隨著世界石化能源的日近枯竭及近年來的國際能源價格上漲，加上全球對于溫室氣體排放引起的氣候變化問題的關注，包括水能、生物質能、太陽能、風能等在內的可再生能源正在成為未來我國能源發展的主旋律。但在目前階段，政策服務支撐體系的不完善以及市場發育不完全，已經嚴重影響可再生能源的產業化、規模化開發與利用。
能源緊缺推動可再生能源發展進程
不斷飆升的國際油價，以及環境保護方面的嚴峻形勢，給中國的能源發展帶來了前所未有的壓力。根據世界知名能源公司BP統計，2007年中國一次能源消費總量為18.634億噸油當量，占世界一次能源消費總量的16.8%。2007年中國進口石油達1.968億噸，對外依存度達47%，僅進口成品柴油就支出了70多億美元。
能源緊缺會制約社會經濟的發展，已上升到我國發展戰略問題。鑒于國際能源價格大幅上漲，能源對外高度依存性以及使用石化燃料帶來環境污染問題，可再生能源包括生物質能、太陽能、風能等正逐漸成為中國能源發展的主旋律，這也為發展可再生能源打開了機遇之門。
發展可再生能源面臨四大問題
近日在南寧召開的世界能源理事會亞洲區工作會議及廣西可再生能源發展與新農村建設國際論壇上，一些中外能源問題專家同時也提到，當前我國發展可再生能源正面臨著四個主要問題：
一是對發展可再生能源的必要性及價值，全社會的認識還沒有做到真正統一。盡管常規化石能源終究有一天會枯竭，但現實情況只是供應和價格出現波動，而且未來仍有可能發現更多的一次能源儲藏量，這使得一部分人還沒有足夠的緊迫感。
二是可再生能源的開發利用規模小，投資總量不足，方向單一。近年來我國在水電、沼氣、風電、太陽能等領域的開發利用成就斐然，2007年底我國風電建設已突破600萬千瓦，居世界第五位，但是也只相當于一座大型水電站的發電量，不及三峽電站的三分之一。截至2007年底，全國農村戶用沼氣有2623萬戶，相當于每年節約了1360萬噸標準煤的化石能源，但是和我國每年耗煤24.6億噸相比，只占很小比例。
三是科研投入力度不夠，科技人才缺乏，發展可再生能源科技支撐能力弱。據了解，國內在秸稈氣化集中供氣方面技術已取得突破，但國產化設備洗滌冷卻燃氣的循環水往往因成本和技術問題直接排放而造成污染。我國自主研發的利用農作物莖稈為原料生產燃料乙醇技術，現在仍處于試點階段。
四是配套政策及服務支撐體系滯后，導致可再生能源開發仍然是高門檻、高成本、高風險的領域，社會資本難以進入。盡管國家已明確多項鼓勵性政策支持發展可再生能源，如可再生能源發電將可以優先上網、價格優惠等，但現實依然存在諸多問題。
可再生能源發展的對策與建議
作為國家能源發展戰略，發展可再生能源已經迫在眉睫。面對可再生能源開發利用中存在的一些問題，綜合一些能源問題專家和可再生能源開發企業的建議，當前政府尤其需要從五方面著手，積極推動可再生能源的開發與利用。
一是通過政府引導結合市場推動，建立對可再生能源持續穩定的市場需求。按照政府引導、政策支持和市場推動相結合的原則，通過優惠性的價格政策以及強制性的市場份額政策，配合實施政府特許權、政府采購等措施，逐漸培育起持續穩定的可再生能源市場。
二是積極完善配套政策及措施，為可再生能源的發展創造適宜的外部市場環境。依據《可再生能源法》，國家電網企業和石油銷售企業應有義務收購可再生能源電力和生物液體燃料，政府有關部門需要做的是，盡快組織制定相關運行管理規定、技術標準、工程規范和建設管理規定等等。
三是政府應盡快制定電價和費用分擔政策。遵照有利于可再生能源發展和經濟合理的原則，政府有關部門需要盡快制定和完善上網電價。電網企業因收購可再生能源發電量高于常規能源發電平均上網電價所發生的費用，可考慮附加在銷售電價中由全社會分攤。
四是各級政府需要進一步加大財政投入和稅收優惠力度。根據《可再生能源法》的要求，中央和地方財政可考慮設立再生能源發展專項資金，以支持可再生能源產業發展壯大。
五是加快技術進步和產業發展。國家各類科技發展規劃要大力支持產學研合作，開展可再生能源的科學研究、技術開發和產業化，整合現有的可再生能源技術資源，提高可再生能源技術創新能力和服務水平，促進技術進步與產業發展。(張周來 王軍偉)
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