昨日鐵道部的消息稱，發(fā)改委主任張平日前赴鐵道部進(jìn)行調(diào)研。針對目前鐵路運(yùn)力緊張，缺少資金建設(shè)的情況，鐵道部部長劉志軍希望國家發(fā)改委進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)項(xiàng)目審批、鐵路發(fā)展的步伐；拓寬鐵路融資渠道，為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供資金保證；繼續(xù)推進(jìn)鐵路改革，提供政策支持。張平表示支持，并要求發(fā)改委相關(guān)部門盡快拿出支持方案。分析人士表示，鐵路建設(shè)緩慢緣于資金缺口大，在投融資方面，發(fā)改委可以在公司上市、債券發(fā)行等申批方面給予鐵道部以優(yōu)惠或其他政策支
鐵路運(yùn)力“供不應(yīng)求”
業(yè)界人士指出，目前北京、天津、河北以及安徽、寧夏等地煤炭庫存緊張的情況與鐵路運(yùn)力有著莫大關(guān)系。目前鐵路運(yùn)力不能滿足市場的需要。統(tǒng)計(jì)顯示，2007年內(nèi)蒙古產(chǎn)煤3.5億噸，比5年前增長了兩倍多。在此期間，呼和浩特鐵路局運(yùn)量5年僅翻了一番多，2007年達(dá)到1.15億噸。預(yù)計(jì)內(nèi)蒙古產(chǎn)煤量在2010年將達(dá)到6億噸，作為連接內(nèi)蒙古西部煤炭基地與大秦鐵路的紐帶，目前內(nèi)蒙古鐵路外運(yùn)能力不足2.5億噸，運(yùn)能缺口達(dá)2億多噸，亟須建設(shè)運(yùn)能更大的煤炭外運(yùn)通道。
國家發(fā)改委主任張平表示，改革開放30年來，我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于供大于求的狀態(tài)。但鐵路運(yùn)輸能力長期緊張，是少數(shù)供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成制約。張平表示，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有不可替代的作用，應(yīng)該加快發(fā)展。
鐵路建設(shè)資金缺口巨大
“目前鐵路建設(shè)實(shí)際投入的金額少于‘十一五規(guī)劃’目標(biāo)。”中信建投航空運(yùn)輸行業(yè)分析師李磊在接受本報記者采訪時表示，根據(jù)規(guī)劃，每年鐵路建設(shè)需要2500多億，但實(shí)際上并沒有這么多資金到位。
按照中央批準(zhǔn)的規(guī)劃，“十一五”鐵路擬建設(shè)新線17000公里，其中客運(yùn)專線7000公里；既有線增建二線8000公里，既有線電氣化改造15000公里。2010年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9萬公里以上，復(fù)線和電氣化比例分別達(dá)到45%以上。基建總投資12500億元，是“十五”建設(shè)投資規(guī)模的近4倍。
李磊表示，根據(jù)規(guī)劃，鐵道部需要大量的建設(shè)資金，目前鐵道部的資金主要來源于以下幾個方面：發(fā)行債券、鐵路建設(shè)基金以及自身積累，兩者之間的缺口很大。
鐵道部總經(jīng)濟(jì)師黃民曾公開表示，隨著京滬、京石、石武等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工，2008年，固定資產(chǎn)投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到3820億元，加上長期借款到期還本，需要籌集的長期資金將近5000億元。黃民認(rèn)為，鐵路大規(guī)模建設(shè)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，如何確保資金供應(yīng)，需要新的融資渠道。
可對投融資政策給予優(yōu)惠
張平在調(diào)研會上指出，鐵道部要爭取用兩到三年的時間，加大推進(jìn)力度，集中進(jìn)行攻關(guān)，把一些關(guān)鍵區(qū)段、關(guān)系區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)段、“瓶頸”制約嚴(yán)重的咽喉要道打通，盡快緩解重點(diǎn)地區(qū)和區(qū)段運(yùn)輸能力緊張的狀況。
劉志軍希望國家發(fā)改委繼續(xù)加大對鐵路的支持力度，在進(jìn)一步改進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目審批、加快鐵路發(fā)展步伐；拓寬鐵路融資渠道，為大規(guī)模鐵路建設(shè)提供資金保證；繼續(xù)推進(jìn)鐵路改革，提供政策支持，促進(jìn)鐵路的可持續(xù)發(fā)展等方面提供幫助和支持，為鐵路加快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。同時，共同推進(jìn)一批近期需要加快建設(shè)的鐵路項(xiàng)目，在較短時間內(nèi)盡快緩解部分地區(qū)和區(qū)段運(yùn)輸緊張問題。
對此，張平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移地支持鐵路加快發(fā)展，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控、搞好總量平衡、消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些制約因素的客觀需要，也是國家發(fā)改委義不容辭的責(zé)任。國家發(fā)改委將把加快鐵路發(fā)展擺在更加重要的位置，繼續(xù)給予支持。國家發(fā)改委要與鐵道部相互配合，加強(qiáng)對鐵路發(fā)展重大課題的研究，提出政策建議，為推動鐵路又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
李磊認(rèn)為，發(fā)改委可以在公司上市、債券發(fā)行等方面給予鐵道部投融資方面的政策優(yōu)惠及其他支持。
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