初為什么要簽定這樣的合同呢？
景亮：“現(xiàn)在我們跟市煤運公司簽的合同。”
記者：“你們和小礦直接不接觸？”
景亮：“不接觸，你可以去找煤源，你可以跟它談，可是合同不能跟它直接簽合同。”
這位燃料主管告訴記者，在朔州市，電力企業(yè)采購燃煤，凡是通過公路汽車運輸?shù)模姀S不能直接和煤礦簽定合同，而必須通過朔州煤炭運銷公司。
景亮：“公路運輸按煤炭管理規(guī)定就必須地銷煤運公司去簽合同。”
這位主管給記者提供了他們電廠從平朔煤礦買煤的合同原件。記者注意到，這份2007年12月29日簽定的煤炭買賣合同，買方是山西省電力公司神頭第二發(fā)電廠，賣方一欄填寫的不是煤炭企業(yè)平朔煤礦的名字，而是朔州市煤炭運銷公司地銷煤分公司。
景亮：“這個叫朔州市煤炭運銷公司，地銷分公司，它是經(jīng)銷單位。”
記者對此有些不解，在神頭的這三個電廠，都是上市公司，有的甚至是中央國有企業(yè)，為什么他們購買電煤不能自己和煤炭生產(chǎn)企業(yè)直接簽定合同？
景亮：“這個必須跟地銷公司簽。”
記者：“這個是哪的規(guī)定？是你們省里面的規(guī)定還是市里邊的規(guī)定？”
景亮：“這個好像是當(dāng)時是煤運公司跟平朔他們談過，這個也不是今年才實行。”
煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電廠之間斜刺里殺出一個第三方，朔州煤炭運銷公司。按照朔州市的規(guī)定，無論是到國有煤礦還是私人煤礦買煤，都必須通過這個煤炭運銷公司才能簽訂煤炭買賣合同。這個朔州煤炭運銷公司究竟是什么身份？夾在煤炭生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)電廠中間，它究竟起到了什么樣的作用呢？我們對這家公司繼續(xù)進行了調(diào)查。
這里就是朔州煤炭運銷公司。那這家公司是做什么的，它在煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電廠之間扮演什么角色呢？
記者：“對你們來說在這里邊是承擔(dān)什么功能？”
山西煤炭運銷公司朔州分公司總經(jīng)理楊立軍：“統(tǒng)一銷售。”
記者：“所有的煤在本地市場的煤實行統(tǒng)一銷售？”
楊立軍：“統(tǒng)一銷售管理。”
記者：“那你們是作為企業(yè)來行使這個職能還是作為政府？”
楊立軍：“企業(yè)。”
記者：“你是一個企業(yè)的話，你怎么會凌駕于它們之上呢？它們也是企業(yè)，你們也是企業(yè)。”
楊立軍：“我剛才已經(jīng)講了，中國的企業(yè)現(xiàn)在都處在成長期，都離不開國家的宏觀調(diào)控。”
記者：“你們到底是企業(yè)還是屬于政府？”
楊立軍：“我們是企業(yè)，過去我們是帶有行政管理職能的企業(yè)，現(xiàn)在我們正在走向企業(yè)，省里邊定的。”
山西省朔州市經(jīng)濟委員會主任寇玉寶：“由煤運公司管理，這是省政府賦予它的職責(zé)。”
朔州煤炭運銷公司給記者出示了山西省以及朔州市的相關(guān)文件資料，朔州市煤炭領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步加強電煤管理的實施細(xì)則》第三條規(guī)定：市煤炭運銷公司在市煤炭領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，對電煤實行統(tǒng)一銷售管理。文件規(guī)定：在朔州全市范圍內(nèi)，對公路運輸?shù)拿禾吭趦r格、合同、票據(jù)、計量和結(jié)算五個方面由朔州煤炭運銷公司實行統(tǒng)一管理。這被稱為“五統(tǒng)一”。為什么要進行這樣的統(tǒng)一管理呢？
寇玉寶：“核心的我剛才講，核心是為了保證煤的穩(wěn)定供應(yīng)，我們代表按照市政府的要求去要和平朔的露天煤礦協(xié)調(diào)去，為電廠服務(wù)，幫助電廠采購煤，這是賦予它的職能。”
那么，這種服務(wù)給電廠帶來了什么？記者看到了神頭二電廠今年從平朔煤礦購煤的合同，奇怪的是，買的一批電煤，合同卻有兩個，也就是平朔運銷公司和平朔煤礦主管單位中煤集團簽定了一份采購合同，同時和電廠簽定了一份銷售合同，它跟電廠的合同價是多少呢？
景亮：“平朔洗中煤離礦價含稅價是185元錢/噸，原煤離礦價是207元/噸。”
記者看到，在這份合同上，發(fā)熱量為4300大卡/公斤的平朔洗中煤每噸含稅價185元，平朔原煤每噸含稅價207元；而同樣的這批煤，在中煤集團提供的合同上的價格為：平朔洗中煤離礦含稅價166元/噸，平朔原煤離礦含稅價179元/噸。也就是說，平朔運銷公司只需簽定一下合同，就坐地憑空獲得每噸19元和28元的收益。
黃晨：“這個東西對我經(jīng)營成本影響非常大，所以你看我本子里面好多都在天天在計算這些東西，一分一分地?fù)福环忠环值厮恪！?/p>
黃經(jīng)理說，他不得不一分一厘地?fù)福衲暌詠恚馐沁\費每噸公里上漲了0.75元，神頭一電廠按380萬噸用煤量計算，就額外增加成本7125萬元，這樣算來，平朔運銷公司作為中間環(huán)節(jié)對這家電廠增加的成本也非常客觀，據(jù)記者了解，在山西省所有地市，都有平朔煤炭運銷公司這樣的公司，對電煤實行著“五統(tǒng)一”的管理，都引起不小的爭議，這也引起了有關(guān)各方的注意。
寇玉寶：“這些問題我想省政府，省煤運總公司，都有所考慮的。”
記者注意到，在山西省人民政府的一份材料上，把平朔煤炭運銷公司所屬西省煤炭運銷公司稱為：“非驢非馬”，認(rèn)為山西省煤炭運銷總公司自成立以來，擔(dān)負(fù)了山西省地方煤炭統(tǒng)一銷售和能源基金收取等任務(wù)，但是隨著政策調(diào)整，職能能轉(zhuǎn)變和市場變化，沿襲多年的傳統(tǒng)企業(yè)制度和運行模式已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，亟待改制重組。
半小時觀察：保證電煤供應(yīng)不能“一錘子”
電煤緊張有多種原因，當(dāng)?shù)卣屗分菝禾窟\銷公司進行統(tǒng)一管理的初衷也有其歷史和現(xiàn)實原因。可是，我們在節(jié)目中看到，當(dāng)定合同收錢時，煤炭運銷公司出現(xiàn)了，而當(dāng)私人煤礦違反合同，造成電廠電煤供應(yīng)緊張的時候，這個運銷公司又在哪兒呢？
電煤緊張是一個全國范圍內(nèi)的難題，其中有市場、政策、制度等多方面原因。由于煤炭價格上漲、電煤價格相對偏低，煤炭企業(yè)逐漸喪失了出售電煤的熱情。從這個角度分析，各個發(fā)電公司的電煤庫存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于警戒線的現(xiàn)狀就不難理解了。在這種利益格局下，單純要求煤炭企業(yè)道德自律，繼續(xù)以低價供應(yīng)電煤并不能從根子上解決問題。
煤炭是戰(zhàn)略行業(yè)，電力同樣是戰(zhàn)略行業(yè)，它們之間如果不能有效聯(lián)動，不僅會威脅到電力企業(yè)的生存，更會威脅到更多老百姓的生活。在這樣的背景下，有關(guān)部門除了依靠行政手段協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)外，還應(yīng)該選擇合適的時機，通過市場手段，推進煤電聯(lián)動的步伐。
主編：張凱華
記者：劉煜晨
攝像：貢存
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